【文章內(nèi)容簡介】 其房屋所屬土地在1994年被重慶市人民政府批準征用后，土地性質(zhì)已變更為國有，應當適用《城市房屋拆遷管理條例》的相關規(guī)定按城鎮(zhèn)房屋進行拆遷安置，而不能適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和同土地管理法實施條例》的相關規(guī)定。而沙區(qū)國土局則認為，雖然趙建的房屋所屬土地在1994年即被政府征用，但由于各種原因未對其進行拆遷安置補償，其性質(zhì)仍為農(nóng)村集體上地征地拆遷，不能適用城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關規(guī)定。2．沙區(qū)國土局提出的《關于趙建拆遷安置的方案》是否符合法律的規(guī)定。趙建提出即使按照鄉(xiāng)村房屋集體土地的性質(zhì)進行征用，適用重慶市政府55號令《重慶市征地補償安置辦法》第十二條的規(guī)定，“重置價格”也應當是其重新創(chuàng)辦相同規(guī)模的旅館所需要的費用，能使其在征地安置補償后，基本保持征地前的生活水平。而沙區(qū)國土局則認為，“重置價格”是按修磚墻房屋的價格上浮50％計算，即按300元／平方米補償?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條規(guī)定的問題(注：該《條例》第四十五條：“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府的土地行政管理部門責令其交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行?！?。趙健認為適用該條規(guī)定的前提是當事人有阻礙征地的行為，其與拆遷人之間未達成拆遷補償安置協(xié)議的原因系沙區(qū)國土局提供的安置方案補償標準太低，其沒有阻礙征地的行為，不應適用該條規(guī)定。沙區(qū)國土局則認為，趙建不同意該局《關于趙建拆遷安置的方案》，拒不交出土地，嚴重影響了該土地上的建設工程進度，即是阻礙征地的行為。三、本院審判委員會意見本院審判委員會經(jīng)討淪認為，要解決本案中趙建的房屋采用何種標準予以補償所涉及的法律適用問題，首先應明確此種情形下是參照《城市房屋拆遷管理條例》的相關規(guī)定，按城鎮(zhèn)房屋進行拆遷補償，還是適用《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關規(guī)定，按農(nóng)村征地房屋補償安置標準予以補償。若參照城市房屋拆遷補償標準對趙建的房屋進行補償，則趙建的房屋中商業(yè)用房部分自然應按非住宅標準給予補償：若按農(nóng)村征用土地建筑物的補償標準予以補償，因相關的土地管理法律、法規(guī)沒有規(guī)定農(nóng)村征地補償中商業(yè)用房的安置補償問題，故實際操作中缺乏相應的法律、法規(guī)依據(jù)。為此形成兩種意見：第一種意見認為，對趙建的房屋應參照城鎮(zhèn)房屋拆遷補償標準予以補償。理由是：趙建的房屋所在土地1994年即被國家征用，相關部門直至2002年才予以拆遷補償，其房屋所在地區(qū)早己城市化，土地的性質(zhì)事實上已變?yōu)槌擎?zhèn)國有土地，趙建的房屋應視為國有土地上的城鎮(zhèn)房屋。沙區(qū)國土局仍適用征地時的補償標準對趙建安置住宅，并對其房屋中商業(yè)用房部分也依照《重慶市征地補償安置辦法》按“重置價格計算”補償300元／平方米明顯偏低，加之目前的法律、法規(guī)對集體土地上的商業(yè)用房如何補償無明確標準，可參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標準予以補償。第二種意見認為，對趙建的房屋拆遷安置在性質(zhì)上仍屬于征地拆遷，不應參照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以補償。理由是：從我國目前的法律、法規(guī)來看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，應適用土地管理法有關征地補償安置的規(guī)定。因農(nóng)村的房屋和城巾房屋在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式及拆遷安置對象等方面均有差異，《城市房屋拆遷管理條例》并不具有直接的參照性，如予以參照將會導致政府制定的補償標準隨意性大、拆遷程序和拆遷標準混亂。趙建的房屋雖在征地時未予及時拆遷補償，但并不能改變對其房屋的補償屬農(nóng)村集體土地征地拆遷補償?shù)男再|(zhì)。審判委員會傾向于第二種意見，但均認為由于各地在建設征用農(nóng)村集體土地的過程中先征地，用地時才予以拆遷補償?shù)那闆r帶有一定的普遍性，此類補償糾紛引發(fā)的行政爭議不可避免，司法審查中解決此類問題到底怎樣適用法律，各地掌握的標準和做法不統(tǒng)一，現(xiàn)有法律、法規(guī)不明確。四、請示的問題經(jīng)本院審判委員會討論決定，就如下問題請示：農(nóng)村集體土地被征用時其地上房屋當時未予安置補償，用地時才拆遷應按何種標準時住房和商業(yè)用房進行補償?請批示。第四篇：唐山市征收土地地上附著物補償標準暫行規(guī)定唐山市征收土地地上附著物補償標準暫行規(guī)定(修訂草案)第一條 為維護廣大人民群眾切身利益，合理確定征收土地地上附著物補償標準，保證征收土地工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)征收土地，涉及果樹、林木、苗木、花卉、溫室（大棚）、青苗、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田水電設施等地上附著物補償?shù)?，適用本規(guī)定。第三條 征收土地中各類果樹的補償標準依據(jù)其密度和單株干徑確定。低于或等于最大密度的，按實際株數(shù)補償；超過規(guī)定密度的部分，不予補償。 米處樹干的直徑，矮干果樹干徑是指樹干第一分叉股下10厘米處的直徑。(一)鮮果樹的最大密度和補償標準為：：桃樹每公頃1665 株（每畝111 株）；蘋果樹、梨樹、杏樹、李子樹、大櫻桃樹及其它鮮果樹每公頃1245 株（每畝83 株）；矮化密植園最大密度每公頃不超過1665株（每畝111 株）。（依據(jù)單株干徑確定）為：（二）干果樹的最大密度和補償標準為：：板栗樹、棗樹的最大密度為每公頃1665 株（每畝111 株），核桃樹、柿子樹最大密度為每公頃1245株（每畝83 株）。