【文章內(nèi)容簡介】 隨著地方財力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費直接納入本級財政預(yù)算。第五十五條 村民委員會籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護資金，應(yīng)當(dāng)遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進行，并依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)辦理。第五十六條 縣級及以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第八章 法 律 責(zé) 任第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：（一）未經(jīng)批準擅自修改建設(shè)標準的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；（二）造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；（三）未組織項目交工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；（四）在村道上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除。限期內(nèi)不拆除，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)拆除的，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)：（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)建物的；（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標志以外的其他標志的。第六十條 違反辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款：（一）擅自占用、挖掘村道的；（二）損壞村道附屬設(shè)施的；（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進行損壞、污染和影響村道暢通活動的；（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口；（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標準擅自在村道上行駛的。第六十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位予以通報批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分：（一）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理資金的；（二）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；（三）未及時組織農(nóng)村公路養(yǎng)護、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。第九章 附 則第六十二條 本辦法由四川省交通運輸廳負責(zé)解釋。第六十三條 各市（州）可參照本試行辦法制定具體實施辦法。第六十四條 本辦法自2011年 月 日起施行。第三篇：四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法(試行)四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法（試 行）為加強和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，促進我省農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，特制定本辦法。第一章 總 則第一條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。農(nóng)村公路建設(shè)中包含的縣際公路項目，按照《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》實施管理，其余農(nóng)村公路建設(shè)管理遵循本辦法。第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會為總目標，抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機遇，加快發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。第三條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。第四條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作要實行目標管理。市（州）與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂目標責(zé)任書，按進行檢查和考核。對農(nóng)村公路建設(shè)實行自上而下的督導(dǎo)和指導(dǎo)制度，省廳公路局成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，分片區(qū)對各市、州的農(nóng)村公路建設(shè)進行督導(dǎo)；各市、州成立督導(dǎo)組，對所轄縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路的建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用情況和廉政建設(shè)進行督導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的督導(dǎo)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第二章 政策措施第五條 落實利用好國家發(fā)展與改革委員會、交通部及以工代賑對農(nóng)村公路建設(shè)和改造的資金投入政策。第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當(dāng)補助。不通公路的村修建通村公路，省上也將給予適當(dāng)補助。第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農(nóng)村公路建設(shè)納入各級政府考核目標。第八條 各級地方政府應(yīng)出臺農(nóng)村公路建設(shè)用地、料場、稅費等方面的優(yōu)惠政策，努力降低工程造價。第九條 依據(jù)國家有關(guān)政策，積極創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)籌資方式，拓寬籌資渠道。各級財政應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)予以投入,同時應(yīng)積極爭取社會各方面捐資，加大政府掌握的經(jīng)濟資源和交通部門經(jīng)營交通資源所得的投入力度。第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。第十一條 縣（市、區(qū)）交通部門要切實抓好縣道公路建設(shè)及鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)通村公路的規(guī)劃，對鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設(shè)要從設(shè)計、施工、質(zhì)量控制和交竣工驗收等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災(zāi)能力。第三章 計劃財務(wù)管理第十三條 各市（州）交通局于每年12月底前將本轄區(qū)縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目報省交通廳公路局，公路局初審后報省交通廳審批下達執(zhí)行，其中屬于國債資金建設(shè)的項目按有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)的計劃項目必須符合以下條件：項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，已在市、州計委列項；項目已經(jīng)完成勘測設(shè)計等前期工作，并已經(jīng)市、州農(nóng)村公路建設(shè)主管部門審批通過；項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設(shè)配套資金和養(yǎng)護資金。第十五條 申報鄉(xiāng)通村公路建設(shè)計劃項目須符合以下條件：項目符合全省通村公路建設(shè)規(guī)劃，有國家補助的通村公路建設(shè)項目均應(yīng)列項；項目設(shè)計等前期工作已完成，并已經(jīng)縣級交通主管部門審批通過；受益群眾經(jīng)民主決策同意自主修路，并具備相應(yīng)手續(xù)。第十六條 省交通廳公路局負責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理進行檢查和指導(dǎo)，并組織相關(guān)人員按規(guī)定比例進行抽查。對縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)，按項目執(zhí)行前、執(zhí)行中和抽驗后分別撥付30%、50%和20%的辦法執(zhí)行；對村道公路建設(shè)補助款采取實施前撥總量的30%，實施過程中撥50%，項目完工并經(jīng)檢查驗收合格后撥付剩余的20%資金。及時、準確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，各級交通部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)計、上報工作。第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應(yīng)采取民主監(jiān)督、使用公開、?？顚Ｓ玫霓k法進行管理。第十八條 對國家補助資金使用情況的監(jiān)督，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關(guān)和上級主管單位的監(jiān)督相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的社會籌資和群眾自籌資金，實行財務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向群眾公布資金使用情況，對群眾反映屬實的資金問題，有權(quán)機關(guān)應(yīng)責(zé)成責(zé)任單位及時整改。第四章 工程管理第十九條 技術(shù)標準：縣道一般采用三級公路技術(shù)標準，鄉(xiāng)到村公路一般采用四級公路技術(shù)標準，對于特殊困難路段可適當(dāng)降低技術(shù)標準，但應(yīng)滿足《四川省鄉(xiāng)到村公路技術(shù)指南》之規(guī)定，同時采取相應(yīng)的安全措施，保障交通安全。公路路面應(yīng)根據(jù)所通行車輛構(gòu)成，按照因地制宜的原則，選擇合適的路面結(jié)構(gòu)及結(jié)構(gòu)層厚度，可采用瀝青路面、水泥路面、拳石路面、塊石路面等形式進行路面硬化，并根據(jù)實際情況采取必要的交通管制措施，延長路面使用壽命。第二十條 設(shè)計及審批：縣道和所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道（新建特大橋、隧道按兩階段設(shè)計），均應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位進行設(shè)計，其中：收費項目、國債項目、二級路網(wǎng)項目及特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道報省交通廳公路局審批；其余縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及橋梁報市（州）交通局審批，審批文件報省交通廳公路局備案。除報省、市（州）審批以外的農(nóng)村公路項目設(shè)計資料報縣交通局審批，審批文件報市（州）交通局備案，其中：鄉(xiāng)通村公路可采用簡易設(shè)計，簡易設(shè)計資料主要包括平面圖、典型橫斷面圖、縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖及涵洞標準圖。第二十一條 工程招投標：縣道、所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程，大宗路用材料應(yīng)采取招標方式確定施工單位。第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理：市（州）交通局質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，并對重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行質(zhì)量抽檢；縣道及所有公路橋梁、隧道應(yīng)實行社會監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理；鄉(xiāng)道及通村公路可采取交通部門派駐質(zhì)量監(jiān)督人員、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，努力把好質(zhì)量關(guān)?？h交通局要加強對農(nóng)村公路建設(shè)的主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對群眾施工的鄉(xiāng)村公路路基，要集中安排機械碾壓，確保施工質(zhì)量。第二十三條 安全管理：在農(nóng)村公路建設(shè)中，要采取有效措施確保施工人員、機具設(shè)備的安全，爆破作業(yè)人員和機械操作手要持證上崗，嚴禁在山地災(zāi)害易發(fā)地及其附近搭建工棚。農(nóng)村公路改造路段要設(shè)置標志，指定專人管理交通，保證車輛安全通行。第二十四條 標志標牌：縣道按中華人民共和國《道路交通標志和標線》（GB57681999）規(guī)定設(shè)置；鄉(xiāng)道及通村公路必須設(shè)置指路牌、地名牌和安全適用的防護設(shè)施及警告標志。第二十五條 交竣工驗收：農(nóng)村公路中的收費公路、二級路網(wǎng)、國債項目、大橋和特大橋及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道由市（州）交通局組織交工驗收，省交通廳公路局組織竣工驗收；除上述以外的縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及所有農(nóng)村公路上的橋梁、隧道建成后由市（州）交通局組織交、竣工驗收；其余鄉(xiāng)道及通村公路建成后由縣交通局組織交、竣工驗收。省交通廳公路局對農(nóng)村公路建設(shè)項目按5—10%比例隨機抽查；市（州）交通局按30—50%比例隨機抽查。第二十六條 資料歸檔：農(nóng)村公路建成后，必須完善工程項目竣工資料，并按公路工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立技術(shù)檔案。第五章 養(yǎng)護管理第二十七條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理按照分級負責(zé)的原則進行。縣道的養(yǎng)護管理主體是縣人民政府；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)人民政府和村民委員會。第二十八條 各級交通部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護實行行業(yè)管理，縣級交通部門對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護在技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持、工作上協(xié)調(diào)，同時加強檢查、督促和考核評比。第二十九條 縣道一般由具有養(yǎng)護資質(zhì)的單位按交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》組織實施養(yǎng)護工作，可實行招投標養(yǎng)護；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護主要組織農(nóng)民工參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》實施季節(jié)性養(yǎng)護、合同化管理，有條件的地方可委托專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。第三十條 建立來源穩(wěn)定、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護投資體制?？h鄉(xiāng)道的養(yǎng)護要納入各級財政預(yù)算安排，養(yǎng)路費給予適當(dāng)補助；村道養(yǎng)護由村采用“一事一議”等民主方式解決；努力拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護籌資渠道，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，爭取社會各方面捐助及經(jīng)營政府經(jīng)濟資源和交通資源投資。第三十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理：縣道養(yǎng)護資金由縣級交通部門安排和管理；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)人民政府安排和管理；村社籌集的公路養(yǎng)護資金由村安排和管理，帳務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民、社會監(jiān)督使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用。第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場，由縣、鄉(xiāng)人民政府妥善解決。第三十三條 農(nóng)村公路綠化工作要結(jié)合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