【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 品種儲(chǔ)備。 （二）建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度 重點(diǎn)突破大面積單產(chǎn)均衡增長(zhǎng)的栽培理論，研究開(kāi)發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)體系，研究連作障礙治理技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化 組合及科學(xué)配置模式。通過(guò)建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。 （三）農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新 通過(guò)棉花、小麥、玉米等作物秸稈廢棄物高效綜合利用、腐植酸等新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化改良低產(chǎn)土壤，保育培育中高產(chǎn)土壤，研發(fā)降解膜等產(chǎn)品，消除土壤殘膜污染，保持新疆綠洲農(nóng)田土壤肥力穩(wěn)步提升；研究滴灌栽培模式下作物養(yǎng)分時(shí)空需求變化，結(jié)合全水溶滴灌專用肥研發(fā)，提高肥料利用率和效益，達(dá)到新疆綠洲土壤改良和肥料資源高效可持續(xù)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的目標(biāo)。 （四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新 在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品溯源與安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警等領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、新疆特色瓜果產(chǎn)地初加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成與示范、特色瓜果產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警技術(shù)研究與示范等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 （五）數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新 突破農(nóng)業(yè)資源精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物生產(chǎn)智能作業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理與信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率 和效益。推動(dòng)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的無(wú)縫結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理方式逐漸由經(jīng)驗(yàn)型、定性化、粗放式向知識(shí)型、定量化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。 （六）農(nóng)業(yè)工程與裝備的研究與集成示范 4 重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田殘膜污染綜合治理及資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；林果生產(chǎn)與加工機(jī)械化技術(shù)與裝備集成示范；非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)綜合管理信息化技術(shù)集成與示范；新疆肉牛羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)及裝備研究與集成示范。 四、依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的政策措施建議 （一）深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位改革。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度，落實(shí)科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面的自主權(quán)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。強(qiáng)化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、育繁推合作，消除資源共享的障礙。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成 果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校的科研人員帶項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)工作或創(chuàng)辦企業(yè)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平，建立與科技評(píng)價(jià)相配套的薪酬體系。 （二）健全農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制 建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題組建一批聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作組，集聚農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)資源，探索建立需求導(dǎo)向、項(xiàng)目任務(wù)帶動(dòng)、平臺(tái)資源共享、機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)的新型高效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入，重點(diǎn) 5 是加大長(zhǎng)期、穩(wěn)定支持力度，讓 農(nóng)業(yè)科技人員潛心研究、厚積薄發(fā)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)不同創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，對(duì)從事基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度。推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。改革完善科研組織方式和管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理中的作用。建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，管好用好科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。完善自治區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放機(jī)制。 （三）加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 建立全 疆性的農(nóng)業(yè)科技成果登記、發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)，盡快形成全疆農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備平臺(tái)；探索構(gòu)建一批以農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心或基地，開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)科研成果的中試、熟化，為企業(yè)、農(nóng)民和合作組織提供公益服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，整合資源、突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)鏈層面農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域，積極組織農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)、合作社、科技特派員隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性，實(shí)現(xiàn)不同類型、不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn) 化的協(xié)調(diào)對(duì)接和組團(tuán)轉(zhuǎn)化。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)在各種研發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間的中介作用，完善技術(shù)市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、資源配置等方面功能。深化科技與金融的合作，由科技部門牽頭建立由政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)等共同投資和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的多元化科技投入體系，以風(fēng)險(xiǎn)投資基金為主要形式，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司、企業(yè)集團(tuán) 6 向風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股，積極培養(yǎng)多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)資本合理流動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。 （四）提升農(nóng)業(yè)科技條件能力 加強(qiáng)和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)化布局，明確 功能定位，建設(shè)以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、區(qū)域性 /專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)站為延伸的學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。提升農(nóng)業(yè)科研野外試驗(yàn)基地共享服務(wù)能力。統(tǒng)籌全疆農(nóng)業(yè)科研單位和高校試驗(yàn)基地資源，推進(jìn)合理布局，加強(qiáng)共建共享，建設(shè)試驗(yàn)示范、觀測(cè)監(jiān)測(cè)、南繁疆繁、中試轉(zhuǎn)化、示范展示五大基地體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。加快國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)的銜接。鼓勵(lì)各地建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)與科研、推廣、教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教 育與推廣緊密結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)在基地建設(shè)中的作用，探索面向市場(chǎng)的運(yùn)行與服務(wù)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供長(zhǎng)期連續(xù)、全面翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng) 探索科研團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制。形成以學(xué)科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業(yè)互補(bǔ)的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競(jìng)爭(zhēng)有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在項(xiàng)目申報(bào)、人才與隊(duì)伍配備、科研與試驗(yàn)條件配置等方面給予重點(diǎn)支持。加大在職學(xué)歷、學(xué)位教育，以碩士研究生在職培養(yǎng)為重點(diǎn)向博士研究生培養(yǎng)轉(zhuǎn)移，提高青年科 技人才的理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，培養(yǎng)造就一批中青年骨干和后備創(chuàng)新人才。加強(qiáng)在 7 職培訓(xùn)和交流。每年選派年輕科研骨干到國(guó)內(nèi)外院校、研究機(jī)構(gòu)考察、研修和合作研究，提升青年人才的創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。緊密結(jié)合學(xué)科發(fā)展，通過(guò)內(nèi)培外引、引培并舉，加大知名專家和學(xué)科帶頭人的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，積極打造國(guó)內(nèi)及區(qū)內(nèi)知名專家隊(duì)伍。采用客座研究員、博士后工作站、項(xiàng)目合作研究和季節(jié)性工作專家、假日專家等柔性引進(jìn)政策，建立人才引智流動(dòng)站，吸引國(guó)內(nèi)、外高層次科技人才來(lái)疆進(jìn)行兼職或中、短期工作，借力提升新疆科技人才 隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （六）促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新 面向企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技資源開(kāi)放共享機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位開(kāi)發(fā)共享科技資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開(kāi)放機(jī)制。促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)面向生產(chǎn)一線開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務(wù)體系。探索完善科企合作新機(jī)制新模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位與企業(yè)對(duì)接，通過(guò)人才和項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一 體化。積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理水平。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式聚集優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。 （七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作 緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主導(dǎo)，大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略。把握世界最新研究領(lǐng)域和學(xué)科前沿，在引進(jìn)先進(jìn)適用 8 技術(shù)、智力資源的同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生物資源的引進(jìn)力度。促進(jìn)技術(shù)輸出工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)輸出和產(chǎn)能合作，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。在不 同國(guó)家，特別是周邊中亞國(guó)家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展。加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。 （八）努力建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明 推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化宏觀頂層設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)