【正文】 特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設一批區(qū)域性農產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構建完善的農產(chǎn)品市場體系。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)產(chǎn)出效益。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。拓展農業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農業(yè)。圍繞農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農戶的利益聯(lián)結機制，讓農民更多地分享增值利潤。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農產(chǎn)品。大力推進農業(yè)科技進步，提升農業(yè)科技貢獻份額。全面實施農業(yè)新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強農業(yè)基礎設施建設，著力改善農業(yè)發(fā)展條件。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加快推進農業(yè)機械化，加大新型適用農業(yè)機械研發(fā)力度，提高農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術。加強農村清潔能源建設，積極推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態(tài)環(huán)境。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結構合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農村產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共服務趨于均衡。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)規(guī)模效益。加快發(fā)展高效農業(yè)保險，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。我省“十二五”規(guī)劃的指導思想是：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務”。城市化使得農業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農業(yè)勞動力大量轉移，工業(yè)化和城市化又使得農業(yè)和農村資金流向城市和工業(yè)，造成農業(yè)發(fā)展資源短缺。現(xiàn)代農業(yè)建設面臨的問題農業(yè)勞動力老齡化，文化素質偏低，缺乏對先進適用技術的接納和吸收能力，難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種趨勢越來越明顯?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬希泳徚宿r業(yè)的現(xiàn)代化進程。農戶兼業(yè)化，農業(yè)生產(chǎn)缺乏技術創(chuàng)新的動力和采用生產(chǎn)新技術的能力。兼業(yè)農民間接影響著農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，盡管最近1~2年中承包地的流轉出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模沒有改變。傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農業(yè)生產(chǎn)結構雷同，生產(chǎn)效益不高。根據(jù)農戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢，∶1，∶1；2）農林牧漁之間的比較效益沒有發(fā)生變化，農業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒有改變；3）農戶生產(chǎn)的資金支出結構基本沒有變化，農業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農業(yè)生產(chǎn)結構和作物種植結構基本沒有向好改變，農業(yè)總產(chǎn)值中農業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。農業(yè)結構不優(yōu)，高效農業(yè)占比低，使農民增收受限。土地流轉“非糧化”趨勢嚴重，缺乏農業(yè)生產(chǎn)結構布局，影響糧食安全。據(jù)省農業(yè)廳統(tǒng)計，截止到2009年底，%；在全省18個省轄市中，農村土地流轉“非糧化”率達到或超過40%的有13個，達到60%以上的有6個，用于糧食生產(chǎn)的只有，“非糧化”%；許昌市流轉的75萬畝土地中，“非糧化”%，%%。改善農業(yè)發(fā)展方式的建議由于全省各地區(qū)農業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農業(yè)建設不能采用統(tǒng)一模式。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農民工需求，同時提高農民的社會保障水平，以此實現(xiàn)農業(yè)勞動力真正意義上的轉移。加強農田基礎設施建設，提高農業(yè)生產(chǎn)潛力。據(jù)省地調隊調查，全省有近一半的農田水利設施無專人管護。在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點用政策鼓勵規(guī)模經(jīng)營，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉，限制向企業(yè)流轉。降低農民利用先進科技的成本。⑦4作者系河南農業(yè)大學農業(yè)政策與農村發(fā)展研究中心主任第五篇：創(chuàng)新工作思維轉變督查方式近年來，我們圍繞黨委中心工作，圍繞決策實施中的不落實問題，立足于創(chuàng)新工作思維，從超前思維、攻堅思維、聯(lián)動思維、整體思維和決策思維入手，努力轉變工作方式，強化督查權威，全力做好決策督查工作。強化超前思維，提高工作的前瞻性和主動性，是督查部門有效發(fā)揮決策落實“助推器”作用的前提。在市委做出重大決策前，將在督查實踐中形成的有關意見、建議進行整理，向市委提出建議。在向市委反饋工作落實情況時，針對一些長期性和綜合性問題，在調研基礎上，積極提出督查建議。二、立足攻堅思維，實現(xiàn)督查方式由面面俱到向重點突破轉變。去年以來黑龍江省委確定了抓“兩風”建設和10項利民行動等大事要事，我們結合佳木斯實際，制訂實施方案，進行系統(tǒng)跟蹤督查。針對城市環(huán)境衛(wèi)生突擊整治“一陣風”的問題，我們經(jīng)過調查認為關鍵在管理，根本在體制，建議通過實施體制改革解決這一老大難問題。抓大事要有大的決心和魄力，要敢于板起面孔，不講情面，咬住目標緊追不舍，確保決策事項抓出頭、抓到底，在抓落實中樹立督查權威。三、立足聯(lián)動思維，實現(xiàn)督查方式由封閉型向開放型轉變。在工作中，我們盡量減少在辦公室打電話、發(fā)通知、要情況，凡是能抽出人手的，都堅持走出去現(xiàn)場督查。督查事項大都是比較難辦的事，涉及多個部門，有的專業(yè)性還很強，需要有關各方共同參與方能奏效。四、立足整體思維，實現(xiàn)督查方式由一次性督查向跟蹤督查轉變。對此，我們克服急功近利思想，咬住目標不放松，堅持反復抓、抓反復，一抓到底。五、立足決策思維，實現(xiàn)督查方式由事務性為主向調研為主轉變。過去我們曾片面強調本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊貫徹市委決策“不走樣”，滿足于照傳照轉，而忽視在政務督查中發(fā)揮“外腦”作用。在進行中央“一免兩補”和省委惠農政策貫徹落實決策督查工作中，我們主動深入鄉(xiāng)村進行調研，針對政策落實中的難點問題，形成了針對性、操作性較強的督查調研報告，得到市委領導的充分肯定，有些政策性建議轉化為