【正文】 。問責制這一形式的出現對我國政治生活中具有重大的意義。首先，問責制的實施，是對人民負責的一種具體表現。長期以來，盡管責任事故頻頻，但由于沒有及時建立起有效的問責制，很多地方的官員對事故的發(fā)生總是上推下卸，互相推諉，致使許多問題不了了之。作為人民的政府首先必須對人民負責，當人民蒙受一定的損失時，有關責任人就應該為自己的失職、瀆職行為負責任，就應該承擔責任。其次，問責制的實施有利于促進政府官員的廉潔奉公，恪盡職守。不實行問責制，是你好我好大家好，一團和氣，誰也不愿意承擔責任，如此只能使許多官員在工作中追求平淡，工作平庸，不能真正為群眾辦好事，服好務。如果實行問責制，作為單位的主要負責人，對整個工作的運行好壞就會負有不可推卸的責任，把領導責任與職位相結合，就會有利于官員及時反省自己，使其改正錯誤，糾正缺點，樹立一種“守土有責”的意識，從而減少和避免更大的損失，確保自己在任期內努力工作。第三，問責制的實施有利于提高政府公信力。一個負責任的政府必須時刻把人民的利益放在高于一切的地位，對于出現的任何事故都負直接的責任。不出事故便罷，一旦出了就應該獎懲分明，不但要調查事故的原委，更要對責任人進行處罰，這樣做就會彰顯政府應有的維護公信力的權威。政府的威信和信任靠什么提升和打造，關鍵是要靠法律法規(guī)、規(guī)章制度、扎實為民辦實事，實行有錯必究，有責必問，只有這樣，才能在老百姓心中凸現親民、愛民意識。二、問責制的發(fā)展趨勢從非典危機中衛(wèi)生部和北京市的主要負責官員被免職，到吉林化工廠爆炸與松花江污染事件中，國家環(huán)保總局局長解振華引咎辭職，已經可以看到，行政首長的問責制度，早已在中央層面啟動。這種以追究責任實行問責制的形成彰顯了政治文明的進步，充分體現了“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內涵。從中央到地方，這種以問責制為主要內容追究負責人的責任具有明顯的發(fā)展趨勢。一是問責方式由權力問責向制度問責的轉變。以前，某地發(fā)生事故和案件后，責任追究往往以權力問責方式進行，追究責任的依據主要根據上級領導的意圖進行，隨意性比較大，追究直接負責任的多，追究領導層間接責任的少，對一把手追究責任的就更少，不少人充當了替罪羊。作為逐步完善的問責制，追究責任更多的是要依據事實和政策規(guī)定來進行?！吨袊伯a黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》是作為責任追究的主要依據，在工作中問責制是逐步向法制化、制度化的方向發(fā)展，并不斷在實踐中完善和健全。二是問責方式由“有責”官員向“無為”官員發(fā)展。問責制在新時期賦予了新的內容，就當前公布的實施責任追究的例子來看，除了在工作中因工作失職負有責任的領導干部受到責任追究外，那些碌碌無為，飽食終日，無所作為的太平官同樣也被罷官免職。比如當前我們圍繞縣委縣政府中心工作立項實施的各項專項效能監(jiān)察工作就是對那些“不求無功、但求無過”的領導干部施加壓力，強化追究“不作為”官員的職責，也就進一步對領導干部工作提出了新的要求和高的標準。問責追究制的實施充分體現了“以民為本”的思想，嚴格遵循了“有權必有責”的制衡原則，進一步推動了重視民意，強化責任的官場規(guī)則。過去，出了重大責任事故往往無人承擔責任，負有直接責任的領導只向上級做深刻的自我檢查就可以順利過關，隨著社會的進步，輿論監(jiān)督的加強，問責制的逐步實施，它將充分體現政府的權力源自于人民，政府授權于官員，官員既對政府負責，更必須對人民負責，它必須進一步打破那種只對上不對下，位高權重責任輕的官場潛規(guī)則，事實證明，那種出了問題無人承擔責任的局面將會宣告結束。三、問責制實際操作中存在的問題由于國家還未統(tǒng)一制定的問責法規(guī)，因此在有些方面還有待于進一步加強和完善。一是體系亟待完善。目前由各地區(qū)、各部門制定的法規(guī)、條例比較多，有黨的條例，也有政府的政策法規(guī)，有中央出臺的，也有是地方政府制訂的。由于各地都是自行制訂的，在規(guī)定問責的范圍，問責的力度都盡不相同，沒有統(tǒng)一的問責標準。二是實際操作有難處。如一些官員盲目決策造成巨大損失，在選拔提拔用人方面存在失察，由于當事人調離了工作崗位，往往對原有責任人難以問責，對現任責任人又不能問責。三是職責不清和職能交叉問題使得責任落實和責任追究過程中責任主體難以明確。行政問責制度中重行政問責，輕法律問責；重內部問責，輕外部問責；重執(zhí)行問責，輕決策問責；重事故問責，輕日常問責；重應對問責，輕預防問責；重形式問責，輕結果問責等現象還很突出。四、穩(wěn)步推進問責制的幾項措施要更加充分地發(fā)揮行政問責制的作用，使之有效、實效、高效、長效，逐步走上正?；⒁?guī)范化和法制化的軌道。一要強化問責力度，確定問責標準。在實行責任問責制中，要充分發(fā)揮問責對國家的權力運行狀況的監(jiān)督，強化問責力度，提升問責的影響力。明確直接和間接責任人，按照相關規(guī)章制度，在問責上要直接說明對什么事追究什么人的責任； 二要在已有研究成果基礎上，注重理論研究與實踐操作的互動，加強責任政府建設的研究力度。三要完善相關的法律法規(guī)，如監(jiān)督法、信息公開法、輿論監(jiān)督法等，為公民維護個人權利和公共利益建構起廉價而高效率的救濟機制。四要加強信息公開、績效評價，行政監(jiān)察與審計，領導干部選拔任用，以及問責救濟等方面的制度建設，為行政問責實施提供充足的制度保障。五要努力塑造社會主義的行政精神，樹立社會主義法制意識、民主意識，高效、廉潔的行政意識。樹立全心全意為人民服務、實事求是、公正行政、清正廉潔、勤奮敬業(yè)的行政道德。行政問責制作為我國干部制度改革和行政體制建設的一項重大舉措，強調“權為民所用”的執(zhí)政理念和權力與責任的不可分離原則，強調越權無效原則和以崗位職責作為約束，考核行政官員之標準的至上性和絕對性。隨著行政問責制度的經?；统绦蚧貙⒂欣诳刂菩姓嗔Φ臑E用和擴張，實現行政權力和公民權力之間的和諧互動，進一步促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，為努力構建和諧社會提供強有力的支撐。