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四川省土地整治項目和資金管理辦法(編輯修改稿)

2024-10-13 11:46 本頁面
 

【文章內容簡介】 六)勘測定界圖(標出現有基礎設施,比例尺1:20005000)、勘測定界驗收報告;(七)土地分類面積匯總表;(八)坐標成果表(txt格式);(九)有關農村集體經濟組織的意見??偭科胶忭椖窟€應當提交縣鄉(xiāng)級政府支持項目建設承諾書。第六條 設區(qū)市國土資源局對申報資料進行審查,并對下列事項出具審查意見:(一)項目區(qū)耕地質量設計是否符合要求;(二)是否符合土地整治規(guī)劃;(三)地類是否正確、面積是否準確;(四)預算資金使用是否符合有關規(guī)定。第七條 設區(qū)市國土資源局應當組織土地、農業(yè)、水利、造價等方面專家對項目可行性、設計合理性、預算準確性進行評審。參加評審的專家應當進行實地查看,出具評審意見書。第八條 設區(qū)市國土資源局應當在一個月內審理完畢。對符合要求的項目,下達立項通知書,并通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統報備立項信息;對不符合要求的項目,下達不予立項通知書,說明理由,退回項目申請單位。第九條 設區(qū)市國土資源局應當在報備立項信息后,通過電子政務內網向省國土資源廳提交下列資料,申請對立項信息進行核實:(一)立項信息核實申請書;(二)立項通知書;(三)標注項目區(qū)的耕地利用等別圖;(四)標注項目區(qū)的土地整治規(guī)劃圖;(五)土地分類面積匯總表;(六)坐標成果表(txt格式)。省國土資源廳對照備案圖,對地類正確、面積準確、符合土地整治規(guī)劃和耕地質量要求的項目,通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統確認項目立項報備信息。第三章 實 施第十條 縣級國土資源部門或其土地整理機構為土地整治項目承擔單位,負責項目實施。設區(qū)市國土資源局及其土地整理機構負責本市土地整治項目實施的監(jiān)管和技術指導。省土地整理服務中心負責全省土地整治項目實施的督導。第十一條 實施土地整治項目,應當通過當地政府公共資源交易市場,以招投標方式確定工程施工單位、工程監(jiān)理單位。第十二條 項目承擔單位應當與項目工程施工單位、工程監(jiān)理單位、設備供應單位簽訂合同。第十三條 項目實施應當嚴格按照批準的項目設計執(zhí)行。由于自然災害損毀、大型線性工程建設等原因確需變更項目設計的,由縣級國土資源部門提出變更申請,報設區(qū)市國土資源局批準。第十四條 工程施工應當由監(jiān)理單位實行全程監(jiān)理。第十五條 在項目實施過程中,項目承擔單位應當將項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、建設工期在項目實施地點設立標志牌,接受社會監(jiān)督。項目實施應當接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督。第十六條 縣級國土資源部門應當在項目竣工后,及時通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統報備項目實施信息。第十七條 省土地整理服務中心根據督導過程中所掌握情況,對農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統中報備的項目實施信息進行核實。經核實無誤的,由省國土資源廳通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統確認項目實施報備信息。第四章 驗 收第十八條 土地整治項目竣工后,項目承擔單位應當編制項目竣工報告和項目決算報告,監(jiān)理單位出具工程監(jiān)理總結報告,各村民監(jiān)督小組出具意見書。對于總量平衡項目,項目承擔單位還應當委托審計單位對項目資金使用情況進行審計并出具審計報告。第十九條 縣級國土資源部門應當及時組織項目初驗。第二十條 經初驗合格的,縣級國土資源部門應當持下列資料,向設區(qū)市國土資源局申請項目驗收:(一)項目驗收申請書;(二)縣級初驗報告;(三)項目竣工報告;(四)項目建設情況表;(五)項目竣工圖;(六)項目決算報告;(七)工程監(jiān)理總結報告;(八)村民監(jiān)督小組意見書。占補平衡項目還應當提交縣級農業(yè)部門出具的耕地質量評定意見,總量平衡項目還應當提交項目審計報告。第二十一條 設區(qū)市國土資源局應當組織土地整治機構進行工程復核,組織土地、農業(yè)、水利、財務等方面專家及項目區(qū)所在村村民代表,對竣工項目進行驗收。復核機構應當對照項目設計,對項目工程進行實地勘驗,出具復核報告。驗收專家應當對照項目設計,對項目區(qū)進行實地查看,對驗收資料進行核對,出具驗收報告。第二十二條 符合下列條件的項目通過驗收:(一)耕地質量等別達到設計要求;(二)工程數量和質量達到設計要求;(三)項目資金使用符合有關規(guī)定;(四)項目管理制度全部落實;(五)項目檔案資料保存完整。第二十三條 項目驗收工作應當在一個月內完成。通過驗收的,設區(qū)市國土資源局下達項目通過驗收通知書,并通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統報備項目驗收信息;未通過驗收的,下達限期整改通知書。