【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)健康安全管理體系的作用，客觀分析了我公司做好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的有利條件，并對(duì)如何搞好貫標(biāo)工作提出了具體要求，經(jīng)過在公司內(nèi)部的廠報(bào)上、多次例會(huì)上、以及印發(fā)人手一份的公司貫徹EHS標(biāo)準(zhǔn)的宣傳資料、宣傳橫幅，多層次、多階段、有重點(diǎn)的宣傳發(fā) 動(dòng)工作（見圖表1），職工們由過去對(duì)EHS管理體系工作不熟悉到有了認(rèn)識(shí)第二方面，全面開展EHS知識(shí)的普及培訓(xùn)。在這方面公司做了大量的工作，先后進(jìn)行了約人次的各部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)和 54名EHS業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)；名公司內(nèi)審員培訓(xùn)（見圖表2）；通過多種形式和范圍廣泛的培訓(xùn)，使公司部門負(fù)責(zé)人和EHS業(yè)務(wù)骨干掌握二個(gè)管理體系的內(nèi)容和要求，從而實(shí)施對(duì)公司貫標(biāo)工作的工作；只有了解了公司EHS管理體系的文件要求，才能有效地將貫標(biāo)工作順利的進(jìn)行；只有使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，才能有效實(shí)施內(nèi)審工作。第三方面，認(rèn)真地進(jìn)行EHS管理體系的文件編制。公司人事部的管理職能人員，在咨詢?nèi)藛T輔導(dǎo)下組成了文件編寫小組，小組成員克服任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少的困難，不計(jì)較工作時(shí)間，放棄休假日，積極參加了公司內(nèi)審員培訓(xùn)，連續(xù)工作，憑著對(duì)程序文件編寫有過系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合老同志豐富的多年工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)；同時(shí)廣泛聽取和收集各部門對(duì)公司以往各項(xiàng)管理制度的看法和意見，再此基礎(chǔ)上以團(tuán)隊(duì)共同努力的精神，進(jìn)行公司管理體系文件的撰寫工作。在文件編制中，他們根據(jù)公司EHS體系程序文件編寫導(dǎo)則和公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫計(jì)劃，經(jīng)過二個(gè)月的努力，幾易其稿終于完成了管理手冊(cè)、程序文件的編寫工作。此后公司又請(qǐng)咨詢老師對(duì)所有文件進(jìn)行審核和修改，直至最后定稿。第四方面，全面實(shí)行體系的試運(yùn)行。公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管 理體系2008年8月日起在公司所有部門正式試運(yùn)行。為了保證試運(yùn)行的效果，公司的貫標(biāo)工作小組對(duì)各部門分廠進(jìn)行了系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和公司程序文件，通過宣傳培訓(xùn)使廣大職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件有了更深的理解和認(rèn)識(shí)，廣大職工也以高度的責(zé)任感和緊迫感全面落實(shí)貫標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從而使管理體系試運(yùn)行工作能有序地進(jìn)行。第五個(gè)方面，認(rèn)真地做好內(nèi)部審核。在公司EHS管理體系試運(yùn)行后，公司組成了內(nèi)審小組，對(duì)各部門的貫標(biāo)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)部審核。從審核情況看，體系總體運(yùn)行情況正常，運(yùn)行效果明顯，但也有個(gè)別部門的負(fù)責(zé)人及崗位作業(yè)人員對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還有不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解有差距，體系運(yùn)行效果未達(dá)到規(guī)定要求。由于運(yùn)行時(shí)間較短，很多同志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、理解不深刻，所以內(nèi)部審核共計(jì)開出了不符合項(xiàng)（見圖表3）。針對(duì)內(nèi)審中反映出的問題，公司總裁和各分管副總分別召開會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行公司管理體系文件的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，要求各部門分廠針對(duì)內(nèi)審中發(fā)生的不合格項(xiàng)制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時(shí)限（見圖表4）。通過整改補(bǔ)課，內(nèi)審中暴露出的問題大部分都得到糾正，一些暫時(shí)解決不了的，也作出解決方案、列出計(jì)劃。在第二次內(nèi)審復(fù)審中，情況有了明顯的改觀，不合格項(xiàng)大為減少。由于進(jìn)行了以上五個(gè)方面的積極工作，公司的貫標(biāo)工作按預(yù)定的進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。關(guān)注重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制 1）充分識(shí)別環(huán)境因素和危險(xiǎn)因素公司的產(chǎn)品品種多，按照生產(chǎn)流程、工藝，所涉及到的環(huán)境因素、危險(xiǎn)因素也多，環(huán)境因素、危險(xiǎn)因素的識(shí)別的充分與否，對(duì)環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識(shí)別的充分性是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：（1）環(huán)境因素的識(shí)別：A、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）B、三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)C、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問題和社區(qū)性問題），此方面是我們工作重點(diǎn)。公司的生產(chǎn)活動(dòng)中資源和能源用量較大，還有廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護(hù)的功效。D、環(huán)境因素的性質(zhì)有害性分析。E、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果。我們共辨識(shí)出重要環(huán)境因素類項(xiàng)（見圖表5）（2）危險(xiǎn)源的辨識(shí)在危險(xiǎn)因素辨識(shí)中，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運(yùn)行的有效性。因此，對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，我們是從以下幾方面予以著手 的：A、滲透全方位安全管理的思想，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初就考慮到作業(yè)場所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，并依據(jù)多方面的信息加以識(shí)別，以確保準(zhǔn)確、全面地反映出公司安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。B、把事故、違章、安全檢查等作為區(qū)別辨識(shí)充分性的尺寸，這次危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，包括了公司和同行業(yè)單位近年來發(fā)生事故的有關(guān)信息。C、公司通過有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)的安全管理人員，采用調(diào)查表法和活動(dòng)分析法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果下發(fā)到各生產(chǎn)部門，予以補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和完善。公司的危險(xiǎn)源在生產(chǎn)中是存在不少的，通過全面識(shí)別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險(xiǎn)源外，高溫、機(jī)械傷害、高空墜落、坍塌、觸電、噪聲、煙塵等危險(xiǎn)源在這次辯識(shí)過程中也給予了充分識(shí)別（見圖表6）。2）重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定，是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是體系控制的重要對(duì)象。