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正文內(nèi)容

集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記備案管理辦法(編輯修改稿)

2024-11-04 12:48 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的;(三)未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意流轉(zhuǎn)的;(四)被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的;(五)法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。第十四條林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),除流轉(zhuǎn)合同另有約定外,森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、依托森林生存的野生動(dòng)植物以及古樹(shù)名木的保護(hù)等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。第十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股或者作為出資、合作的條件。(一)轉(zhuǎn)包,是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán),以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部其他農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的行為。(二)出租,是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)、林地使用(經(jīng)營(yíng))權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán),在承包期限內(nèi)租給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并收取租金的行為。(三)互換,是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為。(四)轉(zhuǎn)讓,是指承包方依法將其擁有未到期的部分或全部林地承包權(quán)、林地使用(經(jīng)營(yíng))權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán),以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。(五)入股,是指承包方將其林地使用(經(jīng)營(yíng))權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體,從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),收益按照股份分配的行為。第十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限,由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定,但最長(zhǎng)期限不能超過(guò)有關(guān)法律規(guī)定的期限。(一)林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。(二)林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。第四章 流轉(zhuǎn)管理 第十七條 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)提供《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》給林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照。合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定,一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)雙方當(dāng)事人的姓名(名稱)、身份證號(hào)碼(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)、住址、聯(lián)系方式;(二)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹(shù)種等;(三)流轉(zhuǎn)方式;(四)流轉(zhuǎn)林權(quán)的用途;(五)流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式;(六)流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間;(七)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù);(八)林地被征收時(shí)的利益分配;(九)合同期滿時(shí)森林、林木和林地存量及地上附著物的處置方式;(十)違約責(zé)任;(十一)解決爭(zhēng)議的方法。第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),流出方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn),流入方采伐更新林木必須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi),因國(guó)家建設(shè)確需征用、占用的,林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二十條集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或公開(kāi)協(xié)商等方式,并鼓勵(lì)到依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)競(jìng)價(jià)進(jìn)行。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,流轉(zhuǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的,是否要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議討論決定,三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估;不要求評(píng)估的,可以不評(píng)估。個(gè)人或其他經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估,由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。第二十一條林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有,任何組織和個(gè)人不得非法侵占、挪用、截留和扣繳。第二十二條對(duì)于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為,符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實(shí)際面積與合同面積相符的,要予以維護(hù);流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的,要依法予以完善。第二十三條 流轉(zhuǎn)合同簽訂后,可根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)核發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)權(quán)益證明;符合不動(dòng)產(chǎn)登記變更要求的應(yīng)將有關(guān)登記信息與本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享。在依法設(shè)立的林權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的,交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證,可以作為林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)權(quán)益證明。第二十四條 縣級(jí)地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂中,發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并予以糾正;當(dāng)事人不糾正的,不予發(fā)放相關(guān)權(quán)益證明。第二十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù),及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息,并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極搭建林權(quán)交易平臺(tái),逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。第二十六條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案,將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進(jìn)行歸檔,按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。第二十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督,依照法律和有關(guān)規(guī)定提供中介服務(wù)。第二十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。第五章 流轉(zhuǎn)程序第二十九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地使用(經(jīng)營(yíng))權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示不少于7天。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第三十條 對(duì)家庭承包林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,流入方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行,且需經(jīng)發(fā)包方同意;以其他形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。第三十一條 對(duì)再次流轉(zhuǎn)有約定的,應(yīng)按照原流轉(zhuǎn)合同的約定執(zhí)行;合同沒(méi)有約定的,須經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人的書(shū)面同意。第三十二條合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn),須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方同意。第三十三條林權(quán)權(quán)利人自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其林權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由林權(quán)權(quán)利人出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等,并有委托人的簽名或蓋章。第六章 流轉(zhuǎn)服務(wù)第三十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、整合、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)服務(wù)??h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案等服務(wù)。第三十五條 流入方或者流出方到林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán),應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口提出申請(qǐng),按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料,并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng),林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)登記受理;對(duì)不符合要求的申請(qǐng),應(yīng)一次性告知流轉(zhuǎn)當(dāng)事人補(bǔ)充完善。第三十七條 對(duì)受理的流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng),林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布林權(quán)交易信息,林權(quán)交易信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)當(dāng)事人意見(jiàn),一般為510個(gè)工作日。第三十八條 流轉(zhuǎn)雙方通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的,應(yīng)當(dāng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證下依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及多個(gè)轉(zhuǎn)出方的,流入方應(yīng)當(dāng)分別與每個(gè)流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。第三十九條 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法不能辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移登記,但符合林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明申請(qǐng)條件的,可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證時(shí),向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)共同申請(qǐng)出具證明其流轉(zhuǎn)關(guān)系和相關(guān)權(quán)益的書(shū)面意見(jiàn)。第四十條 經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明登記等有關(guān)資料,林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好整理、歸檔保管工作,保證檔案資料齊全完整。第七章 附則第四十一條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日止。原《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(桂林發(fā)[2010]39號(hào))同時(shí)廢止。第四篇:四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章 總則第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法?、?中華人民共和國(guó)物權(quán)法?、?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法?、?中華人民共和國(guó)村民委員組織法?、?國(guó)家公益林管理辦法?等法律法規(guī),結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn),均適用本辦法。依法征收、征用或者占用林地,改變林地用途,不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)(以下統(tǒng)稱林權(quán))。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下,林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán),依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其它公民、法人及其它組織的行為。包括林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。第四條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn);(二)公平、公開(kāi)、公正流轉(zhuǎn);(三)有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源;(四)不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法利益和社會(huì)公共利益,有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;(五)流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余承包期期限;(六)不得擅自改變林地用途,不得改變公益林性質(zhì)。第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得以流轉(zhuǎn)為名炒買(mǎi)炒賣林權(quán)。禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營(yíng)的林地,林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿,集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)流轉(zhuǎn)必須按程序辦理。第六條 在同等條件下,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng),促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn),不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物等。林權(quán)流轉(zhuǎn)后,除合同另有約定外,森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),落實(shí)專職人員,依法加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)
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