張某非法營(yíng)運(yùn)不服運(yùn)管部門(mén)處罰案(已修改)
2024-11-04 22:54 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：張某非法營(yíng)運(yùn)不服運(yùn)管部門(mén)處罰案張某非法營(yíng)運(yùn)不服運(yùn)管部門(mén)處罰案20100726文章來(lái)源:【案情】2002年，某產(chǎn)煤大縣分期分批向新城址搬遷，新城址距老城約25公里，某行政單位于2004年5月正式搬遷到新城址辦公，由于該單位干部職工都住在老城區(qū)，所以，該單位購(gòu)置了大客車(chē)一輛用于上下班通勤。通勤車(chē)駕駛員張某在單位不知情的情況下，利用上下班間隙偷偷從事新城至老城的客運(yùn)，收取乘客費(fèi)用。該情況引起了公交車(chē)輛和班線客車(chē)的不滿(mǎn)，多次向交通運(yùn)管部門(mén)舉報(bào)，縣運(yùn)管所接到舉報(bào)后經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，于2004年7月6將該車(chē)查扣，并向張某下達(dá)了《車(chē)輛暫扣憑證》和《交通行政違法行為通知書(shū)》，告知了張某所違犯的法律條款及擬給予3萬(wàn)元的行政處罰。7月10日對(duì)張某作出《交通行政處罰決定書(shū)》，張某對(duì)行政處罰不服，于2004年7月14日以運(yùn)管所濫用職權(quán)、違規(guī)扣車(chē)為由，向縣人民政府提起行政復(fù)議，要求返還被扣車(chē)輛，賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。運(yùn)管所進(jìn)行了答辯，稱(chēng)張某未從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的說(shuō)法不能成立。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，運(yùn)管所依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條規(guī)定對(duì)違法車(chē)輛予以暫扣并無(wú)不當(dāng)。但申請(qǐng)人張某拉客、捎客行為是自2004年6月開(kāi)始直至7月被發(fā)現(xiàn)，在這期間《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》出臺(tái)。因此，完全依據(jù)道路運(yùn)輸條例的規(guī)定對(duì)張某的行為予以處罰的具體行政行為明顯不當(dāng)。據(jù)此，復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更運(yùn)管所原行政處罰決定，對(duì)張某處以1000元罰款的行政處罰?！緺?zhēng)議】對(duì)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》實(shí)施前的道路運(yùn)輸違法行為予以處罰，是否屬于具體行政行為明顯不當(dāng)和濫用職權(quán)。【評(píng)析】濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意行為。在這種情況下，該機(jī)關(guān)雖然在自己的權(quán)限內(nèi)作出行政行為，但由于處罰的輕重程度與事實(shí)不相符，或者畸輕，或者畸重，形成了濫用。濫用職權(quán)實(shí)施的結(jié)果必然是對(duì)社會(huì)主義法制的直接損害。濫用職權(quán)的另一種結(jié)果就是直接侵犯了公民、法人的正當(dāng)合法權(quán)益。例如對(duì)本應(yīng)批評(píng)教育的輕微違法行為處以行政拘留；對(duì)違反市場(chǎng)管理秩序的小販采用銷(xiāo)毀商品，沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具；對(duì)應(yīng)當(dāng)限期整改的企業(yè)予以關(guān)閉。其實(shí)質(zhì)都是對(duì)權(quán)力的濫用。超越和濫用職權(quán)行為都是側(cè)重于行政機(jī)關(guān)本身運(yùn)用權(quán)力的能力的評(píng)價(jià)，不同于對(duì)行為內(nèi)容是否合法、合理的評(píng)價(jià)。具體行政行為明顯不當(dāng)是行政復(fù)議對(duì)具體行政行為的審查不僅要確定其是否合法，也要確定其是否適當(dāng)，這是該制度與行政訴訟制度明顯的區(qū)別。所謂適當(dāng)是指具體行政行為合適、妥當(dāng)，具有合理性。實(shí)踐中以下行為可以視為明顯不當(dāng)：—是對(duì)違法行為的處理顯失公正的，同類(lèi)違法行為，程度、后果相似而處理的內(nèi)容明顯不同，處罰或嚴(yán)或?qū)挼?，?yīng)確定為明顯不當(dāng)；二是明顯違背國(guó)家基本方針政策的；三是為局部利益而影響全局工作的行政行為。第二篇：運(yùn)管站打擊非法營(yíng)運(yùn)行動(dòng)報(bào)道為了深入開(kāi)展“文明交通、服務(wù)百姓”百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，維護(hù)良好的道路運(yùn)輸秩序，規(guī)范出租車(chē)、公交車(chē)的經(jīng)營(yíng)行為，12月3日市道路運(yùn)輸管理站對(duì)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中整治。上午8：00鐵力市道路運(yùn)輸管理站出動(dòng)五臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛和從稽查隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站抽調(diào)的十六名精干執(zhí)法人員對(duì)市區(qū)內(nèi)主要街道、商業(yè)大廈、市醫(yī)院、中醫(yī)院、客運(yùn)站、火車(chē)站等處開(kāi)展集中整治。執(zhí)法人員在副站長(zhǎng) 的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮運(yùn)管部門(mén)的職能作用，重點(diǎn)查處非法營(yíng)運(yùn)的黑出租車(chē)、規(guī)范出租車(chē)和公交車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。在此次行動(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)停車(chē)等客的車(chē)輛進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛有無(wú)營(yíng)運(yùn)證件。對(duì)有營(yíng)運(yùn)手續(xù)的出租車(chē)重點(diǎn)檢查駕駛員使用文明服務(wù)用語(yǔ)，保持車(chē)身整潔、按規(guī)定使用座套，車(chē)內(nèi)無(wú)異味、無(wú)雜物；正確安裝與使用計(jì)價(jià)器、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，明示營(yíng)運(yùn)價(jià)格，保持計(jì)價(jià)器性能良好，監(jiān)督卡按規(guī)定擺放，做到人卡相符等情況。對(duì)在市區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)要求駕駛員統(tǒng)一
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