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正文內(nèi)容

農(nóng)村文化生活存在的問題與對策研究(編輯修改稿)

2024-11-04 17:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 把農(nóng)村卷煙市場整治好,從而確?!熬頍熒纤健薄Hr(nóng)村卷煙市場存在問題的對策當(dāng)前,農(nóng)村卷煙市場監(jiān)管已取得了初步成效,但是在今后一個時期還需加強(qiáng)對農(nóng)村市場進(jìn)行巡查監(jiān)管,力求監(jiān)管不留死角,不留盲區(qū),維護(hù)農(nóng)村消費者的的利益不受侵害。(一)、明確工作職責(zé)。要加強(qiáng)整治專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督查,及時組織有關(guān)部門研究解決專項行動中的難點、熱點問題,扎實有效地開展專項行動,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),做好制假販假、無證經(jīng)營等違法行為的調(diào)查摸底工作,嚴(yán)厲打擊取締無證無照經(jīng)營卷煙行為,明確打擊重點。(二)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造誠信經(jīng)營良好氛圍。以強(qiáng)化農(nóng)村卷煙零售宣傳引導(dǎo)為切入點,牢固樹立“兩個至上”的價值觀和社會主義市場經(jīng)濟(jì)榮辱觀,大力開展誠實守信、營造放心滿意消費活動,對講誠信、無假煙的經(jīng)營戶給予公示表揚,對違法售假經(jīng)營戶給予警示公告,并公開曝光,對屢教不改的違法經(jīng)營者實行重處,直至取消經(jīng)營資格。營造出遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的良好氛圍,努力構(gòu)建農(nóng)村安全消費的環(huán)境。(三)、加大農(nóng)村網(wǎng)建力度,為強(qiáng)化市場監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。要借助新農(nóng)村建設(shè)的有利時期,調(diào)整農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)布局,加快推動卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)向更深層次和更高水平發(fā)展,為強(qiáng)市場監(jiān)管奠定堅實的基礎(chǔ)。(四)、加大市場檢查監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。實行對卷煙市場監(jiān)管的責(zé)任制,把打假重點放在堵住假冒偽劣卷煙的源頭,堅決取締地下非法批發(fā)等窩點。同時,設(shè)立舉報公開電話,建立農(nóng)村消費者投訴網(wǎng)絡(luò),將現(xiàn)有投訴網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村,及時解決消費者的投訴和舉報,掌握農(nóng)村市場動態(tài)。(五)、加強(qiáng)協(xié)同配合,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。有效的完善卷煙零售市場監(jiān)管體系,在日常監(jiān)管中,主動與基層派出所、工商等部門取得聯(lián)系,爭取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等部門的大力支持,做到協(xié)同配合、齊抓共管,全方位監(jiān)管好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村卷煙市場,提高農(nóng)村卷煙零售市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效性。(六)、結(jié)合當(dāng)前卷煙市場現(xiàn)狀掌握主動權(quán)。拓展情報信息,廣辟線索來源,把發(fā)展線人、耳目作為硬性指標(biāo)納入考核,全方位采集,多層次篩選,逐步排查摸清違法違規(guī)卷煙網(wǎng)絡(luò)的運作動向和活動規(guī)律,爭取不掉線,靈活多變,全盤掌控提高以案養(yǎng)案、經(jīng)營案件能力。綜上所述,進(jìn)一步完善卷煙零售市場監(jiān)管體系,尤其是完善對農(nóng)村市場的監(jiān)管,提高對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,需要以“科學(xué)發(fā)展觀”來統(tǒng)領(lǐng)思想認(rèn)識,需要行業(yè)上下同心協(xié)力、社會各界的齊抓共管,需要各部門在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把具體工作做細(xì)、做實、做精、做強(qiáng),努才能營造公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的煙草市場環(huán)境,才能更好地推動煙草事業(yè)沿著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的軌道健康發(fā)展。第四篇:農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問題及對策研究農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問題及對策研究摘要:我國在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中農(nóng)村婚姻問題成為一個越來越引人關(guān)注和重視的社會問題。