【導(dǎo)讀】農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要途徑。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與。農(nóng)業(yè)科技推廣體系、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新等若干具體建議。的九個中央一號文件，議題都是“三農(nóng)”問題。2021年中央一號文件?？燹r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要不斷改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)的增長點。人口以每年幾百萬人的速度增長，耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長不能僅靠提高人均占有資源量來實現(xiàn)。地力，讓不再增長的土地收獲超過以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)要滿足社會日益增長的消費需求，必須改變過去“以。流動和有效配置，成長為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。態(tài)問題的最重要的手段。有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，阻止生態(tài)惡化的趨勢。伍，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。的主體，早已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。對公益性農(nóng)技推廣部門，要實行政事分。要求，對其人員可按照“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競爭機制，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵多種組織形式共同承擔(dān)。

　　

【正文】 %以上。過去，綏化曾陷入經(jīng)濟發(fā)展的窘境：兩個國家級貧困縣，四個全省貧弱縣，財政困難、老百姓收入低。綏化市新一任領(lǐng)導(dǎo)班子敢于創(chuàng)新思維，立足市情，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使經(jīng)濟取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)思維，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)謀劃農(nóng)業(yè)的思維方式有著必然的關(guān)系。綏化市委領(lǐng)導(dǎo)敢于打破傳統(tǒng)的從農(nóng)業(yè)出發(fā)思考農(nóng)業(yè)的思維定勢，提出了“從農(nóng)業(yè)起跳，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，用工 業(yè)化理念規(guī)范農(nóng)業(yè)、用市場化思維發(fā)展農(nóng)村，用城鎮(zhèn)化手段轉(zhuǎn)移農(nóng)民，用外向化模式打造新的工業(yè)格局”的發(fā)展方略。糧食、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工是綏化市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綏化市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色、特色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，打響“寒地黑土”這個大品牌。提高規(guī)模化生產(chǎn)能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。 2021 年全市高產(chǎn)高效水稻、玉米面積比上年增加 294 萬畝，優(yōu)質(zhì)糧、特色經(jīng)濟作物分別發(fā)展到 2100 萬畝、 252 萬畝，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶各發(fā)展到 197個、 70394 戶，奶牛、肉牛、羊、生豬和家禽存欄量分別達(dá)到 萬頭、 103 萬頭、 萬只、 萬只、 300 萬頭。同時，無公害水產(chǎn)品認(rèn)證、健康安全養(yǎng)殖面積分別達(dá)到 80 萬畝和 67 萬畝，綠色食品種植面積突破 1000 萬畝。無公害食品面積實現(xiàn)全覆蓋，全市共轉(zhuǎn)移勞動力 萬人，完成引導(dǎo)性培訓(xùn) 7 萬人，技能性培訓(xùn) 萬人。增強科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。使綏化市農(nóng)業(yè)走出了一條成功的發(fā)展之路。 二、以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 綏化市各級領(lǐng)導(dǎo)以工業(yè)化思維創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及增長方式，培育了一批“龍頭企業(yè)”，鼓勵農(nóng)民組織多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 體系得到了進(jìn)一步完善。 （一）培育和壯大龍頭企業(yè) 綏化市委各級領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，確立了以項目建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方略。在依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的新思路下，出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工的大龍頭 —— 青岡龍鳳、肇東中糧酒精、成福食品，明水格林淀粉，望奎北大荒肉業(yè)、安達(dá)龍鵝加工、蘭西亞麻城??僅 3年時間，全市就引進(jìn)新建各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 348 戶；帶動全市800 萬畝耕地、 萬戶農(nóng)民直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過改擴新建龍頭企業(yè)，到 2021 年全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到了 378家。其中，國家級龍頭企業(yè) 4 家，省級龍頭企業(yè) 31 家，數(shù)量均位居全省前列。形成 了“企業(yè) +協(xié)會（合作社、經(jīng)紀(jì)人） +基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。在工業(yè)帶動下，種植和養(yǎng)殖業(yè)則成了工業(yè)生產(chǎn)的第一車間。通過龍頭企業(yè)對糧食精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，綏化市域經(jīng)濟得到快速發(fā)展。 2021 年，僅規(guī)模以上工業(yè)就實現(xiàn)利稅 億元。目前，該市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已占到工 業(yè)經(jīng)濟總量的 ％。 2021 年，招商引資實際到位資金 億元，招商引資特別是引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)集團進(jìn)駐綏化，重新構(gòu)筑了以食品為主導(dǎo)，以醫(yī)藥、化工、紡織、機械為支撐的“ 1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系。加工業(yè)的振興不僅破解了農(nóng)業(yè)難題，也使一直困擾農(nóng)民 的賣糧難問題得到了解決。 2021 年，農(nóng)民人均收入達(dá)到 3181 元，是 2021 年的 倍。 （二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè) 綏化市把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)視為工業(yè)化鏈條上的“節(jié)點”，視為工業(yè)生產(chǎn)的一個車間，按企業(yè)和市場需求去生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食和畜禽產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量。綏化市處于寒地黑土的核心區(qū)，擁有“中國奶牛之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”、“中國綠色水稻之鄉(xiāng)”等稱號。 2021 年，綏化市按工業(yè)加工需求規(guī)劃整合了水稻、大豆、玉米等等 10 大優(yōu)質(zhì)原料基地，提高了基地專業(yè)化經(jīng)營水平。全市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織與基地簽訂的訂單面積 達(dá)到 836 萬畝，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)奶牛、肉牛、生豬、禽類等 6788 萬頭 (只 )，全市直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到了 萬戶。 （三）提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平 綏化市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，突出發(fā)展“寒地黑土”特色農(nóng)業(yè)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。 2021年底，綏化市寒地黑土綠色物產(chǎn)協(xié)會參照國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，制定了 42 種主要寒地黑土綠色物產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。 2021 年，在全市培養(yǎng) 萬戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范戶，制修訂“寒地黑土”農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40 項，新建２個市級和 10 個縣級“ 寒地黑土”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。 綏化市第二屆人民代表大會第三次會議上，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。 （四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營才能降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 2021 年肇東 市根據(jù)《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，結(jié)合綏化市實際，制定了50 萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃。 2021— 2021 年，共建規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場 200個、小區(qū) 100 個。其中，年存欄 150 頭的奶牛場 170 個，年存欄 500頭的規(guī)?；膛?20 個，年存欄 800 頭以上的規(guī)模化 奶牛場 10 個。到 2021 年，全市奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到 80%，基本實現(xiàn)由分散飼養(yǎng)向集約養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。 綏化市種植業(yè)不斷趨于規(guī)?；?。玉米、大豆、水稻等主要糧食作物以及蔬菜瓜果等經(jīng)濟作物集中連片實現(xiàn)規(guī)模化種植。綏棱縣克音河鄉(xiāng)部落村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助協(xié)會共連片種植高油大豆 1500 畝，從春種到秋收，可節(jié)省成本 萬元，每戶可多增收 1100 多元，同時可節(jié)約 50 個勞動力，僅此每戶可增收近 7000 元。 三、綏化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考 （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新 改革開放以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，機械化作業(yè)，信息化發(fā)展的需要。尤其在今天這樣一個世界經(jīng)濟一體化的大背景下，農(nóng)業(yè)與其他各業(yè)的發(fā)展都要放在這個大背景下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素要在更大范圍內(nèi)更優(yōu)化組合，科學(xué)規(guī)范的管理，才能提升農(nóng)業(yè)競爭力，占有更大的市場份額。綏化市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所形成的“企業(yè) +協(xié)會（合作社、經(jīng)紀(jì)人） +基地 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以家庭經(jīng)營為基本單位組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作制。 這種新的經(jīng)濟制度既保留了家庭承包制的利益機制，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的社會經(jīng)濟制度。 綏化市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了很大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還需不斷擴大，機械化程度有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈還需進(jìn)一步拉長，使每一種農(nóng)作物都能最大限 度地加以利用，減少廢棄物，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會效益的最大化。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與發(fā)展方式的重大變革 隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，對農(nóng)業(yè)的要求也發(fā)生了深刻的變化，不僅對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和 多樣化提出了新要求，追求品牌、綠色、有機、無公害，而且也要求農(nóng)業(yè)的功能多樣化。因此，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)是很難滿足這些需求的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須具有商人的經(jīng)營之道，把農(nóng)業(yè)作為一個商品，根據(jù)市場的需求加以經(jīng)營，以品牌、包裝、宣傳等商業(yè)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價值。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須以市場為核心和導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)合作組織的形式使小農(nóng)戶與大市場對接，將工商企業(yè)的經(jīng)營之道嫁接于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的有機配合與協(xié)作，既可以降低市場風(fēng)險，達(dá)到各經(jīng)濟主體的利益最大化，又便于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及推廣以及實行 標(biāo)準(zhǔn)化的管理，提升農(nóng)戶及相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系在市場競爭中的生存發(fā)展能力和競爭能力，實現(xiàn)雙贏或多贏的效果。綏化市對農(nóng)業(yè)實施的市場化經(jīng)營策略，正是適應(yīng)了這一發(fā)展需要。 （三）科技創(chuàng)新與綠色環(huán)保是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐體系 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走科技、綠色、環(huán)保、有機之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一“車間”，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量直接關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。農(nóng)作物的高質(zhì)、豐產(chǎn)，取決于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的科技投入和科學(xué)管理。綏化市大力推行無公害農(nóng)作物種植，實行標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品全面積覆蓋。依靠科技提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入。但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，綏化市在農(nóng)業(yè)科技人才方面比較短缺，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力比較弱，自主創(chuàng)新成果很少，這也成為限制綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。 參考文獻(xiàn)： [1]綏化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要， 20210326. 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