【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 把農(nóng)村卷煙市場(chǎng)整治好，從而確保“卷煙上水平”。三、對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)存在問(wèn)題的對(duì)策當(dāng)前，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)監(jiān)管已取得了初步成效，但是在今后一個(gè)時(shí)期還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行巡查監(jiān)管，力求監(jiān)管不留死角，不留盲區(qū)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的的利益不受侵害。（一）、明確工作職責(zé)。要加強(qiáng)整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查，及時(shí)組織有關(guān)部門研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，做好制假販假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為的調(diào)查摸底工作，嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)卷煙行為，明確打擊重點(diǎn)。（二）、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍。以強(qiáng)化農(nóng)村卷煙零售宣傳引導(dǎo)為切入點(diǎn)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”的價(jià)值觀和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)榮辱觀，大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信、營(yíng)造放心滿意消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)講誠(chéng)信、無(wú)假煙的經(jīng)營(yíng)戶給予公示表?yè)P(yáng)，對(duì)違法售假經(jīng)營(yíng)戶給予警示公告，并公開(kāi)曝光，對(duì)屢教不改的違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重處，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。營(yíng)造出遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，努力構(gòu)建農(nóng)村安全消費(fèi)的環(huán)境。（三）、加大農(nóng)村網(wǎng)建力度，為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要借助新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)期，調(diào)整農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)布局，加快推動(dòng)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)向更深層次和更高水平發(fā)展，為強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）、加大市場(chǎng)檢查監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。實(shí)行對(duì)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任制，把打假重點(diǎn)放在堵住假冒偽劣卷煙的源頭，堅(jiān)決取締地下非法批發(fā)等窩點(diǎn)。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)公開(kāi)電話，建立農(nóng)村消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)有投訴網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，及時(shí)解決消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，掌握農(nóng)村市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。（五）、加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。有效的完善卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系，在日常監(jiān)管中，主動(dòng)與基層派出所、工商等部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等部門的大力支持，做到協(xié)同配合、齊抓共管，全方位監(jiān)管好邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，提高農(nóng)村卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效性。（六）、結(jié)合當(dāng)前卷煙市場(chǎng)現(xiàn)狀掌握主動(dòng)權(quán)。拓展情報(bào)信息，廣辟線索來(lái)源，把發(fā)展線人、耳目作為硬性指標(biāo)納入考核，全方位采集，多層次篩選，逐步排查摸清違法違規(guī)卷煙網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作動(dòng)向和活動(dòng)規(guī)律，爭(zhēng)取不掉線，靈活多變，全盤掌控提高以案養(yǎng)案、經(jīng)營(yíng)案件能力。綜上所述，進(jìn)一步完善卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系，尤其是完善對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，需要以“科學(xué)發(fā)展觀”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)思想認(rèn)識(shí)，需要行業(yè)上下同心協(xié)力、社會(huì)各界的齊抓共管，需要各部門在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把具體工作做細(xì)、做實(shí)、做精、做強(qiáng)，努才能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的煙草市場(chǎng)環(huán)境，才能更好地推動(dòng)煙草事業(yè)沿著健康、持續(xù)、穩(wěn)定的軌道健康發(fā)展。