農(nóng)村的健康和諧發(fā)展對于我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、破解“三農(nóng)”難題有著重要的現(xiàn)實意義,農(nóng)村的婚姻登記工作對于農(nóng)村居民的生活、農(nóng)村建設(shè)、家庭幸福和農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要理論意義和研究價值。因此本文針對當(dāng)前我國農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問題進(jìn)行了分析和研究,并提出了改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作的對策方法。關(guān)鍵詞:農(nóng)村婚姻登記工作;問題;對策一、農(nóng)村婚姻登記工作現(xiàn)狀前言國家提出了新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村正經(jīng)歷著日新月異的變化,但農(nóng)村地區(qū)的婚姻問題是一個亟待解決的社會現(xiàn)象,因為它關(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,家庭幸福與幸福的關(guān)系。表面上的婚姻是一種個人行為,比如結(jié)不婚,跟誰結(jié)婚是個人的決定,但在本質(zhì)上它也有很強(qiáng)的社會性?;橐黾彝ナ巧鐣畹幕締挝?,它具有一系列的社會功能,最重要的是生育,養(yǎng)育子女的功能,才能實現(xiàn)人的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。國家機(jī)關(guān)制定和實施婚姻法的主要目的之一,是通過實施婚姻法律法規(guī)對社會作為一個整體的婚姻指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督和處置,以符合社會需要的婚姻制度和婚姻秩序。二、農(nóng)村婚姻登記工作中存在的主要問題婚姻法和《婚姻登記辦法》實施以來,婚姻登記工作取得了顯著的成績。但是,由于種種原因。婚姻登記工作中還存在不少問題,當(dāng)前突出的問題是:(一)農(nóng)村婚姻登記人員素質(zhì)不高,技術(shù)水平較低現(xiàn)行《 婚姻登記管理條例》第七條規(guī)定,婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員,應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給婚姻登記管理員證書。這表明對工作人員素質(zhì)規(guī)范執(zhí)法是有嚴(yán)格要求的。但實踐中,不少地區(qū),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,無人專司其職,多為文書或內(nèi)勤兼任。這些工作人員工作任務(wù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,執(zhí)法水平不高,且變動較大。另外,民政部門和民政部門、村干部檔案部門不聯(lián)網(wǎng),婚姻狀況數(shù)據(jù)不能通過網(wǎng)絡(luò)查詢,只能通過婚姻注冊處的個人經(jīng)驗判斷,這樣可以很容易犯錯誤,讓不法分子利用,破壞國家的婚姻管理制度,侵害了其他公民的婚姻家庭和家庭的權(quán)利。(二)農(nóng)村婚姻登記中的輕程序現(xiàn)象普遍幾千年的封建傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的重實體輕程序的概念,特殊程序輕一般程序,事后輕程序的程序和事情在程序中也常見問題,并沒有真正建立有效的方式來保證行政權(quán)力運行,權(quán)力行使監(jiān)督和權(quán)力的薄弱,導(dǎo)致在一些農(nóng)村婚姻登記工作人員在辦理婚姻登記不嚴(yán)格按照執(zhí)法程序,隨機(jī)扭轉(zhuǎn)自動減少或增加。在農(nóng)村婚姻登記過程中,對于婚前結(jié)婚人員的身體狀況、精神情況不重視調(diào)查,在民政局進(jìn)行登記時,輕視程序。在收費過程中存在搭車收費現(xiàn)象,這種現(xiàn)象依然不同程度的存在農(nóng)村一些婚姻登記機(jī)關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處仍然存在搭車收費現(xiàn)象,侵害了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。盡管上級機(jī)關(guān)三令五申嚴(yán)禁借婚姻登記搭車收費,但不可否認(rèn),農(nóng)村個別婚姻登記機(jī)關(guān)仍然鋌而走險,登記與服務(wù)不能徹底分開,巧立名目借婚姻登記搭車收費,使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害。(三)對婚姻法律法規(guī)的宣傳力度不夠根據(jù)民政部出具的婚姻登記暫行規(guī)定的規(guī)定,由婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)宣傳婚姻法律法規(guī),倡導(dǎo)“文明結(jié)婚”的風(fēng)俗習(xí)慣。從當(dāng)前農(nóng)村婚姻登記的實際情況,對農(nóng)村婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻法律法規(guī)的宣傳力度不夠。