【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市國(guó)土資源部門辦理抵押登記，涉及地上建筑物、其他附著物同時(shí)抵押的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先到市國(guó)土資源部門辦理抵押登記，再到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。第三十二條 申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記須提交下列資料：（一）涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的主合同；（二）抵押合同；（三）村民代表意見書（集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認(rèn)）；（四）原土地使用證正本；（五）雙方身份的有效憑證；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。第三十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。第三十四條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。第五章 地價(jià)、土地收益及稅費(fèi)管理第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行以基準(zhǔn)地價(jià)為參照的最低限價(jià)制度。市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地定級(jí)估價(jià)工作，制定基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)行。第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯低于政府公布的價(jià)格，政府可行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。流轉(zhuǎn)宗地的評(píng)估價(jià)格，由申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)人委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具宗地價(jià)格評(píng)估報(bào)告。第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由市社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定制定。第三十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源部門申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十九條 市國(guó)土資源部門及其他有關(guān)部門在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，并接受監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)部門的監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任第四十條 集體建設(shè)用地閑置的，市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；農(nóng)民集體土地所有者對(duì)閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市國(guó)土資源部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十一條 單位和個(gè)人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于建設(shè)商品住宅的，市國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，拒不改正的責(zé)令交還土地，拒不交還的以非法占用土地論處。第四十二條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，市國(guó)土資源部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。第七章 附則第四十三條 本辦法實(shí)施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第四十四條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。第三篇：南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法寧政發(fā)[2011]79號(hào)各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：現(xiàn)將《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一一年四月十日南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第一章 總 則第一條為依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育和規(guī)范集體土地市場(chǎng)，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理。第三條本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括與建設(shè)用地實(shí)物對(duì)應(yīng)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標(biāo)交易。建設(shè)用地實(shí)物，是指經(jīng)依法登記，核發(fā)《集體土地使用證》的農(nóng)民集體所有土地。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)等存量建設(shè)用地和經(jīng)村莊合并、土地綜合整治以及其他依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后新增的集體建設(shè)用地。建設(shè)用地指標(biāo)，是指農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地通過萬(wàn)頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、宅基地置換等形式復(fù)墾為耕地后，可用于建設(shè)的新增用地指標(biāo)。第四條在保持集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下，按照土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，集體建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行有償、有限期、可流轉(zhuǎn)的制度。第五條市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門分別設(shè)立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱有形市場(chǎng)），對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。第六條市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。市國(guó)土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局，高淳、溧水縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定第七條農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代行所有權(quán)；屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，由村民小組行使所有權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)監(jiān)督；屬于鎮(zhèn)街農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟(jì)組織的，所有權(quán)代表為鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。第八條市、區(qū)縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集體土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，確定土地所有者和使用者，由市、區(qū)縣人民政府頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用證》。第九條對(duì)法律規(guī)定不需要辦理征收手續(xù)的新增集體建設(shè)用地，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，可以根據(jù)土地所有者的要求，直接將集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)給土地所有者或土地所有者代表，頒發(fā)《集體土地使用證》。第三章 實(shí)物流轉(zhuǎn)第一節(jié) 一般規(guī)定第十條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變?cè)鷾?zhǔn)的規(guī)劃條件，規(guī)劃條件確需改變的，應(yīng)按以下方式處理：（一）規(guī)劃條件的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)；（二）在辦理土地流轉(zhuǎn)前，土地流轉(zhuǎn)受讓方須與土地所有者簽訂補(bǔ)充協(xié)議，交納前后規(guī)劃條件下土地流轉(zhuǎn)價(jià)格差額；（三）土地用途由非經(jīng)營(yíng)性用地變更為商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的，土地使用權(quán)不得協(xié)議流轉(zhuǎn)，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招拍掛方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得用于商品住宅開發(fā)。第十二條有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：（一）土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，土地流轉(zhuǎn)時(shí)沒有經(jīng)過三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的；（二）違法占用的集體建設(shè)用地；（三）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；（五）土地使用者未按土地流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；（六）土地流轉(zhuǎn)權(quán)利受到其他法定限制的。第十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)在使用期限屆滿前兩個(gè)月內(nèi)向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)集體土地所有者同意后，按本辦法規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿，土地使用者未提出續(xù)用申請(qǐng)的，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回。第二節(jié) 流轉(zhuǎn)方式第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股三種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。第十六條符合流轉(zhuǎn)條件的集體建設(shè)用地可以設(shè)定土地抵押權(quán)。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的行為，由承租人與出租人簽訂一定年限的土地租賃合同，承租人取得租賃權(quán)并按期支付土地租金的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租期限一般與企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)年限相銜接，但最長(zhǎng)出租年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將一定年期的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)收益金折成股份，由土地使用者持股，參與分紅的行為。作價(jià)入股年限應(yīng)與企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)年限相銜接，最長(zhǎng)不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。土地使用權(quán)作價(jià)入股的紅利（收益金）可以按實(shí)際收益分配，也可以按固定收益分配，每年支付一次。第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股一般采取雙方協(xié)議方式。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租可以采取雙方協(xié)議方式，也可以采取公開招拍掛方式。但土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表，且土地流轉(zhuǎn)用于商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)的須采取公開招拍掛方式。第三節(jié) 流轉(zhuǎn)程序第二十一條協(xié)議流轉(zhuǎn)程序?yàn)椋海ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；（二）土地流轉(zhuǎn)雙方持有關(guān)材料向有形市場(chǎng)提出土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)；（三）有形市場(chǎng)經(jīng)審核，符合土地流轉(zhuǎn)條件的，向土地流轉(zhuǎn)雙方頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》。土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表的，土地流轉(zhuǎn)基本情況須在有形市場(chǎng)公示十個(gè)工作日。公示期間，有其他意向用地