第四篇：農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究摘要：我國(guó)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中農(nóng)村婚姻問(wèn)題成為一個(gè)越來(lái)越引人關(guān)注和重視的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)村的健康和諧發(fā)展對(duì)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、破解“三農(nóng)”難題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，農(nóng)村的婚姻登記工作對(duì)于農(nóng)村居民的生活、農(nóng)村建設(shè)、家庭幸福和農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要理論意義和研究?jī)r(jià)值。因此本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村婚姻登記工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，并提出了改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作的對(duì)策方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村婚姻登記工作；問(wèn)題；對(duì)策一、農(nóng)村婚姻登記工作現(xiàn)狀前言國(guó)家提出了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村正經(jīng)歷著日新月異的變化，但農(nóng)村地區(qū)的婚姻問(wèn)題是一個(gè)亟待解決的社會(huì)現(xiàn)象，因?yàn)樗P(guān)系到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，家庭幸福與幸福的關(guān)系。表面上的婚姻是一種個(gè)人行為，比如結(jié)不婚，跟誰(shuí)結(jié)婚是個(gè)人的決定，但在本質(zhì)上它也有很強(qiáng)的社會(huì)性?；橐黾彝ナ巧鐣?huì)生活的基本單位，它具有一系列的社會(huì)功能，最重要的是生育，養(yǎng)育子女的功能，才能實(shí)現(xiàn)人的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。國(guó)家機(jī)關(guān)制定和實(shí)施婚姻法的主要目的之一，是通過(guò)實(shí)施婚姻法律法規(guī)對(duì)社會(huì)作為一個(gè)整體的婚姻指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督和處置，以符合社會(huì)需要的婚姻制度和婚姻秩序。二、農(nóng)村婚姻登記工作中存在的主要問(wèn)題婚姻法和《婚姻登記辦法》實(shí)施以來(lái)，婚姻登記工作取得了顯著的成績(jī)。但是，由于種種原因?；橐龅怯浌ぷ髦羞€存在不少問(wèn)題，當(dāng)前突出的問(wèn)題是:（一）農(nóng)村婚姻登記人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平較低現(xiàn)行《 婚姻登記管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，發(fā)給婚姻登記管理員證書(shū)。這表明對(duì)工作人員素質(zhì)規(guī)范執(zhí)法是有嚴(yán)格要求的。但實(shí)踐中，不少地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，無(wú)人專司其職，多為文書(shū)或內(nèi)勤兼任。這些工作人員工作任務(wù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，執(zhí)法水平不高，且變動(dòng)較大。另外，民政部門和民政部門、村干部檔案部門不聯(lián)網(wǎng)，婚姻狀況數(shù)據(jù)不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，只能通過(guò)婚姻注冊(cè)處的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，這樣可以很容易犯錯(cuò)誤，讓不法分子利用，破壞國(guó)家的婚姻管理制度，侵害了其他公民的婚姻家庭和家庭的權(quán)利。（二）農(nóng)村婚姻登記中的輕程序現(xiàn)象普遍幾千年的封建傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的重實(shí)體輕程序的概念，特殊程序輕一般程序，事后輕程序的程序和事情在程序中也常見(jiàn)問(wèn)題，并沒(méi)有真正建立有效的方式來(lái)保證行政權(quán)力運(yùn)行，權(quán)力行使監(jiān)督和權(quán)力的薄弱，導(dǎo)致在一些農(nóng)村婚姻登記工作人員在辦理婚姻登記不嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，隨機(jī)扭轉(zhuǎn)自動(dòng)減少或增加。在農(nóng)村婚姻登記過(guò)程中，對(duì)于婚前結(jié)婚人員的身體狀況、精神情況不重視調(diào)查，在民政局進(jìn)行登記時(shí)，輕視程序。在收費(fèi)過(guò)程中存在搭車收費(fèi)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象依然不同程度的存在農(nóng)村一些婚姻登記機(jī)關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處仍然存在搭車收費(fèi)現(xiàn)象，侵害了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。盡管上級(jí)機(jī)關(guān)三令五申嚴(yán)禁借婚姻登記搭車收費(fèi)，但不可否認(rèn)，農(nóng)村個(gè)別婚姻登記機(jī)關(guān)仍然鋌而走險(xiǎn)，登記與服務(wù)不能徹底分開(kāi)，巧立名目借婚姻登記搭車收費(fèi)，使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害。（三）對(duì)婚姻法律法規(guī)的宣傳力度不夠根據(jù)民政部出具的婚姻登記暫行規(guī)定的規(guī)定，由婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導(dǎo)“文明結(jié)婚”的風(fēng)俗習(xí)慣。