第二十四條 設區(qū)市國土資源局應當在報備驗收信息后,通過電子政務內網向省國土資源廳提交下列資料,申請對項目驗收結果進行實地核實:(一)實地核實申請書;(二)通過驗收通知書;(三)項目竣工圖。第二十五條 省國土資源廳依設區(qū)市國土資源局申請,對項目驗收結果進行實地核實。對于占補平衡項目,實地核實其新增耕地面積是否與報備數據一致、項目區(qū)耕地質量是否達到了設計等別。對于總量平衡項目,實地核實其項目工程數量是否與報備數據一致、項目區(qū)耕地質量是否達到了設計等別。省土地整理服務中心負責對土地整治項目的耕地面積和工程數量進行實地核實。通過實地核實的,省國土資源廳通過農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統確認項目驗收報備信息。第五章 附 則第二十六條 縣級國土資源部門對項目立項上報資料的真實性負責。設區(qū)市國土資源局對批準項目的合法性負責。項目勘查設計單位對項目設計成果負責。參加項目設計評審的專家對評審結果負責。參加項目復核驗收的專家對復核驗收結果負責。項目設計成果、項目設計評審結果和項目驗收結果出現錯誤的,依法追究相關單位和個人的責任。第二十七條 土地整治項目所涉及土地類別以省國土資源廳備案的最新土地利用現狀圖為準;涉及土地整治區(qū)域以省國土資源廳備案的土地整治規(guī)劃圖為準;涉及耕地質量等別以省國土資源廳備案的耕地利用等別圖為準。第二十八條 土地整治完成后,縣級國土資源部門應當及時辦理土地變更調查、土地變更登記和工程設施產權移交手續(xù)。產權單位要制定管護措施,落實管護責任,確保工程設施完好與正常使用。對于整治后的耕地,土地使用者要做好田間管理,不斷提高質量。第二十九條 對土地整治項目所形成的有關資料,項目承擔單位應當收集整理,立卷歸檔,妥善保存。第三十條 本辦法自2014年7月1日起施行,有效期5年。2013年1月17日省國土資源廳發(fā)布的《河北省土地整治項目管理辦法》(冀國土資發(fā)〔2013〕4號)同時廢止。第四篇:貴州省土地整治項目管理辦法貴州省土地整治項目管理辦法第一章 總 則第一條根據《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整治條例》等法律法規(guī),結合我省實際,制定本辦法。第二條本辦法適用于財政性資金安排的項目。財政性資金包括新增建設用地土地有償使用費(以下簡稱新增費)、耕地開墾費、指標流轉價款、土地復墾費和土地出讓金收入用于農業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農資金。第三條土地整治項目按審批機關的級次分為省、市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))三級項目(以下簡稱省級、市級、縣級項目)。省級項目指由省級審批,使用新增費和省級耕地開墾費等資金安排的項目。市級項目指由市級審批,使用省級分配的新增費、市(州)級耕地開墾費、市(州)級土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農資金等安排的項目。縣級項目指由縣級審批,使用縣(市、區(qū)、特區(qū))級耕地開墾費、土地復墾費、指標流轉價款和縣(市、區(qū)、特區(qū))級土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的部分及其他涉農資金等安排的項目。自行補充耕地的非農建設項目列為縣級項目。第四條各級國土資源部門會同同級財政部門負責項目的立項審批工作。項目實行分級管理,即分級立項、分級審批、分級驗收。省、市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源部門會同同級財政部門分別負責本級項目的立項、設計及投資計劃審查和項目驗收等行政管理工作。省、市(州)國土資源部門和財政部門,可根據項目情況,委托下級業(yè)務主管部門進行驗收;市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源部門和財政部門可根據項目情況,申請上級業(yè)務主管部門進行驗收。各級國土資源部門所屬土地整治機構負責組織本級土地整治項目立項踏勘初審、設計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復核等有關工作,承擔對土地整治從業(yè)單位監(jiān)管、考評等事務性工作。各級財政部門分別負責本級項目的預算評審、審核、辦理資金撥付、審批土地整治項目竣工財務決算、監(jiān)督檢查預算執(zhí)行和資金使用管理情況等。第五條 從事土地整治的相關從業(yè)單位應符合《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》規(guī)定的資質、能力等條件要求,并通過《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理系統》備案登記取得備案登記合格證。第六條 全省各級經批準立項的項目均應在《農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統》網站上進行全過程備案,即項目計劃與預算下達階段、實施階段和驗收階段均應備案。第二章 項目申報第七條 省、市、縣三級應建立本級土地整治項目庫。土地整治項目采取適時入庫的方式,實行先入庫后立項。未入庫的項目原則上不予立項。