【正文】 度建設(shè)和機制創(chuàng)新。在不 同國家，特別是周邊中亞國家建立一批聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品全球化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)人才隊伍國際化發(fā)展。促進技術(shù)輸出工作。 （七）推進農(nóng)業(yè)科技國際合作 緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，以增強自主創(chuàng)新能力為主導，大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理水平。加強農(nóng)業(yè)科研單位與企業(yè)對接，通過人才和項目合作實現(xiàn)產(chǎn)學研用一 體化。鼓勵和引導金融資本、風險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務(wù)體系。支持企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構(gòu)，或與農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構(gòu)。指導農(nóng)業(yè)科教單位開發(fā)共享科技資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開放機制。采用客座研究員、博士后工作站、項目合作研究和季節(jié)性工作專家、假日專家等柔性引進政策，建立人才引智流動站，吸引國內(nèi)、外高層次科技人才來疆進行兼職或中、短期工作，借力提升新疆科技人才 隊伍的核心競爭力。加大高層次人才引進和培養(yǎng)。加強在 7 職培訓和交流。形成以學科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業(yè)互補的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點學科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競爭有力的創(chuàng)新團隊，并在項目申報、人才與隊伍配備、科研與試驗條件配置等方面給予重點支持。加強農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供長期連續(xù)、全面翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鼓勵各地建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強與科研、推廣、教育機構(gòu)的對接，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教 育與推廣緊密結(jié)合。推進農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)科研野外試驗基地共享服務(wù)能力。 （四）提升農(nóng)業(yè)科技條件能力 加強和完善重點實驗室建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場在各種研發(fā)機構(gòu)、推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間的中介作用，完善技術(shù)市場在價格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。 （三）加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 建立全 疆性的農(nóng)業(yè)科技成果登記、發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)，盡快形成全疆農(nóng)業(yè)科技成果儲備平臺；探索構(gòu)建一批以農(nóng)業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進中心或基地，開展重大農(nóng)業(yè)科研成果的中試、熟化，為企業(yè)、農(nóng)民和合作組織提供公益服務(wù)。建立目標明確和績效導向的管理制度，管好用好科研項目和經(jīng)費。推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制。完善農(nóng)業(yè)科技成果評價機制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入機制。提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平，建立與科技評價相配套的薪酬體系。強化農(nóng)科教、產(chǎn)學研、育繁推合作，消除資源共享的障礙。強化分類指導，加快建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度，落實科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。 （六）農(nóng)業(yè)工程與裝備的研究與集成示范 4 重點開展農(nóng)田殘膜污染綜合治理及資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)及裝備的研究與集成示范；林果生產(chǎn)與加工機械化技術(shù)與裝備集成示范；非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及裝備的研究與集成示范；設(shè)施農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)綜合管理信息化技術(shù)集成與示范；新疆肉牛羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)及裝備研究與集成示范。 （五）數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新 突破農(nóng)業(yè)資源精準監(jiān)測、農(nóng)作物生產(chǎn)智能作業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理與信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理效率 和效益。 （三）農(nóng)業(yè)資源高效利用與生態(tài)修復技術(shù)創(chuàng)新 通過棉花、小麥、玉米等作物秸稈廢棄物高效綜合利用、腐植酸等新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化改良低產(chǎn)土壤，保育培育中高產(chǎn)土壤，研發(fā)降解膜等產(chǎn)品，消除土壤殘膜污染，保持新疆綠洲農(nóng)田土壤肥力穩(wěn)步提升；研究滴灌栽培模式下作物養(yǎng)分時空需求變化，結(jié)合全水溶滴灌專用肥研發(fā)，提高肥料利用率和效益，達到新疆綠洲土壤改良和肥料資源高效可持續(xù)、綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的目標。 （二）建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度 重點突破大面積單產(chǎn)均衡增長的栽培理論，研究開發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)輕簡栽培技術(shù)體系，研究連作障礙治理技術(shù)，研究開發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化 組合及科學配置模式。發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）農(nóng)作物高效育種技術(shù)創(chuàng)新及突破性新品種培育廣泛收集農(nóng)作物種質(zhì)資源，構(gòu)建核心種質(zhì)，挖掘功能基因，創(chuàng)新農(nóng)作物高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆育種技術(shù)和建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等農(nóng)作物高效育種技術(shù)平臺，培育一批優(yōu)質(zhì)、專用小麥、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品種，實現(xiàn)良種良法配套，大幅度提高作物生產(chǎn)能力。 （二）主要任務(wù) 依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須進一步明確“十三五”乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點和主攻方向，應(yīng)緊緊圍繞確保自治區(qū)糧食安全、促進可持續(xù)發(fā)展，聚焦動植物新品種選育、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)減損 2 等領(lǐng)域技術(shù)需求，加強基礎(chǔ)理論研究，加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵 共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價值的科技成果，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。到“十三五”末和今后更長一段時間，通過科技創(chuàng)新建設(shè)強有力的自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強，規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化 率、入戶率和貢獻率大幅度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型、技術(shù)密集型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，初步解決阻礙新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，提升科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對農(nóng)民增收的支撐能力、對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力，不斷提升耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，為新疆糧食安全、生態(tài)安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科學技術(shù)支撐。同時，切實把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時代性等三個顯著特點，不斷釋放創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處?，F(xiàn)就新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》國辦發(fā) [2021]59 號文件提出如下意見和建議 。 作者單位：海南省委黨校 第三篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 —— 新疆農(nóng)業(yè)科學院貫徹落實國辦發(fā) [2021]59 號文件精神的意見 新疆農(nóng)業(yè)科學院 2021 年 10 月 15日 當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。農(nóng)業(yè)教育體系 、農(nóng)業(yè)科研體系都是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一個重要組成部分，應(yīng)當改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農(nóng)、科、教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和組織機構(gòu)，鼓勵農(nóng)業(yè)教育和科研機構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。因此，應(yīng)積極發(fā)展各種類型的農(nóng)技推廣中介組織，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)中心，支持以股份制或合伙形式成立技術(shù)經(jīng)紀公司或技術(shù)經(jīng)紀人事務(wù)所，組織農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會、合作社等組織，進一步提高農(nóng)民的組織化程度和吸收利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新工藝的能力。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣中介組織。對公益性農(nóng)技推廣部門，要實行政事分開，真正將由政府承擔的行政職能交還給政府承擔，將設(shè)置過多過散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等農(nóng)技推廣服務(wù)單位統(tǒng)一歸并成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，并按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對其人員可按照“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競爭機制，實行公開招考、競爭上崗 和全員聘用制度。 一要科學界定職能，深化公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的改革。要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是關(guān)鍵。四是要積極支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展。二是要進一步深化企業(yè)制度改革，內(nèi)化企業(yè)的創(chuàng)新源。這種狀態(tài)，必須改變。從我國目前情況來看，引導和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，有利于強化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場導向，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。在日本，企業(yè)用于科研和技術(shù)創(chuàng)新的投資占全國科研經(jīng)費的 80%以上。從 20 世紀 80 年代的有機農(nóng)藥到合成農(nóng)藥，從化學農(nóng)藥到生物農(nóng)藥的開發(fā)都是由企業(yè)完成的。 引導和推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。要結(jié)合各地實際，加速造就由學術(shù)