【文章內(nèi)容簡介】 氣、熱力等專項規(guī)劃。編制洛神湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達100%。堅持建設(shè)與管理兩手抓，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)管理長效機制。繼續(xù)加大“三違”查處力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。加強和完善建設(shè)用地“五統(tǒng)一”管理。加大縣城創(chuàng)建力度，著力改善市容市貌。東阿縣住建局還通過深入開展“城市建設(shè)繼續(xù)提升年”活動，加快縣城建設(shè)步伐。按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、高效果的工作標(biāo)準(zhǔn)，4月底已全面完成今年的城區(qū)綠化再提升工程，7月底，完成所有創(chuàng)建省級園林城市資料的整理及各項準(zhǔn)備工作。游泳館、圖書館已竣工，規(guī)劃展覽館也即將進行建設(shè)，預(yù)計10月底即可竣工；污水再提高及資源化工程近日已順利完工，項目運行可每年減排廢水1095萬噸，中水利用率真正達到100%；城區(qū)主干道路面維修已完成工程施工方案，正在進行全面施工；經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房按預(yù)定的時序進度要求正在加緊施工之中；老干部活動中心、雜技團、污水處理廠濕地公園建設(shè)工程將適時開工建設(shè)；洛神湖二期工程中一大批科教文衛(wèi)重點工程和機關(guān)單位綜合樓項目正加緊建設(shè)，房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進。（曲宗琪）第四篇：關(guān)于推進盤縣城鎮(zhèn)化進程的思考關(guān)于推進盤縣城鎮(zhèn)化進程的思考張忠陽〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了盤縣城關(guān)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、特點及加快城鎮(zhèn)化需解決的主要問題，提了推進盤縣城鎮(zhèn)化的對策建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 推進盤縣城鎮(zhèn)化思考〔作者簡介〕盤縣人民政府副縣長小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)乎我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的大戰(zhàn)略。在我們這樣一個有9億農(nóng)民生活在農(nóng)村、人地矛盾特別突出的農(nóng)業(yè)大國搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整，走工業(yè)化、城市化、市場化的道路。一方面靠科學(xué)技術(shù)和制度創(chuàng)新來大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，另一方面要靠大力發(fā)展完善的城市化體系,引導(dǎo)農(nóng)民進入各級各類城鎮(zhèn),吸引農(nóng)民進入第二、第三產(chǎn)業(yè)。這乃是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余人口、解決人地矛盾的根本之舉。當(dāng)前，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為我縣各級黨委政府促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重要載體，在深入實施“三大戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安盤縣”，確保我縣各項事業(yè)的發(fā)展走在全市前列中發(fā)揮了非常重要的作用。一、盤縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀和特點盤縣縣城(紅果)座落于滇、黔兩個省會城市之間的中點上，貴昆鐵路盤西支線、水柏鐵路、南昆鐵路威紅支線和GZ65號國道主干線、320國道通過。縣城（紅果）東距貴陽380km，西距昆明市290km，距南寧市500km，距北部灣出?？?00km。，下轄9個社區(qū)、14個行政村，人口11萬，其中常住人口8萬，流動人口3萬。，%；，增長4%；，增長2%；，%；，%，%；農(nóng)民人均純收入凈增154元；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，綜合實力躋身貴州經(jīng)濟強縣第6位、中國西部百強縣（市）第30位、全國中小城市投資潛力百強第29位。2007年，我縣繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展后勁進一步增強，%，1—，%，%。