【文章內容簡介】 用地使用權抵押第二十九條 集體建設用地使用權抵押，是指集體建設用地使用權人不轉移對集體建設用地的占有，將該集體建設用地使用權作為債權擔保的行為。第三十條 集體建設用地使用權抵押應當簽訂書面合同。第三十一條 集體建設用地使用權抵押的，應在規(guī)定的時間內到市國土資源部門辦理抵押登記，涉及地上建筑物、其他附著物同時抵押的，應在規(guī)定時間內先到市國土資源部門辦理抵押登記，再到市房產管理部門辦理抵押登記。第三十二條 申請辦理集體建設用地使用權抵押登記須提交下列資料：（一）涉及集體建設用地使用權抵押的主合同；（二）抵押合同；（三）村民代表意見書（集體經濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（四）原土地使用證正本；（五）雙方身份的有效憑證；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關資料。第三十三條 集體建設用地使用權被作為抵押物的，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法處分抵押的集體建設用地使用權。因處分抵押財產而取得集體建設用地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當辦理過戶登記。第三十四條 抵押權因債務清償或其他原因而消滅的，應當辦理注銷抵押登記。第五章 地價、土地收益及稅費管理第三十五條 集體建設用地使用權流轉實行以基準地價為參照的最低限價制度。市國土資源部門負責組織本行政區(qū)域土地定級估價工作，制定基準地價，報市人民政府批準后定期公布執(zhí)行。第三十六條 集體建設用地使用權流轉價格明顯低于政府公布的價格，政府可行使優(yōu)先購買權。流轉宗地的評估價格，由申請流轉的集體建設用地使用權人委托具備資質的地價評估機構出具宗地價格評估報告。第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設用地使用權所取得的土地收益應當納入農村集體財產統(tǒng)一管理。其中50%以上應當存入銀行專戶，?？钣糜诒炯w經濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實施辦法由市社會保障部門會同有關部門參照省有關規(guī)定制定。第三十八條 集體建設用地使用權出讓、轉讓和出租的應當向市國土資源部門申報價格，并依法繳納有關稅費。集體建設用地使用權轉讓發(fā)生增值的，應當參照國有土地增值稅征收標準，向市人民政府繳納有關土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由市財政部門會同有關部門參照省有關規(guī)定另行制定，報市人民政府批準后實施。第三十九條 市國土資源部門及其他有關部門在集體建設用地使用權流轉管理工作中收取的費用，必須嚴格執(zhí)行國家和省、市政府的有關規(guī)定，并接受監(jiān)察、財政、稅務部門的監(jiān)督。第六章 法律責任第四十條 集體建設用地閑置的，市國土資源部門應當責令限期改正；農民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責任的，在土地閑置狀況改正之前，市國土資源部門暫停辦理其新增集體建設用地審批手續(xù)。第四十一條 單位和個人通過出讓、轉讓、出租方式取得的集體建設用地用于建設商品住宅的，市國土資源部門應當責令限期改正，拒不改正的責令交還土地，拒不交還的以非法占用土地論處。第四十二條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，集體建設用地使用權不實行公開交易的，市國土資源部門不得為其辦理產權變更登記或者他項權利登記手續(xù)。第七章 附則第四十三條 本辦法實施之前已發(fā)生的集體建設用地使用權流轉，應當依照本辦法規(guī)定辦理有關手續(xù)。第四十四條 本辦法由市國土資源局負責解釋。第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。第三篇：南京市集體建設用地使用權流轉管理辦法南京市集體建設用地使用權流轉管理辦法寧政發(fā)[2011]79號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：現將《南京市集體建設用地使用權流轉管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年四月十日南京市集體建設用地使用權流轉管理辦法第一章 總 則第一條為依法引導集體建設用地使用權流轉，培育和規(guī)范集體土地市場，維護土地所有者和使用者的合法權益，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結合本市實際制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的集體建設用地使用權流轉管理。第三條本辦法所稱集體建設用地使用權流轉包括與建設用地實物對應的集體建設用地使用權流轉和建設用地指標交易。建設用地實物，是指經依法登記，核發(fā)《集體土地使用證》的農民集體所有土地。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施、公益事業(yè)等存量建設用地和經村莊合并、土地綜合整治以及其他依法辦理農用地轉用手續(xù)后新增的集體建設用地。建設用地指標，是指農村宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農村集體建設用地通過萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、宅基地置換等形式復墾為耕地后，可用于建設的新增用地指標。