【正文】 會更加明顯。一些城市規(guī)劃修編占地過多，用地擴張和耗費資源過度，集約化程度低。大城市發(fā)展應與區(qū)域經濟發(fā)展水平相適應，與區(qū)域的資源、環(huán)境條件相適應，要著力提高單位土地的人口承載能力及集約化水平。加強城鎮(zhèn)化過程中的土地管理，保護農民合法的土地權益，不以犧牲農業(yè)、農村和農民利益為代價推動城鎮(zhèn)化。要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。四是小城鎮(zhèn)管理體制問題。要高度重視城鎮(zhèn)化的債務負擔問題，發(fā)展目標要明確，速度要適度，步伐要穩(wěn)妥，使城鎮(zhèn)化走上持續(xù)、健康、協(xié)調、均衡發(fā)展的道路。加強和完善建設用地“五統(tǒng)一”管理。一方面靠科學技術和制度創(chuàng)新來大力提高農業(yè)生產效率，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化經營，另一方面要靠大力發(fā)展完善的城市化體系,引導農民進入各級各類城鎮(zhèn),吸引農民進入第二、第三產業(yè)。盤縣縣城（紅果）既沒有區(qū)位優(yōu)勢，也沒有資源優(yōu)勢。種養(yǎng)業(yè)朝著基地化、產業(yè)化、規(guī)模化、市場化方向發(fā)展。開工建設了14條總計30多公里長的道路，總投資額超過5000萬元，基本實現(xiàn)了村村通公路的建設目標，形成了以鎮(zhèn)勝高速公路、畢水興高速公路及“二橫二縱、一環(huán)六連線”的縣域交通網絡格局。為加大城鎮(zhèn)管理的力度，還專門成立了開發(fā)區(qū)管理委員會、紅果開發(fā)區(qū)建設分局、紅果開發(fā)區(qū)城管局等機構。盤縣（紅果）的具體做法是：對位于城市功能基本完善的建成區(qū)、勞力基本從事第二、第三產業(yè)的14個行政村，實現(xiàn)土地統(tǒng)一征用和戶籍制度改革，村委會改為居委會，凡失地農民集體都轉為居民。農村全部實現(xiàn)最低生活保障。盤縣政府根據《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的要求，以建設紅果開發(fā)區(qū)中心區(qū)為發(fā)展方向，委托有關規(guī)劃設計院對紅果的城鎮(zhèn)建設進行了規(guī)劃。(二)發(fā)展第三產業(yè)與加快城鎮(zhèn)基礎設施建設相結合農村城鎮(zhèn)化需要有完善的城鎮(zhèn)基礎設施。這種壟斷性的、缺乏競爭的土地資源開發(fā)就會造成土地資源利用的不合理。鎮(zhèn)政府缺乏駕馭紅果城鎮(zhèn)化進程的能力。隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，紅果鎮(zhèn)由原來的34個自然村變?yōu)?4個自然村和9個社區(qū)，而行政體制仍然沒有變，尤其是城建、城管等職能部門力量顯得較小，已經不能適應快速發(fā)展的盤縣（紅果）城鎮(zhèn)化的進程。現(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導每五年一屆，鎮(zhèn)領導為了使自己在任期內取得驕人的“政績”，在城鎮(zhèn)建設中往往采取“短期行為”。比如，煤礦的廢水排放雖然達到了國家廢水排放一類標準，但是，污染依然相當嚴重。盡管流動人口有所增加，但我們這里所指的是城鎮(zhèn)常駐人口。目前，盤縣（紅果）已經有許多房地產開發(fā)企業(yè)，從他們前幾年的經營情況來看，業(yè)績是較好的。建議紅果鎮(zhèn)政府把眼光放遠一點，加大對各類教育的投入，普及九年制義務教育，發(fā)展各類實用職業(yè)技術教育，聯(lián)合創(chuàng)辦高等教育，用12代人的時間，從根本上轉變轉移農村勞動力的方式，使轉移農村勞動力的工作進入良性循環(huán)的軌道。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經濟社會發(fā)展的基礎上不斷推進城鎮(zhèn)化，可以加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，在更大范圍內實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產要素的優(yōu)化配置，有序轉移農村富余勞動力，實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)，最終達到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。