【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)規(guī)定實(shí)施，并推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設(shè)參照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國(guó)家和省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，可以不進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理達(dá)不到招標(biāo)條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理，其中 8 村道建設(shè)項(xiàng)目可由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組建工程設(shè)計(jì)組和監(jiān)理組進(jìn)行設(shè)計(jì)和監(jiān)理。第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織。村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織。第二十條 村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以由縣級(jí)幾以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門組織有相關(guān)工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第二十一條 二級(jí)及以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道工程項(xiàng)目原則上分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行，其它農(nóng)村公路項(xiàng)目可采用一階段施工圖設(shè)計(jì)；村道及小橋涵可采用簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)。第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級(jí)及以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由省交通運(yùn)輸廳審批；其它農(nóng)村公路和橋梁項(xiàng)目設(shè)計(jì)由各市（州）交通運(yùn)輸局審批；村道及小橋涵設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通運(yùn)輸局審批。第二十三條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門辦理。村道建設(shè)項(xiàng)目的 施工應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強(qiáng)的工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍、主要采歐元能夠機(jī)械化施工。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。農(nóng)村公路建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)安全與質(zhì)量管理。瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為驗(yàn)收合格后1年，建設(shè)單位預(yù)留施工合同工程款總額的5%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處臵后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。對(duì)未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗(yàn)收，按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)；村道的竣工驗(yàn)收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下組織進(jìn)行。除二級(jí)及以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第五章 養(yǎng) 護(hù) 管 理第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù) 單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。第三十一條 縣道的養(yǎng)護(hù)管理由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理和村道養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)工作；村道的養(yǎng)護(hù)管理在縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包方式進(jìn)行。第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。第三十四條 已建成的農(nóng)村公路陡坡、急彎、高填方等事故易發(fā)路段，應(yīng)設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志，并應(yīng)將其納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程計(jì)劃，逐步實(shí)施。第三十五條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及 時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，并可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍支援，盡快恢復(fù)交通。第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對(duì)達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)組織維修和加固；經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，并設(shè)臵禁止通行和繞行標(biāo)志。第三十八條 縣級(jí)及以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核，對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排、資金安排和實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。第六章 公 路 保 護(hù)第三十九條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施公路保護(hù)工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的保護(hù)工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道的保護(hù)納入村規(guī)民 約。村規(guī)民約中有關(guān)村道保護(hù)的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。第四十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。第四十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級(jí)人民政府依法劃定并公告。除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。第四十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公 路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第四十三條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。第四十四條 在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。第四十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，采取 15 有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。第四十六條 超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。第四十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)臵超限超載車輛檢測(cè)站（點(diǎn)）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會(huì)可以根據(jù)村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在村道上設(shè)臵限高、限寬設(shè)施限制超限運(yùn)輸車輛通行。第四十八條 未經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。第四十九條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：（一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)臵集貿(mào)市場(chǎng)；（三）堆放物料及設(shè)臵其他障礙物；（四）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。第七章 資 金 管 理第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌集機(jī)制。第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金主要來源：（一）國(guó)家專項(xiàng)投入資金；（二）成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金；（三）各級(jí)人民政府安排的財(cái)政性資金；（四）村民“一事一議”方式籌措的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金；（五）企事業(yè)單位或個(gè)人等社會(huì)捐資；（六）其它方式籌措的資金。第五十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年的建設(shè)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)管理需求，將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五十三條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程資金由省級(jí)財(cái)政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)安排，全額用于農(nóng)村公路維修。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng) 安排相應(yīng)資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修。第五十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照不低于中央及省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元），在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)資金，并隨著地方財(cái)力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)直接納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五十五條 村民委員會(huì)籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進(jìn)行，并依據(jù)關(guān)法律、法規(guī)辦理。第五十六條 縣級(jí)及以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第八章 法 律 責(zé) 任第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；（二）造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并處事故造成全部損失費(fèi)用的百分之五至百分之十罰款；（三）未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；（四）在村道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由縣級(jí)交