【文章內容簡介】 了一部分農民的?怕變?心理。再如，十四大召開后，要建立和發(fā)展社會主義市場經濟，中央講要放開農業(yè)種植計劃，而實際工作中，地方政府往往要根據本地實際下達一些指導性的計劃，并要按計劃抓好落實，這就產生了政策與工作的矛盾。特別是一段時間存在的一手硬、一手軟的問題，對村干部的工作造成的影響更大。往往是?剛剛跑快啦，又說不行啦；停止不干啦，加油鼓勁啦?，從而使村干部常常處于困惑之中。有的觀望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。這種政策與工作的矛盾，使村干部工作很難穩(wěn)定有序。四是上級與基層的矛盾。村干部處于農村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領導者，又是生產勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農民群眾滾在一起。他們的任務繁重而待遇微薄；工作難度大且環(huán)境條件差。關心和支持村干部的工作，既是上級組織的職責，也是村干部發(fā)揮作用的重要條件。但是，近年來，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農村工作缺乏感情，很少關心支持村干部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務，提要求，動輒批評、指責。更有少數機關干部，即使下到基層，也是電話遙控，走馬觀花，不辦實事。這些官僚主義作風，不但引發(fā)了上級與基層的矛盾，而且引起了干群關系的緊張，造成了村干部有難處，黨員群眾有怨氣的局面，部分黨員群眾認為村干部的工作就是?催糧要款，結扎放環(huán)?，向農民索取的多，給予的少，攤派的多，服務的少，集體經濟沒有壯大，公益事業(yè)又得不到發(fā)展，村干部還經常陪上面的人大吃大喝，群眾由此而產生抱怨情須。而現實生活中出現的一些問題，影響到農民的利益，使部分農民產生逆反心理。有些部門為農民群眾服務的觀念薄弱，甚至與農民爭利，損農坑農，如假籽種、假農藥等問題，引起群眾的不滿，條塊分割的體制，地方黨政也無能為力，村干部就更沒有辦法，雖然群眾也明白有些問題不是村干部造成的，但一遇到具體問題，往往把村干部當?出氣袋子?。同時，農村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認為 干部只管?要錢、要糧、要命（計劃生育）?是?三要?干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發(fā)揮。五是素質與要求的矛盾。農村工作的發(fā)展，要求村干部不僅要有較高的政治素質、真心實意為群眾服務的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領導能力和生產管理能力。但是，村級黨員干部的政治思想素質是不平衡的，存在的一些問題也不容忽視。由于村干部成員一般都是本鄉(xiāng)本土人，不可避免地受到小農思想、傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，他們的思想觀念、言行舉止、生活習慣很難超越自己所處的社會環(huán)境。同時，農村教育的落后又嚴重地影響到干部文化科技水平的提高。由于身處基層，主要精力和時間都集中在生產勞動中，學習和提高的機會有限，因而在干部和形勢要求上產生明顯的矛盾。突出表現在以下幾個方面：一是政治理論素養(yǎng)普遍較差。部分村干部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報，甚至一些比較好的村干部，也很少讀書看報，對政治理論學習不積極。由于缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農村的現行政策產生懷疑或動搖。二是 宗旨觀念談化。有的揣著私心當?公仆?。有部分村干部喊著干部難當，又戀著?帽子?，認為?大小是個頭，強起蹲崗樓?，心里想的是，機動地多種點，搞個貸款實惠點，種子化肥優(yōu)先點，地不耽誤多得點，來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點。有的腰別籬耙干工作。上臺就想撈一把，不是為了黨的事業(yè)當干部，認為有權不使，過期無效；不是想辦法壯大集體經濟，帶領群眾走共同富裕的道路，而是浪費侵占集體資財，以滿足自己的私欲。有的罰字當頭壓群眾。