【文章內(nèi)容簡介】 政主管部門報(bào)告流入方的違法行為。第十七條 流入方享有以下權(quán)利：（一）自主開展林木培育，林下種植、養(yǎng)殖、培植，依法進(jìn)行林木采伐以及森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并獲得相應(yīng)收益；（二）對林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；（三）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承，并可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；（四）依法享受國家對林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策；第十八條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；（二）依法采伐森林、林木，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；（五）搞好護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動植物。第四章 流轉(zhuǎn)程序第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、價(jià)款等由流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商確定。第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門依法審查流轉(zhuǎn)雙方的資格，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)或者取得林權(quán)證。第二十一條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核、批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)方式原則上應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開進(jìn)行。第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。第二十三條 以權(quán)屬變更的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地使用權(quán)時(shí)，流出、流入雙方達(dá)成意向協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面流轉(zhuǎn)申請，征得發(fā)包方同意，并提交以下資料：（一）與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的新合同；（二）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營能力；（三）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書。本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間進(jìn)行承包林地互換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案，并及時(shí)報(bào)請發(fā)包方變更承包合同的有關(guān)內(nèi)容。第二十四條 國有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，原則上要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并嚴(yán)格審核，防止國有和集體資產(chǎn)流失。個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。第二十五條 國有林評估前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由省林業(yè)行政主管部門對核查結(jié)果認(rèn)定后，按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。非國有林的評估可以由持有丙級（含丙級）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供評估咨詢服務(wù)。第二十六條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。第二十七條 自森林資源資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。第二十八條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。第二十九條 非委托拍賣企業(yè)拍賣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：（一）流出方在林權(quán)流轉(zhuǎn)前7日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競買者條件、競買者登記期限、競買時(shí)間、競買地點(diǎn)等內(nèi)容；（二）競買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向流出方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；（三）流出方審查競買者條件；（四）符合條件的競買者不得少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向流出方交納保證金后參加競買；（五）競買的價(jià)高者為流入方，但最高價(jià)不得低于底價(jià)；流入方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場與流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競買者交納的保證金，由流出方當(dāng)場如數(shù)退還。第三十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，按以下程序進(jìn)行：（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于底價(jià)。第五章 流轉(zhuǎn)管理第三十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)。逐步建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建流轉(zhuǎn)平臺，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息，提供政策咨詢、林權(quán)變更登記等服務(wù)。第三十二條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。第三十三條 流轉(zhuǎn)過程中實(shí)物量核查、價(jià)值評估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。第三十四條 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；（二）森林、林木和林地的四至界限及平面圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；（三）流轉(zhuǎn)期限和起始、終止的時(shí)間；（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭議的方法；（九）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。流轉(zhuǎn)合同格式文本按照《四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉(zhuǎn)合同〉(格式文本)的通知》(川林發(fā)［2008］18號)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 流轉(zhuǎn)合同共1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。第三十七條 森林、林木流轉(zhuǎn)后符合采伐規(guī)定需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)行政主管部門在采伐限額和計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先予以安排。采伐后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成更新造林任務(wù)。第三十八條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理。主要用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和村公益事業(yè)支出。個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益，全部歸個(gè)人所有?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。第三十九條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案第四十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。林權(quán)變更登記手續(xù)的辦理，按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，進(jìn)行變更登記。（一）國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；（二）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理。第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；（二）非國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；（三）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無需進(jìn)行變更登記的。第四十三條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料：（一）流轉(zhuǎn)合同；（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；（三）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；（四）原林權(quán)證書；（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。第四十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流出方和流入方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。第七章 相關(guān)責(zé)任第四十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。第四十六條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。第四十七條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十八條 國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更登記條件的申請進(jìn)行變更登記的，或者對具備林權(quán)變更登記條件的申請不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則第四十九條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號）同時(shí)廢止。第四篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?、?中華人民共和國物權(quán)法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法?、?中華人民共和國村民委員組織法?、?國家公益林管理辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。依法征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其它公民、法人及其它組織的行為。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。第四條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；（二）公平、公開、公正流轉(zhuǎn)；（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；（四）不損害國家、集體、個(gè)人的合法利益和社會公共利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期期限；（六）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)。第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買炒賣林權(quán)。禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地，林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)必須按程序辦理。第六條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物等。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，依法加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的日常管理。第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限第九條 公民、法人和