張某非法營運(yùn)不服運(yùn)管部門處罰案(編輯修改稿)
2024-11-04 22:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 集美分廠，并經(jīng)廈門市環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該車間的粉塵、噪音、廢氣進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測，被告簽注：“經(jīng)監(jiān)測站實(shí)測，基本符合環(huán)保要求，同意正式投產(chǎn)”的意見后才正式投產(chǎn)的。說明原告將鑄造車間遷入集美分廠是經(jīng)被告批準(zhǔn)許可的。原告的行為并沒有違反環(huán)保法第三十六條和大氣污染防治法第三十二條規(guī)定，被告適用上述條款對(duì)原告進(jìn)行處罰，適用法律法規(guī)不當(dāng)，②被告僅憑省體院師生反映強(qiáng)烈就認(rèn)定原告鑄造車間排放的氣體確實(shí)污染了毗鄰的省體院的大氣環(huán)境，缺乏足夠的證據(jù)。③被告責(zé)令原告于1993年5月31日前停止集美分廠鑄造車間的生產(chǎn)，沒有給原告一段建廠的合理期限，將使原告生產(chǎn)工序停滯癱瘓，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于新建廠房必須經(jīng)過設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)估、配電、配水及工程施工等必經(jīng)程序，需到1993年12月31日才有可能遷入新廠生產(chǎn)。（3）被告辯稱：我局處罰決定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，合情合理，請(qǐng)求法院判決維持，并且在訴訟期間不停止該具體行政行為的執(zhí)行。主要理由是：①原告造成的惡臭污染事實(shí)有省體院師生員工數(shù)十次向我局和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門投訴材料，市、區(qū)人大、政協(xié)代表提案，本局會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測站、城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)多次現(xiàn)場調(diào)查觀測結(jié)果，以及原告多次向我局匯報(bào)污染處理方案、計(jì)劃等證據(jù)證明。②上述事實(shí)說明原告的行為違反了大氣污染防治法第二十六條關(guān)于“向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染”的規(guī)定。我局根據(jù)環(huán)保法和大氣污染防治法第三十二條作出處罰決定是正確的。⑧我局責(zé)令原告鑄造車間于1993年5月1日起停止生產(chǎn)，已經(jīng)充分考慮了原告的實(shí)際困難和要求，原告完全有充分的時(shí)間執(zhí)行我局決定。2．一審事實(shí)和證據(jù)法院經(jīng)審理查明：路達(dá)公司系臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)，主要生產(chǎn)黃銅閥門、衛(wèi)浴設(shè)備等產(chǎn)品。199G年下半年，該公司擅自將鑄造車間由杏林遷入集美分廠，并投入生產(chǎn)。其在生產(chǎn)過程中排放的惡臭氣體污染著周圍環(huán)境，尤其是與原告毗鄰的省體院時(shí)常受到惡臭氣體的侵襲，嚴(yán)重侵害了師生身體健康，干擾教育、生活秩序，致使該院師生多次通過正常渠道向有關(guān)部門投訴，要求該廠搬遷。庭審中，經(jīng)法庭許可，該院師生派代表出庭作證，強(qiáng)烈反映原告惡臭污染的事實(shí)。另1992年9月，原告因治污不力被被告處以5000元的處罰。后原告雖提出治污的處理方案及計(jì)劃，但惡臭污染仍然存在。被告因此于1992年12月9日向原告作出了《關(guān)于責(zé)令路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司停止使用集美分廠鑄造車間的決定》：責(zé)令原告集美分廠鑄造車間在1993年5月1日前停止生產(chǎn)；從1992年12月20日起，該車間每日18時(shí)至次日6時(shí)不得開爐，每次使用爐數(shù)不得超過兩個(gè)。上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：（1）廈門市環(huán)保局廈環(huán)保（1992）103號(hào)《關(guān)于責(zé)令路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司停止使用集美分廠鑄造車間的決定》。（2）199b年2月27日路達(dá)公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。（3）廈門市環(huán)保局廈環(huán)保字（1992）005號(hào)《關(guān)于路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司6月18日“關(guān)于集美廠停止殼模澆注的時(shí)間安排”來函的批復(fù)》。（4）廈門市環(huán)保局廈環(huán)罰字（1992）第06號(hào)行政處罰決定書。（5）廈門市人大、政協(xié)代表的提案。（6）福建省體院關(guān)于路達(dá)公司排放惡臭氣體污染環(huán)境的有關(guān)情況反映。（7）相關(guān)證人證言。3．一審判案理由法院認(rèn)為：路達(dá)公司在生產(chǎn)過程中排放的惡臭氣體，確實(shí)污染大氣環(huán)境，嚴(yán)重侵害了福建省體院師生的身體健康，干擾了教育生活秩序，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十六條的規(guī)定，路達(dá)公司要求延長生產(chǎn)時(shí)間，撤銷廈門市環(huán)保局的處理決定，理由不足，不予采納。對(duì)于惡臭污染在國內(nèi)有關(guān)環(huán)境管理實(shí)踐中并借鑒國外辦法，是根據(jù)人群嗅覺感官判斷進(jìn)行鑒別和確定的。因此，廈門市環(huán)保局作出的廈環(huán)保字（1002）103號(hào)決定，事實(shí)
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