【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其房屋所屬土地在1994年被重慶市人民政府批準(zhǔn)征用后，土地性質(zhì)已變更為國(guó)有，應(yīng)當(dāng)適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定按城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷安置，而不能適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和同土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。而沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，雖然趙建的房屋所屬土地在1994年即被政府征用，但由于各種原因未對(duì)其進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償，其性質(zhì)仍為農(nóng)村集體上地征地拆遷，不能適用城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)規(guī)定。2．沙區(qū)國(guó)土局提出的《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》是否符合法律的規(guī)定。趙建提出即使按照鄉(xiāng)村房屋集體土地的性質(zhì)進(jìn)行征用，適用重慶市政府55號(hào)令《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第十二條的規(guī)定，“重置價(jià)格”也應(yīng)當(dāng)是其重新創(chuàng)辦相同規(guī)模的旅館所需要的費(fèi)用，能使其在征地安置補(bǔ)償后，基本保持征地前的生活水平。而沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，“重置價(jià)格”是按修磚墻房屋的價(jià)格上浮50％計(jì)算，即按300元／平方米補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定的問(wèn)題(注：該《條例》第四十五條：“違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府的土地行政管理部門(mén)責(zé)令其交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?。趙健認(rèn)為適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人有阻礙征地的行為，其與拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原因系沙區(qū)國(guó)土局提供的安置方案補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，其沒(méi)有阻礙征地的行為，不應(yīng)適用該條規(guī)定。沙區(qū)國(guó)土局則認(rèn)為，趙建不同意該局《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》，拒不交出土地，嚴(yán)重影響了該土地上的建設(shè)工程進(jìn)度，即是阻礙征地的行為。三、本院審判委員會(huì)意見(jiàn)本院審判委員會(huì)經(jīng)討淪認(rèn)為，要解決本案中趙建的房屋采用何種標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償所涉及的法律適用問(wèn)題，首先應(yīng)明確此種情形下是參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，按城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，還是適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，按農(nóng)村征地房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。若參照城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)趙建的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，則趙建的房屋中商業(yè)用房部分自然應(yīng)按非住宅標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：若按農(nóng)村征用土地建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，因相關(guān)的土地管理法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定農(nóng)村征地補(bǔ)償中商業(yè)用房的安置補(bǔ)償問(wèn)題，故實(shí)際操作中缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。為此形成兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)趙建的房屋應(yīng)參照城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。理由是：趙建的房屋所在土地1994年即被國(guó)家征用，相關(guān)部門(mén)直至2002年才予以拆遷補(bǔ)償，其房屋所在地區(qū)早己城市化，土地的性質(zhì)事實(shí)上已變?yōu)槌擎?zhèn)國(guó)有土地，趙建的房屋應(yīng)視為國(guó)有土地上的城鎮(zhèn)房屋。沙區(qū)國(guó)土局仍適用征地時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)趙建安置住宅，并對(duì)其房屋中商業(yè)用房部分也依照《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》按“重置價(jià)格計(jì)算”補(bǔ)償300元／平方米明顯偏低，加之目前的法律、法規(guī)對(duì)集體土地上的商業(yè)用房如何補(bǔ)償無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，可參照城鎮(zhèn)房屋拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)趙建的房屋拆遷安置在性質(zhì)上仍屬于征地拆遷，不應(yīng)參照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以補(bǔ)償。