主表兩個方面。一方面,農(nóng)民對婚姻登記意識的缺失,對非登記婚姻的比例較高。據(jù)統(tǒng)計,一部分的事實,婚姻在農(nóng)村地區(qū)占40%,占總數(shù)的60%。有個別地區(qū)不登記的婚姻數(shù),占總數(shù)的90%,占地方婚姻的總數(shù)。這嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威性,對婚姻制度實施的影響。另一方面,隨著婚姻登記條例的實施,強(qiáng)制婚檢,退出了歷史舞臺,對當(dāng)事人婚姻的普遍做法是不再進(jìn)行婚檢,尤其是農(nóng)民,由于經(jīng)濟(jì)原因,能節(jié)省就節(jié)省,對婚檢的重要性認(rèn)識不足。(四)婚姻登記機(jī)構(gòu)不完全適應(yīng)新時期的要求我國《婚姻登記辦法》第三條規(guī)定辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)人民政府,在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府,不設(shè)區(qū)的市人民政府,由于基層人民政府的工作重點是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他行政工作,而婚姻登記工作得不到應(yīng)有的重視。特別是在人員編制上,不少地方至今沒有依法配備專職的婚姻登記人員。據(jù)湖北省統(tǒng)計,全省一萬多個婚姻登記機(jī)關(guān),專職的登記人員極少,絕大多數(shù)由文書或內(nèi)勤兼管婚姻登記,極少數(shù)由民政助理員兼管。由于這些人員的主要職責(zé)是其他行政工作,根木無時間和精力熟悉法律,鉆研婚姻登記業(yè)務(wù),加上提干、升學(xué)等原因,人員變動大,工作受到嚴(yán)重影響。其次,現(xiàn)有的婚姻登記人員文化素質(zhì)低,質(zhì)量差,政策層次不高,經(jīng)營能力弱,難以承擔(dān)婚姻登記工作。然后,沒有婚姻登記記錄的管理專門機(jī)構(gòu),導(dǎo)致檔案管理混亂,不是所有的文件,損失更嚴(yán)重?;橐鲇涗洭F(xiàn)在被縣政府檔案托管,使用十分不便,也不利于婚姻登記機(jī)關(guān)證明,婚姻糾紛的調(diào)解,和其他使用婚姻檔案工作。四是婚姻登記機(jī)關(guān)的經(jīng)費比較困難。該國財政資源有限,資金劃撥到婚姻登記處很少,結(jié)婚、離婚手續(xù)費僅微乎其微,不收取手續(xù)費,導(dǎo)致婚姻登記機(jī)關(guān)工作不能正常發(fā)展。上述問題的存在,嚴(yán)重影響了婚姻法的實施,對婚姻登記工作的正常發(fā)展,必須進(jìn)一步改革婚姻登記制度,使之更加完善,才能適應(yīng)新形勢的需要。三、改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作的對策針對上述問題,“農(nóng)村婚姻登記處要加強(qiáng)服務(wù)意識”,同時,也要真正為當(dāng)事人的婚姻著想,為了防止和杜絕違法婚姻的發(fā)生,防止因魯莽離婚而導(dǎo)致當(dāng)事人、子女、婚姻等造成的損害,必須加強(qiáng)對《婚姻登記條例》的宣傳力度,言明法律的倡導(dǎo)與期望,同時還應(yīng)建立相應(yīng)的措施,以防患于未然。針對上述問題,今后應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作。(一)進(jìn)一步完善《婚姻登記條例》及相應(yīng)的法規(guī)政策需要在實踐中進(jìn)行檢驗,實施新規(guī)定一年多,以適應(yīng)新形勢和新問題。如果當(dāng)事人對婚姻登記完全基于個人陳述,表明當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),對婚姻自由的法律保護(hù),必須建立在個人完整的基礎(chǔ)上。我國《婚姻法》關(guān)于無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立以及《刑法》關(guān)于重婚罪的規(guī)定,對婚姻狀況由當(dāng)事人本人負(fù)責(zé)形成了制度上的保障,但我國并無專門就發(fā)表不實個人聲明所要負(fù)的法律責(zé)任做出明確的規(guī)定,因此為聲明所負(fù)的法律責(zé)任立法就顯得尤為必要,因為立法懲治假聲明是建設(shè)誠信社會的需要。目前在香港就有《宣誓及聲明條例》,做假聲明有可能被判兩年徒刑,大陸也應(yīng)該利用立法明確個人聲明的法律責(zé)任,即在《婚姻登記條例》及相應(yīng)的法規(guī)中規(guī)定當(dāng)事人簽署一個“本人無配偶”的聲明,如果出現(xiàn)重婚,就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時,建議今后在修改《婚姻登記條例》時,應(yīng)增加對假離婚現(xiàn)象的處罰,國家相關(guān)部門也應(yīng)盡快修訂相關(guān)的法律法規(guī)。(二)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村婚姻登記人員的隊伍建設(shè)婚姻登記作為一項傳統(tǒng)的民政工作,直接面對著老百姓,具有很強(qiáng)的群眾性特征。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理模式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)
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