【正文】 5年以來，對全縣投資10萬元以上的近200個縣城建設(shè)工程進(jìn)行了招投標(biāo)；對重點工程建設(shè)程序、管理及工程質(zhì)量等方面進(jìn)行了206次大的檢查，先后查處違法建筑12340平方米，通報、處罰63處，全縣建筑領(lǐng)域未發(fā)生一起安全事故。由公司承擔(dān)信貸資金的融資及管理工作，具體負(fù)責(zé)辦理統(tǒng)一借款、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一償還的有關(guān)手續(xù)，以此吸收、壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動資金。按照功能分區(qū)明確、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的要求，加快構(gòu)筑以縣城為主體，新火車站、桃川為重點的“一體兩翼”城鎮(zhèn)布局。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。突出“四結(jié)合、三統(tǒng)籌、三協(xié)調(diào)”規(guī)劃要點，把提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、營造城鎮(zhèn)公共空間作為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主題，使縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，總體布局、功能分布與形象設(shè)計有機(jī)結(jié)合，確保道路、綠化、供排水三配套，功能、環(huán)境、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、格局三協(xié)調(diào)，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃30─50年不落后。第一篇：(上報)**縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點做法近年來，**縣以建設(shè)“生態(tài)文化園林城市”為目標(biāo)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為塑造**形象、提高承載能力、增強(qiáng)綜合競爭力的重大舉措來抓，按照“城鎮(zhèn)做靚、環(huán)境做優(yōu)、道路做暢”的建設(shè)思路，堅持?jǐn)U大投入，著力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。近三年來，累計完成詳細(xì)性規(guī)劃66個。重點抓好縣城“兩縱六橫”路網(wǎng)干道建設(shè)，加快幸福橋和西門橋的建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，改善縣城交通，拓寬縣城發(fā)展空間，提高城市人口承載能力、產(chǎn)業(yè)容納能力和就業(yè)吸納能力。同時，抓好洛湛鐵路**段建設(shè)，加快永富路、省道S325線擴(kuò)改工程建設(shè)進(jìn)度，做好廈成、永賀高速**連接線建設(shè)，大力實施農(nóng)村公路通暢、通達(dá)工程。實現(xiàn)融資額度7850萬元，累計融入資金11400萬元。二是狠抓城管隊伍建設(shè)。在具體建設(shè)中，按照“以工強(qiáng)城，以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)，以商活市”的指導(dǎo)思想，注重與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，與人文歷史、自然風(fēng)貌相結(jié)合，由“千城一模”向彰顯特色轉(zhuǎn)變，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展――人口增加――市場擴(kuò)大的良性循環(huán)機(jī)制。2007年，同比增長5%?！睖?zhǔn)確把握中國特色城鎮(zhèn)化道路的精神實質(zhì)，需要更加注重構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率，更加注重中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促互進(jìn)機(jī)制的形成。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，依托大城市和沿海地區(qū)吸納農(nóng)民工流動就業(yè)，成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，這一時期城鎮(zhèn)化率年，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口最多的時期。正在進(jìn)行中的第三個階段，約20年時間，則是要通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口的市民化問題。有些城市的水、電、氣、熱、煤等供應(yīng)常年緊張運行，資源承載能力逼近極限，城市的生態(tài)功能弱化。面對龐大的流動人口，在社會管理和公共服務(wù)方面還沒有行之有效的對策，基礎(chǔ)管理工作薄弱。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，使廣大人民共享城鎮(zhèn)化成果?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要“科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”?！蹦壳?，全國已有十多個省（市）出臺以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革，正逐步建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度?！笆濉睍r期，要認(rèn)真研究解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金來源問題。編制洛神湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。（曲宗琪）第四篇：關(guān)于推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思考張忠陽〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了盤縣城關(guān)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、特點及加快城鎮(zhèn)化需解決的主要問題，提了推進(jìn)盤縣城鎮(zhèn)化的對策建議。下轄9個社區(qū)、14個行政村，人口11萬，其中常住人口8萬，流動人口3萬。依托優(yōu)勢的旅游資源，以紅色旅游為契機(jī)，把盤縣打造成為避暑度假與休閑旅游、洞穴科學(xué)考察與探險、自然風(fēng)光與歷史文化及民族文化相結(jié)合的生態(tài)旅游重要基地，貴州西部旅游和云南東部旅游開發(fā)的中間驛站及旅游熱點地區(qū)。合理安排廣場、體育管、客車場等公共設(shè)施，以50米大街、民湖大道、眾志路為中心向周邊擴(kuò)散逐步把建成區(qū)擴(kuò)大到15平方公里。在改善生活環(huán)境方面，建自來水廠（兩座）、垃圾填埋場（一個）、220kv變電站（1座）、110KV變電站（1座）、35KV變電站（4座）、圖書館（1座）、星光之家（一棟）、電視臺、大型購物商場（5個）、農(nóng)貿(mào)市場（2個）；實施了一系列“美化、亮化、綠化”工程。大力完善社會保障體系。