4農(nóng)村集體土地承包中相關(guān)法律適用問題探討之一(編輯修改稿)
2025-08-27 04:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 當然，這種將村民小組所有的土地由村委會來發(fā)包的作法并非十全十美的，也可以說是當時及今后一段時間內(nèi)的權(quán)宜之計。在實踐中其弊病也比較明顯，特別是將村民小組的土地向村民小組或村以外的承包者發(fā)包時，侵害村民小組利益或干擾承包者經(jīng)營的情況 時有發(fā)生。在糾紛調(diào)處或訴訟中也較為不便，因涉及三方主體，法律關(guān)系多元化。處理起來不僅耗時費力，而且訴訟成本也較高。 二、如何妥善處理所有方與發(fā)包方的關(guān)系 在研究妥善處理此類問題的對策之前，讓我們首先來認定一個事實，即村民小組能否作為土地所有者的身份問題。已如前述，村民小組的集體土地所有權(quán)是歷史以來，經(jīng)逐步演化形成并固定下來的，已得到村民們的習慣性認可而成為不爭的事實。從耕地和人工林地的所有權(quán)界線上看，已經(jīng)是很明確的，即使是 ? 插花地 ? 和 ? 飛地（在其他權(quán)屬界線閉合圈內(nèi)的土地） ? 也無大的爭議（ 只是放牧草地和荒地的界線尚有含混不清之處）。這一事實，雖然未在法律上予以登記確認，但在實際中確是不可否認和改變的。否則，造成社會混亂問題將是無法想象的。因此，我們必須承認這一事實，面對這一事實。在這一事實的基礎(chǔ)上，來尋求合理的解決辦法。 ⒈ 有條件的地區(qū)可確定村民小組一級的土地所有權(quán)。對村民 第 4 頁 共 6 頁 小組事實上所擁有的土地所有權(quán)，不是不應該確認，而是本應該依法確認而沒有確認。在我地區(qū)，集體土地所有權(quán)沒有確認到村民組一級，主要是因
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