【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（六）原集體土地使用證正本或批次報批批復(fù)文件；（七）用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證（復(fù)印件）或個人身份證明；（八）經(jīng)雙方單位蓋章認可的數(shù)字化測量地形紅線圖和宗地圖；（九）集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。第二十條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出租手續(xù)，需提交下列材料：（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請表；（二）原已簽訂的集體建設(shè)用地使用合同；（三）租賃雙方簽訂的《集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》；（四）村民代表意見書（集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（五）原土地使用證正本；（六）雙方身份的有效憑證；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。第二十一條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求和出讓、出租合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者負責(zé)監(jiān)督。未按出讓合同規(guī)定的期限和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，市國土資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，拒不糾正的，依法予以查處。第二十二條 因國家公共利益或城市規(guī)劃調(diào)整而需改變土地用途的，集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。經(jīng)依法批準變更土地用途的，以出讓、出租方式流轉(zhuǎn)，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整土地出讓金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指集體建設(shè)用地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移；集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限不得超過原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后30日內(nèi)到市國土資源部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明，市國土資源部門應(yīng)依法給予辦理。第二十八條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，需提交下列材料：（一）原集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、出租合同；（二）雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同（包括轉(zhuǎn)讓方原簽訂的轉(zhuǎn)讓合同）、轉(zhuǎn)租合同；（三）用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證（復(fù)印件）或個人身份證明；（四）原土地使用證正本；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押第二十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第三十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到市國土資源部門辦理抵押登記，涉及地上建筑物、其他附著物同時抵押的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)先到市國土資源部門辦理抵押登記，再到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。第三十二條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記須提交下列資料：（一）涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的主合同；（二）抵押合同；（三）村民代表意見書（集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（四）原土地使用證正本；（五）雙方身份的有效憑證；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。第三十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。第三十四條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。第五章 地價、土地收益及稅費管理第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實行以基準地價為參照的最低限價制度。市國土資源部門負責(zé)組織本行政區(qū)域土地定級估價工作，制定基準地價，報市人民政府批準后定期公布執(zhí)行。第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價格明顯低于政府公布的價格，政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。流轉(zhuǎn)宗地的評估價格，由申請流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)人委托具備資質(zhì)的地價評估機構(gòu)出具宗地價格評估報告。第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實施辦法由市社會保障部門會同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定制定。第三十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的應(yīng)當(dāng)向市國土資源部門申報價格，并依法繳納有關(guān)稅費。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標準，向市人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由市財政部門會同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定另行制定，報市人民政府批準后實施。第三十九條 市國土資源部門及其他有關(guān)部門在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中收取的費用，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，并接受監(jiān)察、財政、稅務(wù)部門的監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任第四十條 集體建設(shè)用地閑置的，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市國土資源部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十一條 單位和個人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于建設(shè)商品住宅的，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，拒不改正的責(zé)令交還土地，拒不交還的以非法占用土地論處。第四十二條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實行公開交易的，市國土資源部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項權(quán)利登記手續(xù)。第七章 附則第四十三條 本辦法實施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第四十四條 本辦法由市國土資源局負責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。第三篇：南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法寧政發(fā)[2011]79號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：現(xiàn)將《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年四月十日南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第一章 總 則第一條為依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育和規(guī)范集體土地市場，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合本市實際制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理。第三條本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括與建設(shè)用地實物對應(yīng)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標交易。建設(shè)用地實物，是指經(jīng)依法登記，核發(fā)《集體土地使用證》的農(nóng)民集體所有土地。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)等存量建設(shè)用地和經(jīng)村莊合并、土地綜合整治以及其他依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后新增的集體建設(shè)用地。建設(shè)用地指標，是指農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地通過萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、宅基地置換等形式復(fù)墾為耕地后，可用于建設(shè)的新增用地指標。第四條在保持集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，按照土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，集體建設(shè)用地使用權(quán)實行有償、有限期、可流轉(zhuǎn)的制度。第五條市、縣（區(qū)）國土資源管理部門分別設(shè)立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場（以下簡稱有形市場），對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行管理。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在有形市場內(nèi)進行。第六條市國土資源局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。市國土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局，高淳、溧水縣國土資源局負責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定第七條農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為村集體經(jīng)濟組織，沒有建立村集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代行所有權(quán)；屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，由村民小組行使所有權(quán)，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會監(jiān)督；屬于鎮(zhèn)街農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織，沒有鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。第八條市、區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對集體土地進行權(quán)屬調(diào)查，確定土地所有者和使用者，由市、區(qū)縣人民政府頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用證》。第九條對法律規(guī)定不需要辦理征收手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，可以根據(jù)土地所有者的要求，直接將集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)給土地所有者或土地所有者代表，頒發(fā)《集體土地使用證》。第三章 實物流轉(zhuǎn)第一節(jié) 一般規(guī)定第十條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變原批準的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件確需改變的，應(yīng)按以下方式處理：（一）規(guī)劃條件的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門的批準；（二）在辦理土地流轉(zhuǎn)前，土地流轉(zhuǎn)受讓方須與土地所有者簽訂補充協(xié)議，交納前后規(guī)劃條件下土地流轉(zhuǎn)價格差額；（三）土地用途由非經(jīng)營性用地變更為商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)等經(jīng)營性用地的，土地使用權(quán)不得協(xié)議流轉(zhuǎn)，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招拍掛方式進行流轉(zhuǎn)。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得用于商品住宅開發(fā)。第十二條有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，土地流轉(zhuǎn)時沒有經(jīng)過三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的；（二）違法占用的集體建設(shè)用地；（三）土地權(quán)屬有爭議的；（四）司法機關(guān)依法裁定查封的；（五）土地使用者未按土地流轉(zhuǎn)合同約定進行開發(fā)建設(shè)的；（六）土地流轉(zhuǎn)權(quán)利受到其他法定限制的。第十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)在使用期限屆滿前兩個月內(nèi)向集體土地所有者提出申請，經(jīng)集體土地所有者同意后，按本辦法規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者未提出續(xù)用申請的，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回。第二節(jié) 流轉(zhuǎn)方式第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股三種方式進行流轉(zhuǎn)。第十六條符合流轉(zhuǎn)條件的集體建設(shè)用地可以設(shè)定土地抵押權(quán)。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的行為，由承租人與出租人簽訂一定年限的土地租賃合同，承租人取得租賃權(quán)并按期支付土地租金的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租期限一般與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接，但最長出租年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將一定年期的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)收益金折成股份，由土地使用者持股，參與分紅的行為。作價入股年限應(yīng)與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接，最長不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。土地使用權(quán)作價入股的紅利（收益金）可以按實際收益分配，也可以按固定收益分配，每年支付一次。第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股一般采取雙方協(xié)議方式。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租可以采取雙方協(xié)議方式，也可以采取公開招拍掛方式。但土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，且土地流轉(zhuǎn)用于商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)的須采取公開招拍掛方式。第三節(jié) 流轉(zhuǎn)程序第二十一條協(xié)議流轉(zhuǎn)程序為：（一）土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；（二）土地流轉(zhuǎn)雙方持有關(guān)材料向有形市場提出土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請；（三）有形市場經(jīng)審核，符合土地流轉(zhuǎn)條件的，向土地流轉(zhuǎn)雙方頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準書》。土地使用者為集體土地