全縣職工做到應(yīng)保盡保，本地職工參保率達(dá)60%以上。由于城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及的點多面廣，這一工作必須由政府來組織實施。所謂協(xié)調(diào)，就是在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中涉及各級政府部門、各村和廣大農(nóng)民的事情，由政府出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)投資城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件?？萍际痉痘氐慕ㄔO(shè)，既帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又加快了盤縣（紅果）城鎮(zhèn)化的步伐，使城鎮(zhèn)化不斷向周邊拓展。一旦開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)滑坡，就會給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來資金上的困難。例如，在城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)管理中起最主要作用的一些部門，像城建、工商、公安、土管、交通、電力、郵電、稅務(wù)等部門，在管理體制上主要是受上級條條主管部門控制的。財政功能的不健全弱化了政府的管理能力，而政府管理能力的降低又弱化了政府長期規(guī)劃的實施。（三）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有待完善環(huán)保問題依然嚴(yán)峻。這就要求城鎮(zhèn)人口不僅要有一定規(guī)模，而且要適當(dāng)集中。通過以上分析不難看出，紅果鎮(zhèn)將被征地農(nóng)民適當(dāng)往城鎮(zhèn)中心區(qū)域集中的條件已經(jīng)成熟，鎮(zhèn)政府應(yīng)該抓住時機(jī)，果斷決策，推動城鎮(zhèn)建設(shè)躍上一個新的臺階。事實情況是，現(xiàn)在紅果農(nóng)村里的青壯年農(nóng)民，除了小部分自己創(chuàng)辦小型企業(yè)發(fā)展外，基本都進(jìn)入了各類企業(yè)打工，村里剩下的都是老弱病殘或素質(zhì)較差的農(nóng)民，他們或料理家里剩余的少量自留地或無所事事。他指出，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。因此，重視小城鎮(zhèn)建設(shè)既具有重大的現(xiàn)實意義又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，管理也十分雜亂低效率。（四）科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路在今后的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須處理好以下兩個關(guān)系：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。再次，要以強(qiáng)有力的政策法規(guī)手段保護(hù)歷史文化資源及生態(tài)資源。①計劃生育問題。只有這樣，才能吸引更多的人到城鎮(zhèn)居住，營造城市人氣。這是義烏城市經(jīng)濟(jì)充滿活力的根本原因。二、戀水花園項目戀水花園位于留莊村南，南臨西霞湖水庫，由洛陽安廈置業(yè)有限公司投資興建，總建筑面積11萬㎡，規(guī)劃建設(shè)多層及高層樓房23棟，容積率 ，%，%，可容納住戶800余戶，項目的投入也必將拉動坡頭三產(chǎn)乃至全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備?？傊瑢Τ擎?zhèn)化而言，義烏城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是可借鑒和值得借鑒的。從我市范圍內(nèi)來看，通過把“溫州模式”跟“義烏現(xiàn)象”相對比，如果從小城鎮(zhèn)建設(shè)的角度來看，則義烏的發(fā)展方式更有可學(xué)性。在目前還不能放開生育二胎的情況下，可考慮允許進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口后在一定的時期內(nèi)仍以“農(nóng)民”的身份享受農(nóng)村的計生政策；待時機(jī)成熟時，可在城鎮(zhèn)統(tǒng)一推行一對夫婦只生一個孩子的政策。下一步，建議政府能出臺有關(guān)條例，用法律手段來保護(hù)這些不可再生的寶貴資源。在城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃中應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)起來，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓社會事業(yè)，使教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)得到全面的發(fā)展。（三）建立多元化的投融資體制要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，必須建立起多元化的融資體制：①要確立“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的投資建鎮(zhèn)原則，制定符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的城建政策，鼓勵社會各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)。比如，對縣（市）政府派駐鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)，可把人、財、物三權(quán)都下放到鎮(zhèn)政府，以塊塊管理為主，條條只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)增長，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。這個辦法是有效的，但卻是被動的、治標(biāo)的辦法。這一措施的現(xiàn)實可行性是：第一，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以從中獲利是確定無疑的，因此企業(yè)有投入的沖動。第二，一定的城市人口規(guī)模需求是城市基礎(chǔ)設(shè)施供給的推動力。煤炭、煤電等主導(dǎo)行業(yè)的廢水污染和焦化行業(yè)的廢氣污染，已到了比較嚴(yán)重的程度。其三，政府官員的“短期行為”影響著盤縣（紅果）的城鎮(zhèn)化。特別是近年來由于條條控制力度的加強(qiáng)，鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力被進(jìn)一步弱化了。（二）“小政府，大開發(fā)”成為制約盤縣（紅果）城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸這里所說的“小政府”是指紅果鎮(zhèn)政府在紅果城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所起的作用“小”，沒有充分地發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)有的作用。在城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源的開發(fā)就一直被開發(fā)區(qū)所壟斷。這次