四川省高速公路建設(shè)項目管理辦法(編輯修改稿)
2025-05-15 06:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 標的，應(yīng)當報省人民政府批準。招標資格審查應(yīng)采取合格制(強制性評審法)。第二十一條 按照性質(zhì)和類別的不同，高速公路招標活動實行相應(yīng)的評標方法。投資人招標按交通運輸部的規(guī)定實行最短收費期限法等評標方法。使用政府性資金的高速公路建設(shè)施工招標項目的評標采用最低評標價法，勘察設(shè)計招標、監(jiān)理招標、試驗檢測、咨詢招標、材料和設(shè)備采購采用雙信封最低評標價法。未使用政府性資金的高速公路建設(shè)項目的招標評標活動的應(yīng)遵循國家的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 社會投資人投資的經(jīng)營性高速公路項目，招商單位應(yīng)當與投資人簽訂投資合同，與投資人組建的項目法人簽訂特許經(jīng)營合同。投資合同和特許經(jīng)營合同應(yīng)當明確以下重要事項：(一)項目法人組建、設(shè)計完成時間、招標時間、各項行政審批(含核準)和備案工作要求和時間、開工時間、完工通車時間和工程建設(shè)階段性目標；(二)對項目法人機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量要求；(三)各建設(shè)年度的工程進度計劃、投資完成計劃。(四)前期工作階段和項目實施各年度的資金到位方案。第二十三條 省、市(州)交通主管部門對高速公路建設(shè)招投標行為活動實施監(jiān)督執(zhí)法，對招標資格預(yù)審評審、開標、評標定標、抽取專家等關(guān)鍵過程依法實施現(xiàn)場監(jiān)督。招標方案、資格預(yù)審文件、招標文件、資格預(yù)審評審報告、評標報告實行備案制度，交通主管部門依法進行備案審查。招標活動應(yīng)依法進行，不得隨意采取補遺等方式變更、補充招標文件或資格預(yù)審文件。確實需要采取補遺等方式變更、補充招標文件或資格預(yù)審文件的，只用于說明或補充招標文件或資格預(yù)審文件內(nèi)容，但不得改變招標文件的實質(zhì)內(nèi)容，且補遺文件發(fā)出前應(yīng)當履行備案手續(xù)。第二十四條 高速公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當依法參與投標活動，遵守《招標投標法》和其他有關(guān)規(guī)定，自覺維護高速公路建設(shè)市場的競爭秩序。禁止串標、圍標、借牌投標、掛靠投標和轉(zhuǎn)包、違法分包?！〉诙鍡l 公路建設(shè)從業(yè)單位具有不良信用行為的，省交通廳按照公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理的有關(guān)規(guī)定，給予降低信用等級，以及采取市場準入的限制或者禁止措施予以處罰。第六章 項目建設(shè)管理第二十六條 高速公路項目法人的機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)、管理人員的專業(yè)能力和人員數(shù)量，必須滿足工程建設(shè)管理的需要，必須符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標準》規(guī)定的資格條件。投資人不具備高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗和能力的，應(yīng)委托具有高速公路建設(shè)管理能力的單位對項目進行建設(shè)管理。受委托的建設(shè)管理單位應(yīng)當符合交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標準》的規(guī)定資格條件。第二十七條 項目法人組建后，或委托項目建設(shè)管理單位后，逐級向省交通廳備案。省、市交通主管部門應(yīng)按照交通運輸部《公路建設(shè)項目法人資格標準》進行審查，不符合標準的，應(yīng)當責(zé)令改正。第二十八條 高速公路建設(shè)實行政府監(jiān)督、法人管理、監(jiān)理控制、施工負責(zé)的工程質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負責(zé)、監(jiān)理控制、施工執(zhí)行的工程進度管理體系，實行政府監(jiān)督、法人負責(zé)、設(shè)計控制、監(jiān)理監(jiān)控的工程造價管理體系。高速公路項目應(yīng)按照優(yōu)良工程目標組織實施，落實創(chuàng)優(yōu)方案，嚴格執(zhí)行批準的設(shè)計和造價，嚴格執(zhí)行下達工期，依法組織工程建設(shè)實施。第二十九條 高速公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。(一)根據(jù)建設(shè)責(zé)任主體的不同，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、上級監(jiān)督的原則。(二)省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省交通廳委托，負責(zé)統(tǒng)一組織實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，提出質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標，下達建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督計劃和年度執(zhí)行計劃，負責(zé)省直管項目的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督，對市州項目的重點分項工程、重點部位及關(guān)鍵工序?qū)嵭兄攸c監(jiān)督，組織工程交工驗收質(zhì)量檢測、工程竣工驗收的質(zhì)量鑒定。市(州)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照省級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下達的監(jiān)督計劃及工作目標，負責(zé)具體實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。 第三十條 高速公路建設(shè)項目實行工程造價監(jiān)督制度。省級公路工程造價管理機構(gòu)受省交通廳委托，負責(zé)統(tǒng)一實施全省高速公路工程造價監(jiān)督管理工作，依據(jù)批復(fù)的施工圖預(yù)算，組織實施高速公路建設(shè)項目工程造價考核工作，定期組織工程投資控制督查，對市(州)公路工程造價管理機構(gòu)的造價管理工作實施指導(dǎo)；市(州)公路工程造價管理機構(gòu)負責(zé)具體實施市州項目的工程造價管理和投資控制的監(jiān)督檢查。第三十一條 高速公路建設(shè)工期實行計劃管理和目標考核制度。(一)省交通廳按照省人民政府的要求審核高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃，下達年進度計劃（含季度和月進度計劃）。(二)市(州)人民政府及其交通主管部門和四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司負責(zé)具體執(zhí)行省人民政府和省交通廳下達的高速公路建設(shè)進度計劃和進度目標，督促項目法人落實工程進度措施。(三)項目法人應(yīng)當按照下達的高速公路建設(shè)項目的總體實施計劃、年度實施計劃及季度進度、月進度計劃，和工期目標責(zé)任制的要求，按月組織落實工程進度保證措施。(四)經(jīng)營性高速公路項目，必須嚴格執(zhí)行交通
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