從當(dāng)前農(nóng)村婚姻登記的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻法律法規(guī)的宣傳力度不夠。主表兩個(gè)方面。一方面，農(nóng)民對(duì)婚姻登記意識(shí)的缺失，對(duì)非登記婚姻的比例較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一部分的事實(shí)，婚姻在農(nóng)村地區(qū)占40%，占總數(shù)的60%。有個(gè)別地區(qū)不登記的婚姻數(shù)，占總數(shù)的90%，占地方婚姻的總數(shù)。這嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威性，對(duì)婚姻制度實(shí)施的影響。另一方面，隨著婚姻登記條例的實(shí)施，強(qiáng)制婚檢，退出了歷史舞臺(tái)，對(duì)當(dāng)事人婚姻的普遍做法是不再進(jìn)行婚檢，尤其是農(nóng)民，由于經(jīng)濟(jì)原因，能節(jié)省就節(jié)省，對(duì)婚檢的重要性認(rèn)識(shí)不足。（四）婚姻登記機(jī)構(gòu)不完全適應(yīng)新時(shí)期的要求我國(guó)《婚姻登記辦法》第三條規(guī)定辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)和鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府，不設(shè)區(qū)的市人民政府，由于基層人民政府的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他行政工作，而婚姻登記工作得不到應(yīng)有的重視。特別是在人員編制上，不少地方至今沒(méi)有依法配備專職的婚姻登記人員。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)，全省一萬(wàn)多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)，專職的登記人員極少，絕大多數(shù)由文書(shū)或內(nèi)勤兼管婚姻登記，極少數(shù)由民政助理員兼管。由于這些人員的主要職責(zé)是其他行政工作，根木無(wú)時(shí)間和精力熟悉法律，鉆研婚姻登記業(yè)務(wù)，加上提干、升學(xué)等原因，人員變動(dòng)大，工作受到嚴(yán)重影響。其次，現(xiàn)有的婚姻登記人員文化素質(zhì)低，質(zhì)量差，政策層次不高，經(jīng)營(yíng)能力弱，難以承擔(dān)婚姻登記工作。然后，沒(méi)有婚姻登記記錄的管理專門機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致檔案管理混亂，不是所有的文件，損失更嚴(yán)重?；橐鲇涗洭F(xiàn)在被縣政府檔案托管，使用十分不便，也不利于婚姻登記機(jī)關(guān)證明，婚姻糾紛的調(diào)解，和其他使用婚姻檔案工作。四是婚姻登記機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)比較困難。該國(guó)財(cái)政資源有限，資金劃撥到婚姻登記處很少，結(jié)婚、離婚手續(xù)費(fèi)僅微乎其微，不收取手續(xù)費(fèi)，導(dǎo)致婚姻登記機(jī)關(guān)工作不能正常發(fā)展。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了婚姻法的實(shí)施，對(duì)婚姻登記工作的正常發(fā)展，必須進(jìn)一步改革婚姻登記制度，使之更加完善，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。三、改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作的對(duì)策針對(duì)上述問(wèn)題，“農(nóng)村婚姻登記處要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”，同時(shí)，也要真正為當(dāng)事人的婚姻著想，為了防止和杜絕違法婚姻的發(fā)生，防止因魯莽離婚而導(dǎo)致當(dāng)事人、子女、婚姻等造成的損害，必須加強(qiáng)對(duì)《婚姻登記條例》的宣傳力度，言明法律的倡導(dǎo)與期望，同時(shí)還應(yīng)建立相應(yīng)的措施，以防患于未然。針對(duì)上述問(wèn)題，今后應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村婚姻登記工作。（一）進(jìn)一步完善《婚姻登記條例》及相應(yīng)的法規(guī)政策需要在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)施新規(guī)定一年多，以適應(yīng)新形勢(shì)和新問(wèn)題。如果當(dāng)事人對(duì)婚姻登記完全基于個(gè)人陳述，表明當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，對(duì)婚姻自由的法律保護(hù)，必須建立在個(gè)人完整的基礎(chǔ)上。我國(guó)《婚姻法》關(guān)于無(wú)效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立以及《刑法》關(guān)于重婚罪的規(guī)定，對(duì)婚姻狀況由當(dāng)事人本人負(fù)責(zé)形成了制度上的保障，但我國(guó)并無(wú)專門就發(fā)表不實(shí)個(gè)人聲明所要負(fù)的法律責(zé)任做出明確的規(guī)定，因此為聲明所負(fù)的法律責(zé)任立法就顯得尤為必要，因?yàn)榱⒎☉椭渭俾暶魇墙ㄔO(shè)誠(chéng)信社會(huì)的需要。目前在香港就有《宣誓及聲明條例》，做假聲明有可能被判兩年徒刑，大陸也應(yīng)該利用立法明確個(gè)人聲明的法律責(zé)任，即在《婚姻登記條例》及相應(yīng)的法規(guī)中規(guī)定當(dāng)事人簽署一個(gè)“本人無(wú)配偶”的聲明，如果出現(xiàn)重婚，就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。同時(shí)，建議今后在修改《婚姻登記條例》時(shí)，應(yīng)增加對(duì)假離婚現(xiàn)象的處罰，國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)盡快修訂相關(guān)的法律法規(guī)。（二）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村婚姻登記人員的隊(duì)伍建設(shè)婚姻登記作為一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政工作，直接面對(duì)著老百姓，具有很強(qiáng)的群眾性特征。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)