確定是否為重要環(huán)境因素時(shí)，我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時(shí)間，對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費(fèi)用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮；對(duì)作業(yè)活動(dòng)中可能發(fā)生的危害風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)，我們采用的方法為LEC法。依據(jù)主要有兩個(gè)：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。3）建立環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實(shí)施管理方案針對(duì)重要環(huán)境因素和危險(xiǎn)因素制定EHS目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門，并且根據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)制定出實(shí)施方案，落實(shí)措施，責(zé)任到部門，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行（見圖表7），實(shí)施效果明顯。各個(gè)部門互相配合，廣大職工全員參與，確保貫標(biāo)工作順利開展 在開展貫標(biāo)工作中，我們充分認(rèn)識(shí)到，廣大職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，也決定著今后體系運(yùn)作的成效。在啟動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證工作之初，我們就決定貫標(biāo)培訓(xùn)全員化、文件編寫專業(yè)化，程序業(yè)務(wù)對(duì)口化、貫標(biāo)責(zé)任部門化、體系推進(jìn)目標(biāo)化，這樣就把公司全體員工，各部門分廠，體系推進(jìn)部門牢牢的捏在了一起，使各職能部門都能在認(rèn)真履行好主管程序職責(zé)。人事部負(fù)責(zé)員工培訓(xùn)教育工作，主動(dòng)與咨詢單位聯(lián)系內(nèi)審員的教育培訓(xùn)工作，貫標(biāo)啟動(dòng)以來共舉辦各類型培訓(xùn)次，培訓(xùn)人員多人次，這些培訓(xùn)不僅營造了良好的貫標(biāo)氛圍，并為貫標(biāo)的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、取得成果持續(xù)滿足國家法律、法規(guī)和其他要求（詳見圖表8），降低經(jīng)營成本及各類責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；通過建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進(jìn)行，保持與政府部門、員工、以及相關(guān)方的溝通交流，激發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染（見圖表9）。通過提倡清潔生產(chǎn)，根據(jù)法規(guī)、目標(biāo)及指標(biāo)來評(píng)估環(huán)境績效，改善，建立了程序監(jiān)控管理體系，同時(shí)識(shí)別改善機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)相關(guān)方建立環(huán)境管理體系（見圖表10）。體系的建立為公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績效，提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使公司的環(huán)境、健康安全管理由被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨椋蔀楣井a(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；自貫標(biāo)以來，公司各部門分廠結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍開展了責(zé)任意識(shí)，安全素質(zhì)、操作技能、管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等為主要內(nèi)容的崗位員工培訓(xùn)，以安全知識(shí)、崗位操作為主要內(nèi)容的特種作業(yè)人員的持證培訓(xùn)，都收到了良好的效果；加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)安全得到進(jìn)一步提高（1）源頭控制能力增強(qiáng)，重大危險(xiǎn)源的安全管理逐步規(guī)范。貫標(biāo)以來，公司加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，組織了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估，共辨識(shí)出：重要環(huán)境因素個(gè)、重大危險(xiǎn)因素個(gè)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）加大安全檢查力度，及時(shí)整改事故隱患。今年進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專項(xiàng)和綜合檢查有次、整改事故隱患項(xiàng)，隱患整改率%。安全檢查主要是開展專題安全隱患的排查治理、迎奧運(yùn)抓安全保平安、防臺(tái)汛季節(jié)性安檢和日常的巡檢；查設(shè)備設(shè)施、查事故隱患、查違章違紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各部門分廠都立即組織 了整改，特別能反映的是對(duì)濃硫酸的專項(xiàng)整改。（3）不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事件的能力。公司根據(jù)體制、人員的變化今年二次修訂了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)在安全生產(chǎn)活動(dòng)月和119消防活動(dòng)日，開展了應(yīng)急救援演練和宣傳教育，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力（見圖表11）。六、存在的問題各管理層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)尚有差距。有些部門分廠領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)為沒有必要，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理要求不嚴(yán)，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運(yùn)行前的水平。沒有認(rèn)識(shí)到貫徹環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以有助于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平的提高，有助于實(shí)行清潔生產(chǎn)、實(shí)行污染預(yù)防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場競爭能力，取得走向國際貿(mào)易市場的綠色通行證；沒有認(rèn)識(shí)到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想；沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境因素、危害因素和過程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。一些部門分廠人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件沒有很好地組織學(xué)習(xí)，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來時(shí)，大部分人員對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫人員對(duì) 標(biāo)準(zhǔn)和體系文件較為了解；并且有些部門和人員對(duì)貫標(biāo)工作長期不入門，認(rèn)識(shí)不到位；主要原因是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件理解不深，認(rèn)為貫標(biāo)只是個(gè)別人的事情。導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)不全面、細(xì)致，沒有完全掌握辨識(shí)的方法，沒有弄清楚危險(xiǎn)源的定義，對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確，針對(duì)重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏針對(duì)性和可操作性。2）法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)。在ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和更新等專門列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對(duì)法律法規(guī)及其他要求的收集、評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。3）能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各部門分廠對(duì)員工培訓(xùn)普遍重