【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)(一)基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思 想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅(jiān)持中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以縣級(jí)公共圖書館、文化館和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二、合理規(guī)劃，積極推進(jìn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)(一)公共文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開展。(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化主管部門，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預(yù)算到位、建設(shè)到位。(三)各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對(duì)本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。(四)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。對(duì)因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。(五)各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)好群藝館、圖書館。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)?？h級(jí)文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動(dòng)室。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)室?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(xué)(學(xué)校)。(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)國(guó)家補(bǔ)助我省61個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館的建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設(shè)。(七)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化主管部門要搞好活動(dòng)的組織和安排。三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊(duì)伍(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀(jì)人等基層文化從業(yè)人員中逐步實(shí)行職業(yè)資格制度，全面實(shí)行職稱考評(píng)制度。基層文化工作人員職業(yè)資格的考試考核、注冊(cè)登記和監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)加強(qiáng)基層文化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮省、市文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大縣級(jí)文化局、文藝團(tuán)體、文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。爭(zhēng)取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓(xùn)一遍，努力使基層文化工作者更新知識(shí)，提高 技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。(三)要逐步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴(yán)格條件，把好進(jìn)人關(guān)。凡進(jìn)入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學(xué)歷。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學(xué)歷。(四)省、市、縣文化主管部門要會(huì)同人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保 證工資按時(shí)足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。(五)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人新機(jī)制。(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)人員編制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)兼顧不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模，認(rèn)真做好這些單位的核編定編工作。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題。(七)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶興辦文化事業(yè)。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強(qiáng)文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認(rèn)文化類非企業(yè)單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長(zhǎng)和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國(guó)辦公益性文化單位要辦成當(dāng)?shù)氐奈幕行?。各類群眾性文藝學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和文藝社團(tuán)要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，深入推進(jìn)科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動(dòng)。(二)利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各級(jí)公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國(guó)文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。(三)積極繁榮社區(qū)文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動(dòng)站。要高度重視并積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及社會(huì)在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化 活動(dòng)。(四)推進(jìn)文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。在城市繼續(xù)推進(jìn)“彩色周末”廣場(chǎng)文化活動(dòng)的深入開展，并逐步擴(kuò)大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點(diǎn)命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動(dòng)。要以河北省民間藝術(shù)團(tuán)為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進(jìn)一步推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭(zhēng)“十五”末實(shí)現(xiàn)電影放映“2131工程”目標(biāo)。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)。要充分發(fā)揮流動(dòng)圖書車、小康文藝宣傳隊(duì)、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅(jiān)持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各級(jí)文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時(shí)代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。(六)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。各級(jí)文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文藝活動(dòng)的審批、監(jiān)督和歸口管理。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位(一)各級(jí)政府要把基層文化建設(shè)納入