（依據(jù)單株干徑確定）為：（三）樹冠不整和進入衰果期的各類果樹，單株補償標準按樹冠整齊的各類果樹單株補償標準的50%80%計算；沒有樹冠而根部生枝的，每株補償40 元；枯死果樹不予補償；移栽果樹時間低于1 年的，單株補償標準按各類果樹單株補償標準的20%計算。第四條 大棚鮮果樹（含葡萄）的補償標準經(jīng)評估確定。第五條 露地葡萄的補償標準按單位面積年產(chǎn)值的三倍計算。單位面積年產(chǎn)值等于單位面積產(chǎn)量乘以價格。（一）單位面積產(chǎn)量分別為：—21000 公斤（每畝7001400公斤）?！?5000 公斤（每畝14003000公斤）?！?0000 公斤（每畝30004000 公斤）?！?0000 公斤（每畝40002000 公斤）。（二）價格以省統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上平均價格計算。（三）一年生葡萄，按二年生葡萄補償標準的50%計算。（四）葡萄的架桿、鐵絲等其他輔助設施每公頃補償1500030000 元（每畝10002000 元）。第六條 各類苗圃的補償標準分別為：（一）果樹苗圃的補償標準：一年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的3 倍計算，二年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的5 倍計算，三年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的6 倍計算；實生苗苗圃按相應年限嫁接苗苗圃的50%補償；半成苗苗圃按相應年限嫁接苗苗圃的80%補償。（二）一般林木苗圃的補償標準：良種速生樹種二年生以上的，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的5 倍計算，一年生按二年生以上的50%計算；其他林木苗圃等不易確定補償標準的，其補償標準經(jīng)評估確定。第七條 各類樹木的補償標準分別為：（一）紫穗槐、簸箕柳、桑條根據(jù)實際占地面積，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的24 倍計算。（二）一般樹木只補償損失費，闊葉樹最大密度每公頃3330 株（每畝222 株），針葉樹最大密度每公頃4995 株（每畝333 株），超過規(guī)定密度的部分，不予補償。其補償標準為：（三）各類觀賞樹木、花卉、藥材等不易確定補償標準的，其補償標準經(jīng)評估確定。（四）防護林、生態(tài)公益林、特種用途林、旅游風景區(qū)樹木的補償標準按其防護效益和其特定的經(jīng)濟價值經(jīng)評估確定。（五）國家和本省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第八條 按技術(shù)規(guī)范建造的各類溫室的補償標準分別為：（一）磚石結(jié)構(gòu)墻體，骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米100150 元補償；有其它設施的，除按上述標準補償外，其設施補償經(jīng)評估確定。（二）磚石結(jié)構(gòu)墻體，骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米80100 元補償。（三）土墻結(jié)構(gòu)墻體，骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米90120 元補償。（四）土墻結(jié)構(gòu)墻體，骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米6090 元補償。第九條 各類大棚的補償標準分別為：（一）骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米45 元補償。（二）骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米30 元補償。（三）小拱棚按凈占地面積每平方米1015 元補償。第十條 青苗的補償標準依據(jù)縣（市）區(qū)統(tǒng)計部門上公布的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)該作物產(chǎn)值計算。第十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的補償標準分別為：（一）淡水養(yǎng)殖的補償標準按照單位面積產(chǎn)量和上縣（市）區(qū)統(tǒng)計部門的市場平均價格確定。：（1）主養(yǎng)鯉魚或羅非魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚等的（池中合理套養(yǎng)其它魚）每公頃1500037500 公斤（每畝10002500公斤）。（2）南美白對蝦每公頃45007500 公斤（每畝300500公斤）。（3）河蟹每公頃11251500 公斤（每畝75100 公斤）。：每公頃750015000 公斤（每畝5001000 公斤）。：每公頃45006000 公斤（每畝300400 公斤）。池塘內(nèi)多品種混養(yǎng)的，以主養(yǎng)品種的價格計算補償。（二）海水養(yǎng)殖的補償標準按單位面積產(chǎn)量和上市場平均價格確定。海水養(yǎng)殖池塘以蝦豚、蝦蜇、蝦蟹（其中蝦為中國對蝦、日本對蝦）混養(yǎng)的，其單位面積產(chǎn)量分別為：（1）蝦豚混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），河豚魚每公頃7501125 公斤（每畝5075 公斤）；（2）蝦蜇混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），海蜇每公頃7503000 公斤（每畝50200 公斤）；（3）蝦蟹混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），海蟹每公頃450750 公斤（每畝3050 公斤）。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位面積產(chǎn)量以實際占用池塘的凈水面的面積計算。（四）工廠化養(yǎng)殖