對那些專業(yè)性強的部門，例如郵電、銀行、電力、公安、工商等少數(shù)條條管理對業(yè)務更為有利的部門，可采取財物兩權由條條管，人事權條塊共管的方式。通過市場化的手段，吸引社會資金投入城鎮(zhèn)建設。②人與環(huán)境的關系。（五）小城鎮(zhèn)建設必須突出城鎮(zhèn)個性，具有自己特色從目前的情況看，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中一味地求大、求全，會導致城鎮(zhèn)建設雷同化，出現(xiàn)城鎮(zhèn)“個性危機”。②土地承包問題。因為“溫州模式”是由溫州人這個特殊群體創(chuàng)造的，溫州人在華人群體里不太容易找到與之類似的群體，他們走南闖北，到處捕捉商機，靠獨有的商業(yè)素質創(chuàng)造財富。第五篇：推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程工作總結今年以來，坡頭鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，以打造休閑、宜居、旅游、生態(tài)的中心城區(qū)為目標，以招商引資為動力，高度重視，積極行動，強力推進城鎮(zhèn)化建設步伐，鎮(zhèn)區(qū)面貌日益更新。加快推進城鎮(zhèn)化建設是新形勢下全市乃至全省的重要戰(zhàn)略決策，建設中心城區(qū)也是考驗一個地方經濟實力和發(fā)展水平的集中展現(xiàn)。目前，該項目已全面進入動遷和新增土地附屬物賠付階段，所有紅線范圍內的動遷戶已簽訂動遷協(xié)議139戶，完成拆遷房屋90余戶；新增192畝土地上的養(yǎng)殖小區(qū)已拆遷完畢13戶，墳墓、樹木等附屬物已全部賠付到位。第二，從事第二、三產業(yè)的主體是村鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦的各類個私企業(yè)。總之，在農村城鎮(zhèn)化進程中要在計生政策及土地政策等方面有所創(chuàng)新。因此，要積極穩(wěn)妥地探索農村政策的調整。因此，在規(guī)劃中，把兩者協(xié)調起來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一治理，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為經濟高效、社會發(fā)展健康和環(huán)境優(yōu)良的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)。只有這樣做，才能增加政府投資城鎮(zhèn)建設的力度，增強政府駕馭城鎮(zhèn)建設的能力。②農村小城鎮(zhèn)市政管理模式遇到的問題是絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都簡單沿用城市模式，建立黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子，配備龐大行政隊伍。是農村實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。胡錦濤總書記在主持學習時發(fā)表了講話。因為畢竟在企業(yè)打工的比較收益要比種地高許多。否則的話，這些村民雖然在鎮(zhèn)里上班，但下班以后又會回到村里生活，也就是說，這些村民的閑暇時間是在離城鎮(zhèn)有一定距離的村里度過的，這樣就造成了鎮(zhèn)里的第三產業(yè)和基礎設施需求不足的問題。但是，城市不僅要發(fā)展，還要繁榮。政府雖然有規(guī)劃，可企業(yè)可以不依據規(guī)劃方案去建設，甚至隨便改動規(guī)劃方案，使規(guī)劃形同虛設。鎮(zhèn)政府很難從鎮(zhèn)財政中拿出一部分資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，這樣，鎮(zhèn)政府投資城鎮(zhèn)基礎設施建設就缺乏可靠的財力保障。這種管理體制引發(fā)了不少矛盾。因為開發(fā)區(qū)投資城鎮(zhèn)建設與開發(fā)區(qū)的經濟效益是密切相關的，開發(fā)區(qū)良好的經濟效益是開發(fā)區(qū)投資城鎮(zhèn)建設的可靠保證。