【文章內(nèi)容簡介】 關規(guī)定實施，并推行項目法人負責制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度；村道建設參照國家規(guī)定的基本建設程序和有關規(guī)定實施。第十八條 農(nóng)村公路建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合國家和省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的，應當進行招標。采用“一事一議”的方式籌資籌勞的村道建設項目，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，可以不進行招標。農(nóng)村公路建設項目工程設計和監(jiān)理達不到招標條件的，由建設單位直接委托具備相應資質(zhì)的機構(gòu)或聘請具備相應資格的技術人員組成設計組和監(jiān)理組進行設計和監(jiān)理，其中 8 村道建設項目可由縣級公路管理機構(gòu)組建工程設計組和監(jiān)理組進行設計和監(jiān)理。第十九條 縣、鄉(xiāng)道建設項目的招標由縣級人民政府交通運輸主管部門負責組織。村道建設項目的招標，應在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下，由村民委員會組織。第二十條 村道建設項目的設計可以由縣級幾以上人民政府交通運輸主管部門組織有相關工程設計經(jīng)驗的技術人員承擔，但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。第二十一條 二級及以上農(nóng)村公路、中型以上橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和隧道工程項目原則上分初步設計和施工圖設計兩階段進行，其它農(nóng)村公路項目可采用一階段施工圖設計；村道及小橋涵可采用簡易設計。第二十二條 30公里以上縣鄉(xiāng)道、二級及以上農(nóng)村公路、大橋、特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、隧道工程項目設計由省交通運輸廳審批；其它農(nóng)村公路和橋梁項目設計由各市（州）交通運輸局審批；村道及小橋涵設計由縣級交通運輸局審批。第二十三條 縣道建設項目的施工許可由市（州）人民政府交通運輸主管部門辦理。鄉(xiāng)道建設項目的施工許可由縣級人民政府交通運輸主管部門辦理。村道建設項目的 施工應報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十四條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等專業(yè)性較強的工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍、主要采歐元能夠機械化施工。第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當聘請專業(yè)技術人員和群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路建設施工現(xiàn)場應當設立質(zhì)量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。第二十六條 農(nóng)村公路建設項目應當建立安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。農(nóng)村公路建設、施工和監(jiān)理單位應當依據(jù)職責，明確安全、質(zhì)量管理責任，落實安全、質(zhì)量保證措施，加強安全與質(zhì)量管理。瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目，應當設定質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期為驗收合格后1年，建設單位預留施工合同工程款總額的5%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責任期滿、無質(zhì)量缺陷或者質(zhì)量缺陷得到有效處臵后，質(zhì)量保證金應當返還施工單位。第二十七條 農(nóng)村公路建設項目應當進行交工、竣工驗收。對未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收由項目法人負責?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收，按照本辦法規(guī)定的項目設計審批權(quán)限，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責；村道的竣工驗收，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通運輸主管部門的指導下組織進行。除二級及以上農(nóng)村公路及大型以上橋梁、隧道建設項目外，其他農(nóng)村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。第二十八條 農(nóng)村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第五章 養(yǎng) 護 管 理第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。鼓勵通過公開招標方式，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護 單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。第三十一條 縣道的養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構(gòu)組織實施；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構(gòu)的指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)，具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理和村道養(yǎng)護管理的指導工作；村道的養(yǎng)護管理在縣級公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，由村民委員會組織實施。鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包方式進行。第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程，應當按照有關技術規(guī)范和標準設計、建設，并按照規(guī)定進行驗收。第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程，應當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。第三十四條 已建成的農(nóng)村公路陡坡、急彎、高填方等事故易發(fā)路段，應設臵安全防護設施或警示標志，并應將其納入農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程計劃，逐步實施。第三十五條 因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及 時組織修復。必要時，可以動員和組織沿線機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，并可請求當?shù)伛v軍支援，盡快恢復交通。第三十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關手續(xù)。第三十七條 縣級人民政府應當每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達不到原設計標準的，應當設臵明顯的限載標志，并及時組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴重損壞影響通行安全的，應當及時采取修復措施，并設臵禁止通行和繞行標志。第三十八條 縣級及以上人民政府交通運輸主管部門應當對縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作進行考核，對村道的養(yǎng)護管理工作進行檢查。