第四條在保持集體土地所有權性質不變的前提下，按照土地所有權與使用權相分離的原則，集體建設用地使用權實行有償、有限期、可流轉的制度。第五條市、縣（區(qū)）國土資源管理部門分別設立集體建設用地使用權流轉有形市場（以下簡稱有形市場），對集體建設用地使用權流轉進行管理。集體建設用地使用權流轉應在有形市場內進行。第六條市國土資源局負責本行政區(qū)域內集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督工作。市國土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局，高淳、溧水縣國土資源局負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督工作。第二章 產權代表界定第七條農民集體所有的建設用地依法屬于村農民集體所有的，所有權代表為村集體經濟組織，沒有建立村集體經濟組織的由村民委員會代行所有權；屬于村民小組農民集體所有的，由村民小組行使所有權，村集體經濟組織或村民委員會監(jiān)督；屬于鎮(zhèn)街農民集體所有的，所有權代表為鎮(zhèn)街集體經濟組織，沒有鎮(zhèn)街集體經濟組織的，所有權代表為鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。第八條市、區(qū)縣國土資源管理部門應當對集體土地進行權屬調查，確定土地所有者和使用者，由市、區(qū)縣人民政府頒發(fā)《集體土地所有權證》和《集體土地使用證》。第九條對法律規(guī)定不需要辦理征收手續(xù)的新增集體建設用地，在辦理農用地轉用手續(xù)后，可以根據土地所有者的要求，直接將集體建設用地使用權確權給土地所有者或土地所有者代表，頒發(fā)《集體土地使用證》。第三章 實物流轉第一節(jié) 一般規(guī)定第十條集體建設用地使用權流轉不得改變原批準的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件確需改變的，應按以下方式處理：（一）規(guī)劃條件的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理部門的批準；（二）在辦理土地流轉前，土地流轉受讓方須與土地所有者簽訂補充協(xié)議，交納前后規(guī)劃條件下土地流轉價格差額；（三）土地用途由非經營性用地變更為商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)等經營性用地的，土地使用權不得協(xié)議流轉，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招拍掛方式進行流轉。第十一條集體建設用地使用權流轉不得用于商品住宅開發(fā)。第十二條有下列情形之一的集體建設用地使用權不得流轉：（一）土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，土地流轉時沒有經過三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的；（二）違法占用的集體建設用地；（三）土地權屬有爭議的；（四）司法機關依法裁定查封的；（五）土地使用者未按土地流轉合同約定進行開發(fā)建設的；（六）土地流轉權利受到其他法定限制的。第十三條集體建設用地使用權流轉合同約定使用期限屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應在使用期限屆滿前兩個月內向集體土地所有者提出申請，經集體土地所有者同意后，按本辦法規(guī)定重新辦理集體建設用地流轉手續(xù)。第十四條集體建設用地使用權流轉合同約定使用期限屆滿，土地使用者未提出續(xù)用申請的，土地使用權由土地所有者無償收回。第二節(jié) 流轉方式第十五條集體建設用地使用權可以采用轉讓、出租、作價入股三種方式進行流轉。第十六條符合流轉條件的集體建設用地可以設定土地抵押權。第十七條集體建設用地使用權轉讓，是指集體建設用地所有者或使用者將土地使用權轉移的行為。集體建設用地使用權轉讓年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十八條集體建設用地使用權出租，是指集體建設用地所有者或使用者將集體建設用地使用權出租的行為，由承租人與出租人簽訂一定年限的土地租賃合同，承租人取得租賃權并按期支付土地租金的行為。集體建設用地使用權出租期限一般與企業(yè)登記的經營年限相銜接，但最長出租年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十九條集體建設用地使用權作價入股是指集體建設用地所有者或使用者將一定年期的集體建設用地土地使用權收益金折成股份，由土地使用者持股，參與分紅的行為。作價入股年限應與企業(yè)登記的經營年限相銜接，最長不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。土地使用權作價入股的紅利（收益金）可以按實際收益分配，也可以按固定收益分配，每年支付一次。第二十條集體建設用地使用權作價入股一般采取雙方協(xié)議方式。集體建設用地使用權轉讓、出租可以采取雙方協(xié)議方式，也可以采取公開招拍掛方式。但土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，且土地流轉用于商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)的須采取公開招拍掛方式。第三節(jié) 流轉程序第二十一條協(xié)議流轉程序為：（一）土地流轉雙方簽訂土地流轉合同；（二）土地流轉雙方持有關材料向有形市場提出土地使用權流轉申請；（三）有形市場經審核，符合土地流轉條件的，向土地流轉雙方頒發(fā)《集體建設用地使