盤縣縣城（紅果）既沒有區(qū)位優(yōu)勢，也沒有資源優(yōu)勢。盤縣人憑著一股敢為人先的精神，走出了一條具有盤縣特色的農(nóng)村工業(yè)化之路，進而以工業(yè)化為動力,有力地帶動了城市化的持續(xù)發(fā)展。紅果鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)為先導(dǎo)，逐步拓展到旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，最終形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域、社會事業(yè)、生活環(huán)境、城市管理和社會保障等城市建設(shè)的各個方面都取得了較大的進展。盤縣以旅游立縣戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展的帶動作用，圍繞一個中心（盤縣旅游產(chǎn)品的依托中心城關(guān)鎮(zhèn)）、兩個品牌（坡上草原生態(tài)旅游區(qū)〔生態(tài)品牌〕、盤縣大洞古人類文化遺址科普考察〔考古旅游品牌〕）、三個省級旅游避暑度假區(qū)（老廠竹海避暑休閑療養(yǎng)旅游度假區(qū)、火鋪杜鵑林和大山杜鵑花海旅游度假區(qū)、樂民溫泉旅游度假區(qū)）、七個特色旅游鄉(xiāng)、村寨（石橋妥樂古民居旅游村寨、?；懠艺家里L(fēng)情旅游村寨、淤泥彝族風(fēng)情旅游村寨；石橋古銀杏之鄉(xiāng)、淤泥歌海之鄉(xiāng)、?；鶊@林之鄉(xiāng)、馬場苗族菜花節(jié)之鄉(xiāng)），搞活“四環(huán)線”。依托優(yōu)勢的旅游資源，以紅色旅游為契機，把盤縣打造成為避暑度假與休閑旅游、洞穴科學(xué)考察與探險、自然風(fēng)光與歷史文化及民族文化相結(jié)合的生態(tài)旅游重要基地，貴州西部旅游和云南東部旅游開發(fā)的中間驛站及旅游熱點地區(qū)。將旅游業(yè)作為未來新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)加以重視和培育，通過努力，使旅游業(yè)成為盤縣國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要財稅來源之一，逐步成長為后繼支柱產(chǎn)業(yè)。盤縣注重農(nóng)業(yè)投入，重視農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，積極發(fā)展“一優(yōu)、兩高、三省”高效農(nóng)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新體系，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，烏洋芋、無公害蔬菜、水果、種草養(yǎng)羊等4個效益農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。種養(yǎng)業(yè)朝著基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌较虬l(fā)展。盤縣玉龍種業(yè)和貴州六盤水玉祥風(fēng)味食品業(yè)成為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，盤縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。盤縣（紅果）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)使這里的城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃的生機和活力。盤縣（紅果）在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中形成了政府規(guī)劃設(shè)計、企業(yè)投資建設(shè)的“政府推動，企業(yè)帶動”的獨特發(fā)展思路，確立了“誰投資、誰受益”的與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的投資激勵機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人共同投資建城。，控制規(guī)劃區(qū)面積達20平方公里，逐步形成了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、文化娛樂區(qū)等4個布局合理的功能區(qū)。合理安排廣場、體育管、客車場等公共設(shè)施，以50米大街、民湖大道、眾志路為中心向周邊擴散逐步把建成區(qū)擴大到15平方公里。已累計投入15億元用于城鎮(zhèn)建設(shè)。全鎮(zhèn)完成拆遷建筑面積20多萬平方米。開工建設(shè)了14條總計30多公里長的道路，總投資額超過5000萬元，基本實現(xiàn)了村村通公路的建設(shè)目標(biāo)，形成了以鎮(zhèn)勝高速公路、畢水興高速公路及“二橫二縱、一環(huán)六連線”的縣域交通網(wǎng)絡(luò)格局。