4農(nóng)村集體土地承包中相關(guān)法律適用問(wèn)題探討之三(編輯修改稿)
2024-08-21 07:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其是對(duì) “ 五荒 ” 的承包更是如此。從土地利用分類上講，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)中的土地一級(jí)類用途（農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、未利用土地）已經(jīng)規(guī)定得很明確了，即 “ 必須維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) ” 。筆者認(rèn)為還應(yīng)延伸到土地利用的二級(jí)分類上，此處是指農(nóng)用地的二級(jí)分類，如耕地、林地、草地等，實(shí)行對(duì)土地分類的二級(jí)用途管制。這一點(diǎn)，對(duì)以其他方式承包的 “ 五荒 ” 用地尤為重要。在我地， “ 五荒 ” 拍賣與治理的用途，除灘涂經(jīng)治理可作為耕地外，基本都為林草業(yè)，并且禁止耕種。因此，嚴(yán)格農(nóng)用地的二級(jí)分類用途管制，是農(nóng)村土地承包合同的重點(diǎn)內(nèi)容之一，違背該項(xiàng)約定的，屬于實(shí)質(zhì)性違約。被違約方可以要求其限期履行，進(jìn)行補(bǔ)救，也可以行使撤銷權(quán)，解除合同。從土地管理法的角度看，違背土地用途管制的行為是一種違法行為，亦可通過(guò)行政措施責(zé)令限期改正，并給
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