【正文】 圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、省標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產(chǎn)措施專項設計等；設計按程序經(jīng)交通主管部門批復；——建設單位和資金構成方案明確；在國家和省補助標準的基礎上，縣級人民政府應承諾負責安排縣、鄉(xiāng)道不足部分資金，承諾對村道按照每公里不少于5萬元的標準予以補助，盡量減輕農民負擔；——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。第十四條 農村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí) 行，未經(jīng)原批準機關書面批準，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準。第十五條 農村公路建設計劃采用“多干多補、獎優(yōu)罰劣”的競爭性分配機制，計劃與項目執(zhí)行情況、工程質量、資金使用等掛鉤。未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將減少下計劃指標數(shù)量；超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃?？h道和鄉(xiāng)道應按照等級路標準建設，縣道應不低于三級公路技術標準；鄉(xiāng)道應不低于四級公路的技術標準，盡可能采用雙車道。農村公路應當按標準設臵防護、排水、路肩以及交通標志、標線等附屬設施，并應當與主體工程同步建設。第十七條 縣道、鄉(xiāng)道建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定實施，并推行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設參照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定實施。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設項目，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標。第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設項目的招標由縣級人民政府交通運輸主管部門負責組織。第二十條 村道建設項目的設計可以由縣級幾以上人民政府交通運輸主管部門組織有相關工程設計經(jīng)驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔。第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級及以上農村公路、大橋、特大橋、特殊結構橋梁、隧道工程項目設計由省交通運輸廳審批；其它農村公路和橋梁項目設計由各市（州）交通運輸局審批；村道及小橋涵設計由縣級交通運輸局審批。鄉(xiāng)道建設項目的施工許可由縣級人民政府交通運輸主管部門辦理。第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強的工程，應當選擇具有相應資質的專業(yè)隊伍、主要采歐元能夠機械化施工?？h級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當聘請專業(yè)技術人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。第二十六條 農村公路建設項目應當建立安全生產(chǎn)責任制和工程質量責任追究制。瀝青（水泥）混凝土路面的農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期滿、無質量缺陷或者質量缺陷得到有效處臵后，質量保證金應當返還施工單位。對未經(jīng)質量鑒定或者質量鑒定不合格的項目，不得組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收，按照本辦法規(guī)定的項目設計審批權限，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責；村道的竣工驗收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下組織進行。第二十八條 農村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第三十條 農村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結合，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。第三十一條 縣道的養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構組織實施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構的指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構，具體負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理和村道養(yǎng)護管理的指導工作；村道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，由村民委員會組織實施。第三十二條 農村公路養(yǎng)護大、中修工程，應當按照有關技術規(guī)范和標準設計、建設，并按照規(guī)定進行驗收。農村公路養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度，保修期限不少于一年。第三十五條 因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及 時組織修復。第三十六條 農村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關手續(xù)。第三十八條 縣級及以上人民政府交通運輸主管部門應當對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作進行考核，對村道的養(yǎng)護管理工作進行檢查。第六章 公 路 保 護第三十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護工作。村民委員會應當將村道的保護納入村規(guī)民 約。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護組織和養(yǎng)護人員，應當協(xié)助縣級人民政府交通運輸主管部門做好農村公路保護工作。第四十一條 農村公路兩側自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。第四十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農村公路。占用、挖掘、損壞農村公路或者使農村公路改線的，建設單位應當按照不低于該段農村公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十五條 除農業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的車輛、機具，不得在農村公路上行駛。對農村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。確需行駛的，應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會可以根據(jù)村道設計標準，在村道上設臵限高、限寬設施限制超限運輸車輛通行。任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農村公路附屬設施。第七章 資 金 管 理第五十條 各級人民政府應當建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金籌集機制。