第八條項目申報由縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據當地土地整治規(guī)劃和建設任務計劃,按照土地整治有關技術規(guī)程編制項目材料向有批準權的國土資源部門申報項目入庫。省、市級項目由縣級人民政府作為申報單位,組織編制項目材料,分別向省、市級國土資源部門申報入庫。省級項目可根據省委、省政府的相關要求以及省國土資源部門的耕地保護、土地整治工作情況,推選項目實施區(qū)域,由縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府按規(guī)定申報入庫??h級項目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣級涉農部門作為申報單位,組織編制項目材料,向縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源部門申報入庫。第九條 申報項目入庫時需提交以下資料:(一)申報單位的項目入庫申請;(二)項目建議書(代替可行性研究報告,含電子檔),包括項目建議書文本(格式另行制定)、項目區(qū)上一年土地利用現狀圖、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、項目區(qū)地形圖(1/10000)及項目區(qū)工程布置圖等;(三)項目所在縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源部門出具的項目符合當地土地整治規(guī)劃的審核意見;(四)項目所涉及的村民委員會和村集體經濟組織意見;(五)土地開發(fā)項目需提交有批準權的人民政府的批準文件;(六)全面反映項目區(qū)的影像資料;(七)其他相關材料。第十條 國土資源部門將申報項目材料送同級財政部門,國土資源部門和同級財政部門(以下稱“項目審批機關”)可委托國土資源部門所屬土地整治機構等對申報項目材料進行審核,符合入庫條件和要求的列入項目庫。不符合入庫條件和要求的,不予入庫,退回申報單位。各級國土資源部門將項目入庫情況定期或不定期送同級財政部門備案。第三章 項目審批第十一條項目審批機關根據建設任務、投資方向、資金總量等,從本級項目庫中抽取項目開展競爭立項。項目審批機關可委托國土資源部門所屬土地整治機構等組織項目競爭立項,按照現場實地踏勘、專家審查資料、會議陳述等程序進行。項目審批機關根據競爭立項情況確定立項項目并下達立項批復。第十二條 項目申報單位在接到項目立項批復后,應按規(guī)定采取公開招投標或邀標等方式確定測繪單位和設計單位。項目設計單位應在全面掌握項目相關資料、實地調查并充分征求當地村民委員會和項目工程涉及農戶的意見的基礎上,按照土地整治規(guī)范和要求編制項目設計報告及預算書。第十三條 受項目審批機關委托的機構應組織有關專家對項目規(guī)劃設計進行審查論證,必要時可實地踏勘復核。評審專家從土地整治專家?guī)熘须S機抽取,由國土、農業(yè)、水利等相關部門專家組成。項目規(guī)劃設計審核完成后,財政部門根據審核結果,通過政府購買服務的方式,委托有資質的評審機構對項目投資預算進行評審。第十四條 項目申報單位申請項目設計報告和投資預算審查時,應提交以下資料:(一)項目設計和預算審批申請書;(二)項目立項批復文件;(三)項目測繪單位和項目設計單位備案登記合格證;(四)項目設計報告(含電子檔),包括項目區(qū)實測土地利用現狀圖(不小于1/2000)、項目規(guī)劃圖或工程布置圖(不小于1/2000)、土方圖、項目單體工程設計圖(冊)、工程特征表、土地利用現狀表、項目區(qū)邊界主要界址點坐標表等;(五)項目預算書(含電子檔),包括項目工程量統計表和單體工程投資表;(六)特殊工程征求意見(特殊工程主要指防洪堤、攔河壩、山塘和超出工程標準的農用橋等需征求縣級相關部門意見的單體工程);(七)項目工程建設條件調查報告;(八)項目區(qū)測量技術報告;(九)項目涉及村民委員會、村集體經濟組織和農戶征求意見書;(十)社會穩(wěn)定風險評估報告;(十一)影像資料等其他相關資料。第十五條通過項目設計和投資預算審查的項目,由負責項目審批的國土資源部門和同級財政部門下達項目設計批復,財政部門會同同級國土部門下達預算資金。第四章 項目實施第十六條嚴格執(zhí)行項目實施管理的法人、招投標、公告、合同、監(jiān)理、審計等制度。第十七條項目申報單位即為項目承擔單位。項目承擔單位履行項目法人義務,組織項目實施工作。項目承擔單位可委托具體的項目實施單位,但須報項目審批機關同意并備案。第十八條 項目承擔單位在接到項目設計批復和項目投資計劃后,組織編制項目實施方案。項目實施方案納入項目檔案管理,作為對項目實施監(jiān)督檢查的依據。省級項目實施方案應分別報送項目審批機關審核和項目所在市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源和同級財政部門備案。市級項目實施方案應分別報送項目審批機關審核和項目所在縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源和財政部門備案??h級項目實施方案由所在縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源和財政部門審核備案。第十九條 項目承擔單位應按照招投標法的規(guī)定依法進行招投標。省級項目工程施工應納入市(州)級以上公共資源交易機
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