對于由于有些政策不順，群眾出現逆反心理，少數村級黨員干部不是去做耐心的思想政治工作，不解決群眾的具體困難，而是動輒用罰款的辦法壓群眾，造成一些地方干群關系比較緊張。三是精神狀態(tài)不佳。一些農村干部說?我們不是‘飛鴿牌’，而是‘永久牌’不敢得罪人太多，我們基層干部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經，是‘土皇帝’，我們常常是上面批評下面罵，是風箱里的老鼠兩頭受氣?。這就表現出我們部分村干部胸無藍圖，得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行 了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任；有的工作敷衍塞責，缺少創(chuàng)見，因循守舊，工作停滯不前。四是組織紀律觀念淡薄。有的村級干部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞?上有政策，下有對策?；有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執(zhí)行，我行我素。在村級黨員干部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦、甚至觸及刑律，以權謀私，貪污腐敗，欺壓群眾，出現違法亂紀現象。村級黨員干部政治思想素質上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。盡管它存在于少數村干部身上，但它嚴重地腐蝕了村級干部的思想，在一定程度上損害了黨的形象和降低了黨在群眾中的威信，影響了黨的方針政策在農村的貫徹落實和兩個文明建設的順利進行，危害是嚴重的。由此可見，村干部整體素質與要求的矛盾成為制約其發(fā)揮作用的又一重要因素。３、村干部工作的有利方面在分析和認識村干部工作重要性、艱巨性的同時，還 應看到我鎮(zhèn)工作的一些有利方面。從大的方面講，一是黨中央對農村工作的大政方針已定，各級政府對農村工作逐步加強，政治形勢穩(wěn)定。二是農村稅費改革深層推進，從取消農業(yè)稅到?以工哺農?的?兩補一貼?的政策落實，極大地緩解了我們村干部的工作壓力。三是農村經濟發(fā)展步伐不斷加大，農民收入農年增長。四是干群矛盾有了進一步緩和，群眾對干部的敵對恐懼情緒，逐步轉化。五是農村工作環(huán)境得到改善，村干部的待遇有了明顯改善。從小的方面講：一是經過這幾年的努力，我鎮(zhèn)基本形成了?政治空前穩(wěn)定，經濟超速發(fā)展，基礎跳躍前行?的工作格局，這種格局的建立，有利于我鎮(zhèn)各級組織，尤其是村干部工作的開展。二是經過這幾年的勤儉治鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級債務包袱已開始慢慢化解，極大地緩解了我鎮(zhèn)村干部的債務壓力。三是農村基礎設施建設力度進一步加強，農民的生產生活條件明顯改善，群眾對黨委、政府、干部、黨員有了新的認識，干部關系進一步融洽。四是繼續(xù)加強的國家惠農政策，將在更大程度上，刺激我鎮(zhèn)農業(yè)生產，調動全鎮(zhèn)農民的種田積極性。五是各級黨委、政府對村級干部管理給予了更大的關注，我鎮(zhèn)村干部的待遇將得到進一步 落實。分析矛盾和問題，有利于我們面對困難，增加壓力；認識有利的方面，可以使我們樹立信心，開拓進取。我們在座全體村干部，身負重大的責任，身肩重要的使命，都應該更進一步堅定干好工作的信心，下定干好工作的決心，增強時代的使命感和歷史的責任感，面對困難，自加壓力，挖掘優(yōu)勢，開拓進取，無私奉獻，造福鄉(xiāng)民。第二個方面：明確職責，提高素質，發(fā)揮好村干部的作用作為新形勢下的村干部，首要的是明確自己的職責，關鍵是努力提高自身的素質。首先談一談村干部的職責。古人說：不在其位不謀其政，那么在位則要謀其政，在位也就是你有一定的職務，謀其政，政呢，就是你應擔負的責任，謀呢，就是去履行。擔負一定的職務，就要履行應負的責任，我們村干部應謀哪些政呢？我認為主要是以下幾點：一是不折不扣落實政策。二是顧全大局交好帳。三是解決好各類矛盾，保持穩(wěn)定。四是難中謀求發(fā)展本村經濟。五是抓好隊伍自身建設。其次談一談村干部的素質。素質，是指一個人質才的總和。村干部的素質，說得通俗一些，就是當村干部應具備的條件和水平。實踐證明，一個村工作的好壞，很大程度上取決于村干部素質的高低。村干部應具備的基本素質主要有：政治理論素質、思想作風素質、工作作風素質、專業(yè)水平和能力素質、個人心理素質等。