建成了自來水廠、火力發(fā)電廠，12萬伏變電器增容一倍，程控電話裝機量大幅度提高，電話主線普及率達到22線/百戶。閉路電視全鎮(zhèn)通村率100%，并實行了村村通調(diào)頻廣播。在發(fā)展社會事業(yè)方面,先后投資興建了迎旭住宅小區(qū)、盤江煤電（集團）公司總醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、紅果鎮(zhèn)醫(yī)院、仁濟醫(yī)院。紅果月亮山購物中心及廣場、東湖公園的建設(shè)、黔馬寨改造、污水處理廠、白鶴溝水庫、環(huán)城東路、廣場、東湖公園的建設(shè)正在啟動過程中。在改善生活環(huán)境方面，建自來水廠（兩座）、垃圾填埋場（一個）、220kv變電站（1座）、110KV變電站（1座）、35KV變電站（4座）、圖書館（1座）、星光之家（一棟）、電視臺、大型購物商場（5個）、農(nóng)貿(mào)市場（2個）；實施了一系列“美化、亮化、綠化”工程。新建了小廣場（1座），新裝和更換了主要街道的路燈，人行道鋪設(shè)彩色地磚2萬平方米，對新修建的道路、廣場全面綠化，共完成綠化面積4萬平方米。在加強城市管理方面，紅果開發(fā)區(qū)先后出臺了《紅果綜合管理若干規(guī)定》、《紅果戶外廣告管理規(guī)定》、《紅果市民守則》等若干城市管理制度。為加大城鎮(zhèn)管理的力度，還專門成立了開發(fā)區(qū)管理委員會、紅果開發(fā)區(qū)建設(shè)分局、紅果開發(fā)區(qū)城管局等機構(gòu)。購置了灑水車、垃圾車、城管巡邏車等先進的裝備。每年拔出幾十萬元專項資金，用于城鎮(zhèn)管理，直接參與城鎮(zhèn)管理和服務(wù)的人員達 200 多人。并積極組織和動員廣大人民群眾參與到文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的工作中來。形成了一整套領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、活動正常的環(huán)境綜合整治機制。大力完善社會保障體系?！笆У剞r(nóng)民”的出現(xiàn)，是伴隨工業(yè)化和城市化建設(shè)而出現(xiàn)的新問題，也是社會發(fā)展的難點問題。妥善解決失地農(nóng)民的生活保障問題，既是城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也是縣政府執(zhí)政為民理念的具體實踐。盤縣（紅果）的具體做法是：對位于城市功能基本完善的建成區(qū)、勞力基本從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的14個行政村，實現(xiàn)土地統(tǒng)一征用和戶籍制度改革，村委會改為居委會，凡失地農(nóng)民集體都轉(zhuǎn)為居民。縣政府定期組織農(nóng)民進行就業(yè)技能培訓(xùn)，以增強本地農(nóng)民的就業(yè)競爭力。引導(dǎo)農(nóng)民到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用失地農(nóng)民，適當(dāng)放寬招用條件（年齡、文化程度等）。繼續(xù)做好社保擴面工作，鼓勵職工參加社會養(yǎng)老保險。全縣職工做到應(yīng)保盡保，本地職工參保率達60%以上。企業(yè)單位逐步建立了失業(yè)保險、工傷保險、生育保險；全縣實現(xiàn)了醫(yī)療統(tǒng)籌，90%以上的農(nóng)民都參加了合作醫(yī)療保險。按照土地統(tǒng)征規(guī)定，及時、足額、高價發(fā)放農(nóng)民口糧。農(nóng)村全部實現(xiàn)最低生活保障。五保戶實現(xiàn)集體供養(yǎng)。總體來看，盤縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個特點。（一）政府規(guī)劃調(diào)控是紅果城鎮(zhèn)化規(guī)范有序進行的前提規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的航標(biāo)，它不僅要解決建設(shè)一個什么樣的城鎮(zhèn)的問題，而且還要解決如何建設(shè)的問題。所以，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)好城鎮(zhèn)的重要依據(jù)。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及的點多面廣，這一工作必須由政府來組織實施。縣政府在紅果城鎮(zhèn)化進程中著重做好規(guī)劃和協(xié)調(diào)兩篇文章。所謂規(guī)劃，就是由政府組織制定城鎮(zhèn)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并以此為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)適度集中，成片開發(fā)，連帶發(fā)展，在發(fā)展過程中注重經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)