【文章內容簡介】 第二，深化農(nóng)村改革。黨的十一屆三中全會以來，我國已成功地進行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村第一輪改革，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。當前應深化一系列改革。其一，建立健全政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調控體系和保護體系。其二，改革和完善農(nóng)村干部管理體制，加強農(nóng)村基層組織建設，使農(nóng)村領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的、德才兼?zhèn)涞娜耸种?。其三，加快農(nóng)村市場體系建設。積極培育多元流通主體、建立多元化的農(nóng)村勞動力市場、資金市場、農(nóng)用生產(chǎn)資料市場等，完善管理機構和規(guī)章制度。其四，深化農(nóng)村土地制度改革。目前，我國農(nóng)村實行的是按人口分地的“均田制”。它不利于形成規(guī)模經(jīng)營，不利于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，不利于土地資源的優(yōu)化配置，不利于提高農(nóng)戶的市場競爭能力。應對農(nóng)村土地進行重新分配，將小塊、邊角、山地等按人均分配給農(nóng)民自主經(jīng)營，保證其起碼的生活用糧。對大面積的、適合機械化作業(yè)的良田則采取招標的辦法，實行全社會公開競爭承包、實行規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)商品率。此外，還應加快進行計劃生育制度改革、養(yǎng)老保險制度改革、戶籍制度改革等。第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結構。我國客觀上存在著東部、中部、西部三大經(jīng)濟帶。長期以來，我國農(nóng)業(yè)宏觀、中觀、微觀生產(chǎn)力布局并未得到解決，嚴重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就宏觀而言，缺少法律規(guī)定的、科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，人治現(xiàn)象嚴重，隨心所欲地設市建區(qū)，干擾國家大型商品糧基地建設。就中觀而言，雖然實行省長“米袋子”、市長“菜籃子”責任制，有利于一些地方的經(jīng)濟發(fā)展和市場供應，但容易形成“塊塊保護主義”，不利于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展一盤棋。至于微觀方面問題就更多了。所以，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉變，一個重要前提就是從實際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律、科學制定和完善農(nóng)業(yè)宏觀、中觀和微觀發(fā)展戰(zhàn)略，并依法監(jiān)督執(zhí)行。這樣才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結構，保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。第四，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但家庭經(jīng)營與大市場的矛盾，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)業(yè)社會效益高與自身效益低的矛盾等十分突出。農(nóng)業(yè)的弱質性、不穩(wěn)定性一直未得到解決。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平不一，差距日益拉大，產(chǎn)加銷、貿工農(nóng)、經(jīng)科教相割裂，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素未得到科學配置，未發(fā)揮應有作用，農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)能力和增殖能力低，市場競爭力弱，比較效益差。只有積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能從根本上解決這一問題。其基本內容和形式是：以市場為導向，以經(jīng)濟效益為目標，優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實行一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理，社會化服務，形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內外貿、農(nóng)科教一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。第五，依靠科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。可以從多方面努力：（1）牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，進一步完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，避免地方主義和短期行為。（2）加強對農(nóng)民的技術培訓，加快培養(yǎng)不同層次的農(nóng)業(yè)科技人才，落實有關政策，提高他們的各種福利待遇，滿足其合理需要，穩(wěn)定基本隊伍，發(fā)揮應有作用。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技研究和推廣保障體系，制定相應的法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督執(zhí)行。（4）加大科技投入，完善基層科技管理機構，組建多層次的農(nóng)技推廣服務中心，把先進的農(nóng)業(yè)技術普及到千家萬戶。（5）積極推進產(chǎn)學研相結合，加快技術承包集團的發(fā)展。（6）積極引進國外技術、資金和管理經(jīng)驗。（7）大力推進種子革命，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，努力開發(fā)微生物資源，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。第六，科學管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)應從多方面努力。一是進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強宏觀調控，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，科學決策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結構和產(chǎn)業(yè)結構。