一名合格的村干部應具備的素質總結一下可以用以下二十四個字進行概括，即：政治堅定，業(yè)務精通，公道正派，清正廉潔，胸懷大局，作風扎實。怎么才能做到政治堅定呢？毛澤東同志曾經指出：?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?，具有堅定正確的政治方向，是對干部的最根本要求，是其黨性原則的具體體現。江澤民同志強調領導干部要講政治，就是要有正確的政治立場，正確的政治觀點，正確的政治方向，要有政治敏銳性，政治鑒別力，這些都對我們政治堅定做了明確的闡述。村干部要做到政治堅定，從黨在新時期總任務的需要和當前的實際情況看，應主要做到三點：一是牢固確立堅定的共產主義信念。作為帶領群眾致富的村干部，應當高度重視和加強政治修養(yǎng)，樹立堅定的共產主義 信念，經受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發(fā)事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗臶鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。大的方面不講，我們舉例說明，如有的村大搞賭博歪風，村干部不聞不問，不向上級匯報，這就是政治不堅定的表現；群眾對有些政策不理解，喊娘罵黨，村干部也是人云亦云，這就是政治不堅定的表現。二是堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，帶領群眾堅定不移地走社會主義道路，深刻理解和始終不渝地貫徹黨的基本路線是黨員干部思想政治素質的集中表現，也是衡量干部是否合格的最重要的標志。村干部要做貫徹執(zhí)行黨的基本路線的模范，牢固樹立一切為了發(fā)展社會主義生產力、造福于人民的觀點，組織和帶領群眾大力發(fā)展社會主義市場經濟，走共同富裕的道路。三是具有強烈的改革創(chuàng)新意識。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的新的歷史時期，村干部擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，村干部必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇于改革，敢于創(chuàng)新。怎么做到業(yè)務精通呢？掌握一定的專業(yè)知識，成為領 導市場經濟的行家里手，是時代的召喚，也是新時期工作向我們提出的要求。干部不僅要有堅定正確的政治方向，而且要掌握適應社會主義現代化建設要求的專業(yè)知識，有真才實學，做到又紅又專。對于決策水平來說，正確的決策，可以使黨的方針政策得到順利貫徹落實，使群眾盡快走上富裕之路，反之，錯誤的決策可能給工作造成不可彌補的損失。從總體上講，正確的決策是集體智慧的結晶。這里我想講一下村支部書記，書記作為一班之長，是決策的重要主體，提出主導意見和最后拍板書記都負有重要責任。因此，書記應盡快提高以下決策能力：一是具有戰(zhàn)略頭腦，善于深謀遠慮，運籌全局，遇到事情能夠迅速拿出主意，點子多。二是處理問題善于作決斷，能夠在錯綜復雜的情況下判斷事物的本質，從多種主意中選出最佳方案。三是不為一時一事的得失所困惑，善于排除干擾，控制局勢，使其向著有利于黨的事業(yè)的方向發(fā)展。四是善于創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，更不能照著上級或別人的葫蘆畫瓢，使決策符合本村的實際情況。怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正當、公正、正直。公道正派，也稱公正原則。這就要求干部在發(fā)展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現目標與應享受的權利和應盡的義務相一致，做到處事和待人都要公道正派。用人要公正，辦事要公察，行事要公道，主持公道，申張正義。只有這樣，才能帶領廣大黨員、干部和群眾團結一致，堅持黨的基本路線，把兩個文明建設搞好，才能使自己成為一名優(yōu)秀的村干部。怎么才能做到清正廉潔呢？清正廉潔，是指領導者不以權謀私，不損公肥私，不貪污腐化。?一身正氣，兩袖清風?，是歷來人們對為政廉潔者的形象寫照。?公生明，廉生威?，村干部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認和抹殺村干部取得既得利益的權利，領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們村干部的要