第五十二條 各級人民政府應當根據(jù)當年的建設任務和養(yǎng)護管理需求，將農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預算。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應 安排相應資金投入農村公路養(yǎng)護大中修。管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費直接納入本級財政預算。第五十六條 縣級及以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責，負責對農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。造成農村公路損害的，依法承擔民事責任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。第五十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農村公路管理機構責令限期拆除。第六十條 違反辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農村公路管理機構責令限期改正，并處五千元以下罰款：（一）擅自占用、挖掘村道的；（二）損壞村道附屬設施的；（三）在村道及村道用地范圍內進行損壞、污染和影響村道暢通活動的；（四）擅自在村道上增設平面交叉道口；（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標準擅自在村道上行駛的。第九章 附 則第六十二條 本辦法由四川省交通運輸廳負責解釋。第六十四條 本辦法自2011年 月 日起施行。第一章 總 則第一條 本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)到村公路。第二條 農村公路建設和養(yǎng)護的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以服務于全面建設小康社會為總目標，抓住國家加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快發(fā)展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養(yǎng)護管理，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展。第四條 農村公路建設和養(yǎng)護管理工作要實行目標管理。對農村公路建設實行自上而下的督導和指導制度，省廳公路局成立由局領導牽頭的督導組，分片區(qū)對各市、州的農村公路建設進行督導；各市、州成立督導組，對所轄縣（市、區(qū)）的農村公路的建設進度、質量、資金使用情況和廉政建設進行督導；各縣（市、區(qū)）建立相應的督導機構，對鄉(xiāng)村公路建設進行技術指導和服務。第六條 縣到鄉(xiāng)的公路新（改）建瀝青路面或水泥路面的，省上按盆周山區(qū)及民族地區(qū)、丘陵地區(qū)、成都平原地區(qū)三種地區(qū)類別，給予適當補助。第七條 繼續(xù)利用省人民政府“山、水、田、林、路”綜合治理政策，開展好“李冰杯”競賽活動，將農村公路建設納入各級政府考核目標。第九條 依據(jù)國家有關政策，積極創(chuàng)新農村公路建設籌資方式，拓寬籌資渠道。第十條 鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)通村公路建設要切實用好“一事一議”政策，采取鄉(xiāng)、村為業(yè)主，村民自愿、村民自治、民主修路、民主管理的方式，充分發(fā)揮和尊重農民群眾的積極性、創(chuàng)造性。第十二條 農村公路建設要因地制宜、量力而行、盡力而為，先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達深度，提高路面等級，完善排水系統(tǒng)和擋防工程，提高通行能力和抗災能力。第十四條 申報縣通鄉(xiāng)公路建設的計劃項目必須符合以下條件：項目已納入全省縣通鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃，已在市、州計委列項；項目已經(jīng)完成勘測設計等前期工作，并已經(jīng)市、州農村公路建設主管部門審批通過；項目所在縣（市、區(qū)）人民政府已經(jīng)落實公路建設配套資金和養(yǎng)護資金。第十六條 省交通廳公路局負責對農村公路建設和養(yǎng)護管理進行檢查和指導，并組織相關人員按規(guī)定比例進行抽查。及時、準確、完善的統(tǒng)計資料是資金撥付和領導決策的依據(jù)，各級交通部門要加強對農村公路建設的統(tǒng)計、上報工作。國債資金和車購稅等國家補助資金的管理和使用，必須嚴格按照交通部制定的《農村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；社會籌集資金和受益村民出資應采取民主監(jiān)督、使用公開、專款專用的辦法進行管理。第四章 工程管理第十九條 技術標準：縣道一般采用三級公路技術標準，鄉(xiāng)到村公路一般采用四級公路技術標準，對于特殊困難路段可適當降低技術標準，但應滿足《四川省鄉(xiāng)到村公路技術指南》之規(guī)定，同時采取相應的安全措施，保障交通安全。第二十條 設計及審批：縣道和所有農村公路上的橋梁、隧道（新建特大橋、隧道按兩階段設計），均應選擇有資質的單位進行設計，其中：收費項目、國債項目、二級路網(wǎng)項目及特大橋、特殊結構橋梁和隧道報省交通廳公路局審批；其余縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及橋梁報市（州）交通局審批，審批文件報省交通廳公路局備案。第二十一條 工程招投標：縣道、所有農村公路上的橋梁、隧道及鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)通村公路的高級、次高級路面工程，大宗路用材料應采取招標方式確定施工單位?？h交通局要加強對農村公路建設的主要環(huán)節(jié)的質量控制，對群眾施工的鄉(xiāng)村公路路基，要集中安排機械碾壓，確保施工質量。農村公路改造路段要設置標志，指定專人管理交通，保證車輛安全通行。第二十五條 交竣工驗收：農村公路中的收費公路、二級路網(wǎng)、國債項目、大橋和特大橋及特殊結構橋梁、隧道由市（州）交通局組織交工驗收，省交通廳公路局組織竣工驗收；除上述以外的縣道、縣通鄉(xiāng)的鄉(xiāng)道及所有農村公路上的橋梁、隧道建成后由市（州）交通局組織交、竣工驗收；其余鄉(xiāng)道及通村公路建成后由縣交通局組織交、竣工驗收。第二十六條 資料歸檔：農村公路建成后，必須完善工程項目竣工資料，并按公路工程檔案管理的有關規(guī)定建立技術檔案?？h道的養(yǎng)護管理主體是縣人民政府；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護管理主體是鄉(xiāng)人民政府和村民委員會。第二十九條 縣道一般由具有養(yǎng)護資質的單位按交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》組織實施養(yǎng)護工作，可實行招投標養(yǎng)護；鄉(xiāng)道及通村公路的養(yǎng)護主要組織農民工參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》實施季節(jié)性養(yǎng)護、合同化管理，有條件的地方可委托專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護要納入各級財政預算安排，養(yǎng)路費給予適當補助；村道養(yǎng)護由村采用“一事一議”等民主方式解決；努力拓寬農村公路養(yǎng)護籌資渠道，設立農村公路養(yǎng)護基金，爭取社會各方面捐助及經(jīng)營政府經(jīng)濟資源和交通資源投資。農村公路養(yǎng)護資金必須專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用。第三十三條 農村公路綠化工作要結合國土綠化統(tǒng)一規(guī)劃，由縣、鄉(xiāng)人民政府組織實施，交通部門參與。第三十五條 農村公路建筑紅線控制應與小城鎮(zhèn)建設和新村建設相協(xié)調，并