理由是：從我國(guó)目前的法律、法規(guī)來(lái)看，農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷在性質(zhì)上屬征地拆遷的范疇，應(yīng)適用土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。因農(nóng)村的房屋和城巾房屋在土地所有權(quán)性質(zhì)、所有權(quán)主體、土地管理方式及拆遷安置對(duì)象等方面均有差異，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》并不具有直接的參照性，如予以參照將會(huì)導(dǎo)致政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、拆遷程序和拆遷標(biāo)準(zhǔn)混亂。趙建的房屋雖在征地時(shí)未予及時(shí)拆遷補(bǔ)償，但并不能改變對(duì)其房屋的補(bǔ)償屬農(nóng)村集體土地征地拆遷補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。審判委員會(huì)傾向于第二種意見(jiàn)，但均認(rèn)為由于各地在建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的過(guò)程中先征地，用地時(shí)才予以拆遷補(bǔ)償?shù)那闆r帶有一定的普遍性，此類(lèi)補(bǔ)償糾紛引發(fā)的行政爭(zhēng)議不可避免，司法審查中解決此類(lèi)問(wèn)題到底怎樣適用法律，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)和做法不統(tǒng)一，現(xiàn)有法律、法規(guī)不明確。四、請(qǐng)示的問(wèn)題經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，就如下問(wèn)題請(qǐng)示：農(nóng)村集體土地被征用時(shí)其地上房屋當(dāng)時(shí)未予安置補(bǔ)償，用地時(shí)才拆遷應(yīng)按何種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)住房和商業(yè)用房進(jìn)行補(bǔ)償?請(qǐng)批示。第四篇：唐山市征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定唐山市征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定(修訂草案)第一條 為維護(hù)廣大人民群眾切身利益，合理確定征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證征收土地工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)征收土地，涉及果樹(shù)、林木、苗木、花卉、溫室（大棚）、青苗、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田水電設(shè)施等地上附著物補(bǔ)償?shù)?，適用本規(guī)定。第三條 征收土地中各類(lèi)果樹(shù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其密度和單株干徑確定。低于或等于最大密度的，按實(shí)際株數(shù)補(bǔ)償；超過(guò)規(guī)定密度的部分，不予補(bǔ)償。 米處樹(shù)干的直徑，矮干果樹(shù)干徑是指樹(shù)干第一分叉股下10厘米處的直徑。(一)鮮果樹(shù)的最大密度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：：桃樹(shù)每公頃1665 株（每畝111 株）；蘋(píng)果樹(shù)、梨樹(shù)、杏樹(shù)、李子樹(shù)、大櫻桃樹(shù)及其它鮮果樹(shù)每公頃1245 株（每畝83 株）；矮化密植園最大密度每公頃不超過(guò)1665株（每畝111 株）。（依據(jù)單株干徑確定）為：（二）干果樹(shù)的最大密度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：：板栗樹(shù)、棗樹(shù)的最大密度為每公頃1665 株（每畝111 株），核桃樹(shù)、柿子樹(shù)最大密度為每公頃1245株（每畝83 株）。（依據(jù)單株干徑確定）為：（三）樹(shù)冠不整和進(jìn)入衰果期的各類(lèi)果樹(shù)，單株補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按樹(shù)冠整齊的各類(lèi)果樹(shù)單株補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%80%計(jì)算；沒(méi)有樹(shù)冠而根部生枝的，每株補(bǔ)償40 元；枯死果樹(shù)不予補(bǔ)償；移栽果樹(shù)時(shí)間低于1 年的，單株補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按各類(lèi)果樹(shù)單株補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。第四條 大棚鮮果樹(shù)（含葡萄）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)估確定。第五條 露地葡萄的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按單位面積年產(chǎn)值的三倍計(jì)算。單位面積年產(chǎn)值等于單位面積產(chǎn)量乘以?xún)r(jià)格。（一）單位面積產(chǎn)量分別為：—21000 公斤（每畝7001400公斤）。—45000 公斤（每畝14003000公斤）?！?0000 公斤（每畝30004000 公斤）?！?0000 公斤（每畝40002000 公斤）。（二）價(jià)格以省統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的上平均價(jià)格計(jì)算。（三）一年生葡萄，按二年生葡萄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。（四）葡萄的架桿、鐵絲等其他輔助設(shè)施每公頃補(bǔ)償1500030000 元（每畝10002000 元）。