【文章內(nèi)容簡介】 已經(jīng)達到66%。四是創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度。江蘇近年來創(chuàng)新農(nóng)村集體建設用地使用權管理辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，完善農(nóng)村宅基地制度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，盤活農(nóng)村土地資源。五是建立健全農(nóng)村金融服務機制。加快推進農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點的各種微型金融服務組織，目前已在全省105個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村小額貸款組織試點。同時，健全完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴大高效農(nóng)業(yè)保險范圍，切實減輕農(nóng)業(yè)因災損失，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。第四，大力推進政策創(chuàng)新，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入。黃莉新說，按照中央提出的“三個高于”要求，江蘇全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。一是建設安排向“三農(nóng)”傾斜，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認真組織實施農(nóng)村實事工程，加大投入力度，加快建設進度，確保讓農(nóng)民得益受惠。2006年至2009年。二是政策支持向“三農(nóng)”傾斜。在實行“四項補貼”的基礎上，加大對農(nóng)民的直接補貼力度，進一步擴大對高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村勞動力技能培訓、高標準農(nóng)田建設的補貼，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。健全完善農(nóng)村社會保障體系，穩(wěn)定提高農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認真落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，逐步提高農(nóng)村低保標準。三是財政支出向“三農(nóng)”傾斜。堅持“多予、少取、放活”方針，穩(wěn)定、完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，加快建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制。認真落實土地出讓金、城市建設維護費、耕地占用稅新增收入主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項政策，積極調(diào)整財政支出結構，擴大公共財政覆蓋城鄉(xiāng)范圍。第五，大力推進管理創(chuàng)新，形成“三農(nóng)”工作合力。“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，就要突破就‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’的局限，大力推進‘以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)’，讓農(nóng)民更多地享受改革開放的成果。”黃莉新說，創(chuàng)新工作方式，必須堅持計劃安排與市場導向相結合，用工業(yè)的理念抓“三農(nóng)”，用項目的辦法管“三農(nóng)”，提高“三農(nóng)”工作科學化水平。創(chuàng)新財政支農(nóng)資金項目管理辦法，積極推行以結果為導向的分配形式，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，為專業(yè)合作組織和農(nóng)民提供全方位服務。創(chuàng)新責任落實機制，分解目標任務，加大督查力度，科學考核發(fā)展成效，定期通報工作進展，確保各項工作按時序推進。為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，江蘇省安排了3000萬元資金，專門用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核獎勵。黃莉新最后充滿信心地說，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是江蘇作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的客觀要求。我們在目標定位上要體現(xiàn)率先，工作思路上要勇于創(chuàng)新，改革實踐上要大膽探索，這也是推進江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求。作為東部沿海發(fā)達地區(qū)，江蘇要為探索出一條有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作出應有的貢獻。摘自《農(nóng)民日報 》2010年7月20日第三篇：加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設施生產(chǎn)轉變。設施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環(huán)境技術、工程技術，發(fā)展壯大高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務，提高家庭經(jīng)營集約化水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。江蘇加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)