盤縣以種養(yǎng)業(yè)基地建設為契機，及時調整發(fā)展思路，確定了以科技示范基地建設為龍頭，發(fā)展旅游業(yè)，全面帶動第三產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。其目的是把紅果建設成為一個清潔美麗、賞心悅目、環(huán)境幽美、充滿生機和活力的現(xiàn)代化城市。所以，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是建設好城鎮(zhèn)的重要依據。繼續(xù)做好社保擴面工作，鼓勵職工參加社會養(yǎng)老保險。形成了一整套領導重視、機構健全、活動正常的環(huán)境綜合整治機制。紅果月亮山購物中心及廣場、東湖公園的建設、黔馬寨改造、污水處理廠、白鶴溝水庫、環(huán)城東路、廣場、東湖公園的建設正在啟動過程中?？刂埔?guī)劃區(qū)面積達20平方公里，逐步形成了農業(yè)示范園區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、文化娛樂區(qū)等4個布局合理的功能區(qū)。盤縣以旅游立縣戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，發(fā)揮區(qū)域旅游發(fā)展的帶動作用，圍繞一個中心（盤縣旅游產品的依托中心城關鎮(zhèn)）、兩個品牌（坡上草原生態(tài)旅游區(qū)〔生態(tài)品牌〕、盤縣大洞古人類文化遺址科普考察〔考古旅游品牌〕）、三個省級旅游避暑度假區(qū)（老廠竹海避暑休閑療養(yǎng)旅游度假區(qū)、火鋪杜鵑林和大山杜鵑花海旅游度假區(qū)、樂民溫泉旅游度假區(qū)）、七個特色旅游鄉(xiāng)、村寨（石橋妥樂古民居旅游村寨、?；懠艺家里L情旅游村寨、淤泥彝族風情旅游村寨；石橋古銀杏之鄉(xiāng)、淤泥歌海之鄉(xiāng)、?；鶊@林之鄉(xiāng)、馬場苗族菜花節(jié)之鄉(xiāng)），搞活“四環(huán)線”?？h城（紅果）東距貴陽380km，西距昆明市290km，距南寧市500km，距北部灣出海口700km。游泳館、圖書館已竣工，規(guī)劃展覽館也即將進行建設，預計10月底即可竣工；污水再提高及資源化工程近日已順利完工，項目運行可每年減排廢水1095萬噸，中水利用率真正達到100%；城區(qū)主干道路面維修已完成工程施工方案，正在進行全面施工；經濟適用房、廉租房、公租房按預定的時序進度要求正在加緊施工之中；老干部活動中心、雜技團、污水處理廠濕地公園建設工程將適時開工建設；洛神湖二期工程中一大批科教文衛(wèi)重點工程和機關單位綜合樓項目正加緊建設，房地產綜合開發(fā)項目穩(wěn)步推進。該局進一步加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷推進城鎮(zhèn)化進程，同時切實加強縣城規(guī)劃與管理工作，科學修編縣城總體規(guī)劃，編制燃氣、熱力等專項規(guī)劃。推進城鎮(zhèn)化進程，不僅需要增加對城鎮(zhèn)基礎設施建設方面的投資，還要加大對進城人口的教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的公共服務的支出，資金需求量大，這在中小城市和小城鎮(zhèn)更為突出?！笆濉币?guī)劃提出，要“把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。二是規(guī)劃問題。三是處理好城鎮(zhèn)化與社會主義新農村建設的關系，更加注重城鎮(zhèn)化和新農村建設互促互進機制的形成。四是社會管理滯后。由于人口規(guī)?？焖倥蛎洠丝诰奂^于集中，基礎設施、公共服務增長不同步，交通、住房、公共服務不堪重負。上述三個階段中，前兩個階段約30年時間，主要是通過農村富余勞動力轉移，為工業(yè)化提供廉價勞動力，工業(yè)化帶動了城鎮(zhèn)化。二是20世紀90年代中期至2010年?！笆濉币?guī)劃提出，“優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。經過多年的努力，全縣已建成以香柚、香芋為主的七大特色產業(yè)基地。五、增強綜合實力，把產業(yè)做強產業(yè)是城鎮(zhèn)快速發(fā)展的支撐，是城鎮(zhèn)綜合實力增強、規(guī)模擴大、功能完善的物質基礎。200