檢查和考核結(jié)果作為農(nóng)村公路建設項目安排、資金安排和實施有關獎懲的依據(jù)。第六章 公 路 保 護第三十九條 縣級人民政府交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)負責縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定實施公路保護工作。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機構(gòu)的指導下負責村道的保護工作。村民委員會應當將村道的保護納入村規(guī)民 約。村規(guī)民約中有關村道保護的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及其確定的養(yǎng)護組織和養(yǎng)護人員，應當協(xié)助縣級人民政府交通運輸主管部門做好農(nóng)村公路保護工作。第四十條 縣級人民政府應當在縣道和鄉(xiāng)道確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的公路用地；村民委員會應當將村道兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地納入公路用地管理范圍。第四十一條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施的，應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準。第四十二條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他工程建設，需要占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公 路改線的，建設單位應當事先征得縣級人民政府交通運輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關的同意。占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設單位應當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。第四十三條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門同意，影響交通安全的，還應當征得公安機關同意；所修建、架設或者埋設的設施應當符合國家和省農(nóng)村公路技術標準的要求。對農(nóng)村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十四條 在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、農(nóng)村公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。第四十五條 除農(nóng)業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門同意，采取 15 有效的防護措施，并按照公安機關指定的時間、路線行駛。對農(nóng)村公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。第四十六條 超過農(nóng)村公路、橋梁、隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在農(nóng)村公路、橋梁上或者隧道內(nèi)行駛。確需行駛的，應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位承擔。第四十七條 經(jīng)省人民政府批準，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在縣道、鄉(xiāng)道上設臵超限超載車輛檢測站（點）。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村民委員會可以根據(jù)村道設計標準，在村道上設臵限高、限寬設施限制超限運輸車輛通行。第四十八條 未經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設臵公路標志以外的其他標志。任何單位和個人不得損壞或者擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設施。第四十九條 在農(nóng)村公路上禁止下列行為：（一）非法設卡、收費、罰款和攔截車輛；（二）擺攤設點、設臵集貿(mào)市場；（三）堆放物料及設臵其他障礙物；（四）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。第七章 資 金 管 理第五十條 各級人民政府應當建立政府投入為主，多渠道籌資為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金籌集機制。第五十一條 農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金主要來源：（一）國家專項投入資金；（二）成品油價格和稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付資金；（三）各級人民政府安排的財政性資金；（四）村民“一事一議”方式籌措的建設與養(yǎng)護資金；（五）企事業(yè)單位或個人等社會捐資；（六）其它方式籌措的資金。第五十二條 各級人民政府應當根據(jù)當年的建設任務和養(yǎng)護管理需求，將農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預算。第五十三條 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程資金由省級財政按照中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和標準安排，全額用于農(nóng)村公路維修。市（州）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府應 安排相應資金投入農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修。第五十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應按照不低于中央及省財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助標準（縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元），在本級財政預算中安排農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護資金，并隨著地方財力和管養(yǎng)里程增加，逐年加大投入。管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費直接納入本級財政預算。第五十五條 村民委員會籌集村道建設和養(yǎng)護資金，應當遵循“村民自愿，量力而行” 原則，通過“一事一議”的方式進行，并依據(jù)關法律、法規(guī)辦理。第五十六條 縣級及以上人民政府財政、審計和監(jiān)察等部門按照各自職責，負責對農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第八章 法 律 責 任第五十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。第五十八條 違反辦法例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正，并給予下列處罰：（一）未經(jīng)批準擅自修改建設標準的，處以三萬元以上 五萬元以下罰款；（二）造成工程質(zhì)量責任事故的單位，依法承擔建設單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；（三）未組織項目交工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；（四）在村道上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的，由縣級交