【文章內容簡介】 的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。（1）教育基本法律是由全國人民代表大會制定的規(guī)定，我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條，自1995年9月1日起施行。（2）教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國人民代表大會常務委員會制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。例如《教師法》《職業(yè)教育法》《學位條例》《義務教育法》等。新修訂的《中華人民共和國義務教育法》于2006年9月1日實施（66）教育行政法規(guī)（3）學校與教師、學生的關系220222 學校與教師的關系：在社會力量舉辦的學校，學校與教師的關系是一種雇傭關系。在國家舉辦的學校，學校與教師的關系則是一種區(qū)別于勞動管理的具有人事性質的行政法律關系，即領導和服從關系。討論：教師是高等院校的主人，而不是雇員；學校與學生的關系：既是教育與被教育的關系；又是管理與被管理的關系。（四）教育法律規(guī)范（119120）教育法律規(guī)范是教育法的主要構成要素，是由國家制定或認可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權利和義務及法律后果的行為標準或準則。教育法律規(guī)范不同于教育法、教育法律文件及教育法律條文。它一般是由行為模式和后果模式的要素構成。行為模式包括可以這樣行為（授權性）、應當這樣行為（義務性）、不能這樣行為（禁止性），其中(2)和(3)又稱為義務性規(guī)范。法律后果是指行為人的具有法律意義的行為在法律上所應承受的結果。后果模式包括肯定性法律后果和否定性法律后果。這兩個邏輯要素是密切聯(lián)系在一起，缺一不可，否則就起不到法律規(guī)范的作用。但教育法律規(guī)范要明確把它二個要素表達出來，并不是說每一個具體的教育法律條文都應包含這二個要素，一個教育法律規(guī)范的二個要素，可能體現(xiàn)在幾個教育法律條文，甚至幾個教育法的規(guī)范性文件中。教育法的體系：104109（五）教育法的特殊性教育法依其主體的廣泛性、調整范圍的復雜性、以及違反教育法所承擔法律責任特殊性，而具有其自身的特點。主要是以下三個方面：主體的復雜性。我們知道教育活動包括興辦教育、管理教育、實施教育、接受教育、參與和支持幫助教育等諸多方面。這些活動涉及到教育行政機關、其他國家機關、社會組織（包括企業(yè)、事業(yè)單位、農村集體組織）、學校、社會團體和幾乎每個家庭和公民。這些公民、法人、組織都是教育法調整的對象，都在教育活動中享有廣泛的權利和承擔多方面的義務，從而使教育法的主體呈現(xiàn)復雜性。特別應注意的是，作為教育法的主體之一的學生也是公民，學生是屬于特殊群體，處于一個特殊地位，他們由于年齡等原因，其權利能力（指法律賦予公民享有民事權利和承擔民事義務的資格）與行為能力（指法關系的公民能夠以自己的行為，依法行使權利和承擔義務的資格）之間出現(xiàn)不一致兒童、少年在某些方面具有權利能力，但不一定具有行為能力，因此，對其更加以特殊的依據(jù)。其權利能力是法律賦予的。我國《民法通則》第九條規(guī)定：師對學生進行正當教育，而學生由于自身原因造成財產損失或人身傷害的，教師不承擔法律責任。當然，如果教師有過錯，如體罰或變相體罰學生，則要承擔相應責任。C注重維護學校的正當權益。教育是國家的公共事業(yè)，學校是培養(yǎng)人的主要場所，教育法對之給予特殊的保護。教育法規(guī)定任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務教育經費，不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校的場地、房屋和設備。對違反者，要根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。在具體處理過程中，一般應該從快、從嚴，體現(xiàn)學校正當權益的特殊重視。進修班、司法考試，會計考試，等非學歷證書。學位制度學位等級 我國的學位分學士、碩士、博士三級。學位的門類：授予學位的學科門類一共為12個，即哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學和軍事學。（現(xiàn)在又多了一個馬克思主義理論一級學科，申報項目等都放到了其他里。）學位的授予向學校學位評定委員會提名。（五）教育督導制度和教育評估制度9699教育督導的概念教育督導，也叫教育視導，目前在我國主要是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律、法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)，依照國家的有關規(guī)定，對所轄地區(qū)的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導的制度。