4農(nóng)村集體土地承包中相關(guān)法律適用問題探討之一(編輯修改稿)
2025-08-27 04:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)然，這種將村民小組所有的土地由村委會來發(fā)包的作法并非十全十美的，也可以說是當(dāng)時(shí)及今后一段時(shí)間內(nèi)的權(quán)宜之計(jì)。在實(shí)踐中其弊病也比較明顯，特別是將村民小組的土地向村民小組或村以外的承包者發(fā)包時(shí)，侵害村民小組利益或干擾承包者經(jīng)營的情況 時(shí)有發(fā)生。在糾紛調(diào)處或訴訟中也較為不便，因涉及三方主體，法律關(guān)系多元化。處理起來不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且訴訟成本也較高。 二、如何妥善處理所有方與發(fā)包方的關(guān)系 在研究妥善處理此類問題的對策之前，讓我們首先來認(rèn)定一個(gè)事實(shí)，即村民小組能否作為土地所有者的身份問題。已如前述，村民小組的集體土地所有權(quán)是歷史以來，經(jīng)逐步演化形成并固定下來的，已得到村民們的習(xí)慣性認(rèn)可而成為不爭的事實(shí)。從耕地和人工林地的所有權(quán)界線上看，已經(jīng)是很明確的，即使是 ? 插花地 ? 和 ? 飛地（在其他權(quán)屬界線閉合圈內(nèi)的土地） ? 也無大的爭議（ 只是放牧草地和荒地的界線尚有含混不清之處）。這一事實(shí)，雖然未在法律上予以登記確認(rèn)，但在實(shí)際中確是不可否認(rèn)和改變的。否則，造成社會混亂問題將是無法想象的。因此，我們必須承認(rèn)這一事實(shí)，面對這一事實(shí)。在這一事實(shí)的基礎(chǔ)上，來尋求合理的解決辦法。 ⒈ 有條件的地區(qū)可確定村民小組一級的土地所有權(quán)。對村民 第 4 頁 共 6 頁 小組事實(shí)上所擁有的土地所有權(quán)，不是不應(yīng)該確認(rèn)，而是本應(yīng)該依法確認(rèn)而沒有確認(rèn)。在我地區(qū)，集體土地所有權(quán)沒有確認(rèn)到村民組一級，主要是因
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