第六條 各類(lèi)苗圃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）果樹(shù)苗圃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的3 倍計(jì)算，二年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的5 倍計(jì)算，三年生嫁接苗苗圃按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的6 倍計(jì)算；實(shí)生苗苗圃按相應(yīng)年限嫁接苗苗圃的50%補(bǔ)償；半成苗苗圃按相應(yīng)年限嫁接苗苗圃的80%補(bǔ)償。（二）一般林木苗圃的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：良種速生樹(shù)種二年生以上的，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的5 倍計(jì)算，一年生按二年生以上的50%計(jì)算；其他林木苗圃等不易確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)估確定。第七條 各類(lèi)樹(shù)木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）紫穗槐、簸箕柳、桑條根據(jù)實(shí)際占地面積，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的24 倍計(jì)算。（二）一般樹(shù)木只補(bǔ)償損失費(fèi)，闊葉樹(shù)最大密度每公頃3330 株（每畝222 株），針葉樹(shù)最大密度每公頃4995 株（每畝333 株），超過(guò)規(guī)定密度的部分，不予補(bǔ)償。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：（三）各類(lèi)觀賞樹(shù)木、花卉、藥材等不易確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評(píng)估確定。（四）防護(hù)林、生態(tài)公益林、特種用途林、旅游風(fēng)景區(qū)樹(shù)木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按其防護(hù)效益和其特定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定。（五）國(guó)家和本省另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第八條 按技術(shù)規(guī)范建造的各類(lèi)溫室的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）磚石結(jié)構(gòu)墻體，骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米100150 元補(bǔ)償；有其它設(shè)施的，除按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，其設(shè)施補(bǔ)償經(jīng)評(píng)估確定。（二）磚石結(jié)構(gòu)墻體，骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米80100 元補(bǔ)償。（三）土墻結(jié)構(gòu)墻體，骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米90120 元補(bǔ)償。（四）土墻結(jié)構(gòu)墻體，骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米6090 元補(bǔ)償。第九條 各類(lèi)大棚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）骨架為鋼筋或角鐵的，按凈占地面積每平方米45 元補(bǔ)償。（二）骨架為竹竿的，按凈占地面積每平方米30 元補(bǔ)償。（三）小拱棚按凈占地面積每平方米1015 元補(bǔ)償。第十條 青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)上公布的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)該作物產(chǎn)值計(jì)算。第十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：（一）淡水養(yǎng)殖的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照單位面積產(chǎn)量和上縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的市場(chǎng)平均價(jià)格確定。：（1）主養(yǎng)鯉魚(yú)或羅非魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯽魚(yú)等的（池中合理套養(yǎng)其它魚(yú)）每公頃1500037500 公斤（每畝10002500公斤）。（2）南美白對(duì)蝦每公頃45007500 公斤（每畝300500公斤）。（3）河蟹每公頃11251500 公斤（每畝75100 公斤）。：每公頃750015000 公斤（每畝5001000 公斤）。：每公頃45006000 公斤（每畝300400 公斤）。池塘內(nèi)多品種混養(yǎng)的，以主養(yǎng)品種的價(jià)格計(jì)算補(bǔ)償。（二）海水養(yǎng)殖的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按單位面積產(chǎn)量和上市場(chǎng)平均價(jià)格確定。海水養(yǎng)殖池塘以蝦豚、蝦蜇、蝦蟹（其中蝦為中國(guó)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦）混養(yǎng)的，其單位面積產(chǎn)量分別為：（1）蝦豚混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），河豚魚(yú)每公頃7501125 公斤（每畝5075 公斤）；（2）蝦蜇混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），海蜇每公頃7503000 公斤（每畝50200 公斤）；（3）蝦蟹混養(yǎng)的：蝦每公頃3751125 公斤（每畝2575 公斤），海蟹每公頃450750 公斤（每畝3050 公斤）。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位面積產(chǎn)量以實(shí)際占用池塘的凈水面的面積計(jì)算。（四）工廠化養(yǎng)殖