二是大搞農(nóng)田水利建設，加強對重大災害的預測、預防及其管理，把損失降到最低限度。三是制定《反浪費法》，完善各項政策和制度。把農(nóng)業(yè)節(jié)約和反浪費納入法制管理軌道，設立專門機構，由專人負責抓節(jié)約，實行重獎重罰。四是在大專院校開設節(jié)約課程，在農(nóng)村舉辦各種形式的培訓班，提高全社會的節(jié)約意識，培訓大批農(nóng)業(yè)管理人才。有關部門還要加強對農(nóng)業(yè)節(jié)約理論的研究，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)約經(jīng)濟學，給實踐以正確的指導。五是建立資源節(jié)約型食物消費結構，由傳統(tǒng)糧食觀念向現(xiàn)代食物觀念轉變。種植業(yè)由“糧食——經(jīng)濟作物”二元結構向“糧食——經(jīng)濟作物——飼料作物”三元結構轉變。六是長期開展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧和復墾土地活動，并大力提高人力、物力、時間、信息、資金、技術等利用率，既重節(jié)約，又重增產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉變。（作者單位：河北經(jīng)貿大學第四篇：轉變方式保增長 創(chuàng)新思路謀發(fā)展轉變方式保增長 創(chuàng)新思路謀發(fā)展張 梅2010年，石羊哨鄉(xiāng)黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導思想，以縣委經(jīng)濟工作會議精神為具體行動指南，堅持發(fā)展是硬道理,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,實行重點工作分管領導責任追究制度,強化工作責任落實，扎實推進我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展工作。全年的經(jīng)濟工作主要思路是：一、調整產(chǎn)業(yè)結構緊扣發(fā)展是第一要務，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，工作重點是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。一是大力發(fā)展優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品是柑桔和金秋梨。以東坡果品有限責任公司和躍馬寨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司為代表的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質水果。集約土地5000余畝發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展煙葉和養(yǎng)殖業(yè)。利用公司的輻射及帶動作用，推廣“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，發(fā)揮規(guī)模效益、特色效益。目前，全鄉(xiāng)柑桔種植面積達13000畝，成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好柑桔品改，已建良種苗圃基地，年產(chǎn)優(yōu)質柑桔苗木30萬株。積極發(fā)展金秋梨種植，實行綠色無公害化套袋栽培技術管理，目前種植面積達1000畝，產(chǎn)量達3500噸，產(chǎn)品遠銷長沙、吉首、銅仁等地，成為我鄉(xiāng)的新興水果產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展曬紅煙。去年全鄉(xiāng)共發(fā)展煙葉1500畝，完成煙葉收購任務2500擔，創(chuàng)造稅收15萬元。煙農(nóng)人均增收500余元，我鄉(xiāng)已成為全縣最大煙葉生產(chǎn)基地，今年煙葉生產(chǎn)準備擴大規(guī)模至 2000畝以上。三是大力發(fā)展水面養(yǎng)殖。將黃土溪水庫水面養(yǎng)殖承包給浙江外商，以先進的養(yǎng)殖技術，帶動了沿庫經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了政府、開發(fā)商、群眾增收三贏。黃土溪水庫水面養(yǎng)殖已經(jīng)形成規(guī)模，鳙魚、鰱魚等銷路良好。四是大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。出臺專項扶持政策，對年養(yǎng)殖家禽家畜2000羽以上的養(yǎng)殖戶，每戶獎勵200元。目前，已培育科技養(yǎng)殖示范戶30余戶。永康養(yǎng)殖場年產(chǎn)生豬1000余頭。五是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。通過技能培訓，大力提高外出務工人員綜合素質，促進勞務經(jīng)濟發(fā)展。全鄉(xiāng)年均外出務工人員達2200余人，年經(jīng)濟收入達2700萬元。二、搞好基礎設施建設經(jīng)濟建設速度要想持續(xù)穩(wěn)定增長,基礎設施是保障。針對群眾反映強烈的基礎設施落后的問題，鄉(xiāng)黨委、政府已納入今年工作重點。一是抓好公路建設。已爭取市佛教普濟會資金60萬元，修建通達林村木子溪村松溪坪村鳳凰縣水打田鄉(xiāng)的沿庫公路，總長約6公里，目前已到位資金30萬元，工程項目正在建設當中。計劃幫助巖落寨村、山塘村、躍馬寨村、譚公沖村修建通組公路16公里，便橋1座，擴建山塘村組道6公里，滿足更多的群眾對交通設施的需求。二是抓好吉懷高速公路建設。吉懷高速在石羊哨鄉(xiāng)境內長5公里，有出口1個。鄉(xiāng)黨委、政府積極配合做好各類矛盾糾紛的調處，優(yōu)化施工環(huán)境，保證工程進展順利。三是抓好躍馬寨大橋建設。該橋橫跨黃土溪水庫，長142米，總投資360萬元，建成后將解決躍馬寨村 有史以來被水“圍困”、生產(chǎn)落后、信息閉塞的局面，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展。目前該橋已正式開工，征地拆遷等工作順利進行。三、抉擇旅游興鄉(xiāng)之路石羊哨鄉(xiāng)毗鄰旅游勝地湘西鳳凰，擁有天然溫泉資源，加大招商引資力度開發(fā)石羊哨溫泉，對我縣實施旅游開發(fā)戰(zhàn)略具有重要戰(zhàn)略意義，將動活我縣旅游產(chǎn)業(yè)一盤活棋。2009年10月18日縣人民政府與港資懷化千里長河旅游開發(fā)公司簽定總投資為5億元人民幣開發(fā)正式合同。目前，由開發(fā)商聘請的國家旅游局、深圳市建筑設計院北京分院專家對石羊哨溫泉綜合開發(fā)項目規(guī)劃工作已經(jīng)全面結束，項目總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)草案正在進行初審，進入修改完善階段。目前我鄉(xiāng)主要做好前期基礎工作，引導群眾解放思想，修通沿庫公路，大力開展“三邊造林”，綠化周邊生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃居民建房，