以思想觀念創(chuàng)新促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2024-11-04 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 需要構(gòu)建起集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的生產(chǎn)經(jīng)營格局。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的土地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。完善農(nóng)村宅基地制度，建立完善農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、退出機(jī)制，充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。在符合規(guī)劃和用途管制的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善土地征收制度，逐步縮小征地范圍，建立公開、透明、公正的土地征收補(bǔ)償程序和兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配制，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的支農(nóng)職能作用，推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的特色化、專業(yè)化和精細(xì)化。培育壯大新型農(nóng)村合作金融組織，提高村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展債券融資，拓寬農(nóng)民融資渠道。大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，提高涉農(nóng)融資擔(dān)保水平。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)具有自然區(qū)域?qū)傩?，要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。我省要在進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，著力打造環(huán)京津園藝、壩上生態(tài)、沿海高效漁業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧、山區(qū)果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化園區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范和帶動(dòng)功能。加大農(nóng)業(yè)開放合作力度，建設(shè)出口型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)省外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、立體復(fù)合的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)植物、動(dòng)物、微生物在空間、時(shí)間和功能上的多層次綜合利用。加強(qiáng)科技攻關(guān)和示范推廣，提升科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。建設(shè)確保人民群眾“舌尖”安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、豐年有余局面的穩(wěn)步形成，廣大消費(fèi)者已不滿足于“吃飽吃好”，而是更加關(guān)心“吃什么安全”。要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)程序和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加快形成布局合理、職責(zé)明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的檢測(cè)及監(jiān)管體系。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯機(jī)制。建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源科學(xué)利用。大力實(shí)施保護(hù)性耕作機(jī)械化、糧油作物全程機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)加工機(jī)械化和秸稈綜合利用機(jī)械化等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入實(shí)施造林綠化工程，不斷加強(qiáng)“四荒”綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源能力。大力實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，改良土壤培肥地力，提高耕地蓄水保墑能力。深入實(shí)施“沃土工程”，提高施肥水平，防止土壤
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