教育督導的方式根據(jù)《教育督導暫行規(guī)定》第13條：“教育督導分：綜合督導；專項督導；經常性檢查。教育評估制度（1）教育評估的概念教育評估是指各級教育行政部門或經認可的社會組織根據(jù)既定的目的，確定相應的目標，建立科學的指標體系，通過系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價值標準，對教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)作出評議和估價的過程。（2）教育評估的類型目前我國所進行的教育評估類型主要包括：合格評估、辦學水平評估、選優(yōu)評估。（3）高等學校教育評估 高等學校教育評估的基本類型A按評估的衡量因素區(qū)分，高等學校教育評估可分為成果評估、過程評估和條件評估三種基本類型。B成果評估，亦稱總結性評估，是對評估對象在完成任務后所表現(xiàn)出的成果、成績、貢獻、效益的數(shù)量與質量方面的評估。C過程評估，亦稱形成性評估，是對評估對象在實現(xiàn)目標過程中工作系統(tǒng)所處狀態(tài)的評估。D條件評估，亦稱配置性評估，是對被評對象的工作基礎和辦學條件的能量判斷。張大慶《一個人的大學評估》《讀書》 2008年第10期近來有關大學教學評估的爭論頗為激烈，盡管主持評估的行政部門強調評估的正當性和四、教育行政機關與教育法的實施（一）教育行政機關（了解）涵義及其法律地位；教育行政行為的概念及其特征，教育行政行為的分類，教育行政行為的成立，教育行政行為的合法要件，教育行政行為的種類。教育部的主要行政職能，基礎教育權限劃分。1．教育行政機關是依憲法、組織法的規(guī)定而設置的，代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關。我國教育行政機關分為中央教育行政機關與地方教育行政機關。中央教育行政機關即教育部，其職能在于：主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)。我國基礎教育是在國務院領導下，由地方各級人民政府具體管理的。教育行政機關的法律地位是教育行政機關在國家教育行政管理中權利和義務的綜合體現(xiàn)。教育行政行為是教育行政機關實施的所有產生行政法律效力的行為。教育行政行為依據(jù)不同的標準可劃分為：抽象行政行為與具體行政行為，羈束行政行為與自由裁量行政行為，依申請的行政行為與依職權的行政行為，要式行政行為和非要式行政行為，單方行政行為和雙方行政行為。教育行政行為的成立是教育行政行為具備法定要件，正式對外發(fā)生法律效力。教育行政行為的合法要件是教育行政行為應當符合基本要求，才能是合法的教育行政行為。教育行政行為的種類有：教育行政立法行為，教育行政許可，教育行政確認，教育行政監(jiān)督，教育行政處罰，教育行政強制，教育行政裁決，教育行政復議。（二）教育法的實施119128主要內容是了解教育法實施的涵義、原則；理解教育法遵守的涵義、教育法普及以及教育行政執(zhí)法的涵義、原則。含義：是使教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)，是使規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實的法律關系和法律秩序，從而達到教育立法目的，實現(xiàn)依法治教。教育法的制定和實施是個密切聯(lián)系但又有區(qū)別的過程。教育法實施的基本原則，是我國教育法本質的表現(xiàn)。2．教育法的遵守123125 是法的自律性實施，是教育關系主體自己去實施法，它是實施的重要形式，教育法的普及是提高公民法律素質的有效途徑，是在社會構筑良好的教育法制環(huán)境的前提，是促進教育法實施的基礎性工作。需要守法教育、加強法律的實效性、加強執(zhí)法的嚴肅性，教育法規(guī)才能真正發(fā)揮效力。1263．教育行政執(zhí)法是國家教育行政機關依照法定職權和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對（二）學校所具有的法定權利和應履行的法定義務1．學校的權利是學校在教育活動中依法享有的權利，156159 一方面它享有學校所特有的基本教育權，如：教育教學權、招生權、學籍管理權等。另一方面，學校的教育權是國家教育權的體現(xiàn)，在本質上是一種公共權利，即不得自行放棄和轉讓。同時，對教師與學生而言，學校與他們的關系既存在平等主體之間的民事關系，又有管理與被管理的行政關系。2．學校的義務159161 是學校在教育活動中必須履行的法律義務。是學校在教育活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它根據(jù)法律產生，并以國家強制力保障其履行。規(guī)定學校的義務，一是為保證學校實現(xiàn)育人宗旨、實施教育教學活動的需要；二是保障學校和教師的合法權益的需要，是權利義務一致的體現(xiàn)。（三）高等學校的法律地位238242公立高等學校的行政相對人地位行政相對人：是指在行政法律關系中與行政主體相對的一方當事人，是依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。我國的大學或高等教育與西方有所不同：在長期的歷史發(fā)展過程中形成了自己獨特的傳統(tǒng)——政教合一，并表現(xiàn)出如下特點：（1）高等學校由政府出資興辦，教育經費由政府提供，因而在經費上嚴重依賴于政府，由其任意確定。（2）高等學校校長同時又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。教師也是國家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。（3）學生的入學名額、資格、待遇及考試等事務均由政府確定。（4）學校的教學內容、教學計劃安排由政府確定。（5）政府還要為高等學校制定學規(guī)，內容涉及學生的升學、退學、學校的教學、考試、假期諸環(huán)節(jié)。高等學校也并非僅僅只能被動接受政府的行政管理，作為行政相對人，它也享有一定的權利，如：參加行政管理權；受益權，即可以依據(jù)法律從行政機關處獲得獎勵；了解權，高等學校對行政機關的管理活動有了解的權利，其了解權同時構成行政主體行政公開的義務；協(xié)助行政權，在法定條件下，高等學?？梢詤f(xié)助行政機關做某些管理工作；批評、建議、控告、檢舉權；復議和訴訟權，高等學校如果不服行政機關的行政處理決定，有權依法向有關機關申請復議和提起訴訟；獲得補償和賠償權，當高等學校合法權益受到行政機關職務行為影響時，有獲得行政補償?shù)臋嗬?。公立高等學校的法人地位（236238）根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：依法成立；5高等學校的義務（了解）《高等教育法》規(guī)定的義務：招收殘疾學生；2依法辦學；實施繼續(xù)教育；開展教學、科研和社會服務；接受監(jiān)督和評論；進行人員考核；支持勤工儉學；提供就業(yè)指導與服務；按照規(guī)定管理使用學費；依法管理財務。（六）高等學校管理高等學校的宏觀管理高等學校的宏觀管理即高等學校行政管理。高等學校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關系問題。高等學校的微觀管理：主要包括以下幾個方面：（1）高等學校教學管理（114）教學計劃管理；教學質量管理；日常管理。（2）高等學?？蒲泄芾恚≒115）科研計劃管理；科研組織管理；日常管理。（3）高等學校后勤管理。我國目前高等學校領導體制主要是黨委領導下的校長負責制。265266高校內部管理體制及其他規(guī)定（267268）六、教師本章學習的主要內容是了解教師的法律地位以及學校和教師的法律關系，理解國家教師制度，掌握教師的法定權利和法定義務；（一）高校教師的地位與作用教師職業(yè)是否能被視為專業(yè)性職業(yè)？我國已經明確規(guī)定教師不屬于國家公務員系列。《教師法》“教師是履行教學職業(yè)的專業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務員，是一種專業(yè)人員。法律意義上的“教師”是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質的使命。其中履行教育教學、教書育人職責是教師的職業(yè)特征。專業(yè)人員是教師的身份特征。簡答：為什么說高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔者？《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員??”（1）創(chuàng)造性地傳播文化科學知識；（2）多方面拓展大學生智力與能力；（3）塑造身心健全的人。高校教師是創(chuàng)新科技和文化的重要實現(xiàn)者（P132）（1）廣泛開展科學研究；（2）培養(yǎng)高級專門人才。高校教師是知識、技術應用的重要參與者。7定期限的聘任合同，又稱無定期聘任合同；以完成一定工作為期限的聘任合同。七、學生本章學習的主要內容是了解學生的法律地位及其受教育的權利；理解學校與學生的法律關系；掌握學生的法定權利和法定義務及未成年學生的法律保護。（一）學生的本質屬性學生是教育法律關系中的重要主體。學生的受教育活動是學校教育教學的中心，受教育權是公民的基本權利之一。是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會的權利。我國《憲法》、《中華人民共和國教育法》等有關法律法規(guī)都對受教育權給予了相應的規(guī)定。學生是人；學生是發(fā)展中的人；學生是以學習為主要任務的人。但現(xiàn)在的事實是：學生是商品，學校是工廠，教師是機器。高校學生的法律地位（了解）