【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)的稅制改革的進(jìn)程中，地稅部門的征管范圍會(huì)逐步減少，干部的心理和信心也會(huì)隨之而變化，這一趨勢(shì)對(duì)基層干部思想政治工作而言是一道難以逾越的坎。現(xiàn)行的干部管理體制對(duì)干部的影響。作為條管部門，地稅干部個(gè)人政治發(fā)展空間相對(duì)地方單位來(lái)說(shuō)比較狹窄，政治需求難以滿足。加之現(xiàn)實(shí)中干部能上不能下的干部管理體制減少了干部上下的流動(dòng)性，已經(jīng)搶到沙發(fā)的自然不會(huì)去坐小板凳。因而對(duì)占到位置的人來(lái)說(shuō)，政治愿望已得到，時(shí)間長(zhǎng)了工作激情減退，喪失了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。沒(méi)有職位的，因?yàn)槁殧?shù)已經(jīng)占滿，或因能力有限，且缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，想要提升幾近無(wú)望，不知不覺(jué)中失去了斗志，工作質(zhì)量也大打折扣。特別是基層分局的分局長(zhǎng)也由上級(jí)部門來(lái)任免，xx局沒(méi)有決定權(quán)，在這種管理體制下，干部上得去，下不來(lái)，人員縱向、橫向交流不夠，致使人員板結(jié)，施展才能的空間小、機(jī)會(huì)少，不能做到人盡其才。思想政治工作機(jī)制不健全。思想政治工作是一門綜合性的應(yīng)用科學(xué)，有其固有的工作規(guī)律和特點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，基層部門的思想工作只是停留在一些簡(jiǎn)單的說(shuō)教，或機(jī)械式傳達(dá)貫徹上級(jí)文件會(huì)議，沒(méi)有建立一套科學(xué)的思想政治工作體系，缺乏思想政治領(lǐng)域的專家和人才，在日常中不僅沒(méi)有起到正面的教育引導(dǎo)作用，有時(shí)還適得其反，引起少數(shù)干部的反彈。加之，一些從事思想政治工作的人員不懂得工作的藝術(shù)，對(duì)干部的思想問(wèn)題既缺乏調(diào)查了解，又缺乏溝通交流，往往喜歡用絕對(duì)化的思想觀念看問(wèn)題、做工作，甚至片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金代替思想政治工作，長(zhǎng)期以來(lái)思想政治工作陷入物質(zhì)陷阱，思想政治工作也流為形式。學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)知不足。大多數(shù)的干部對(duì)教育培訓(xùn)缺乏緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有系統(tǒng)的、科學(xué)而有針對(duì)性的崗位知識(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類專業(yè)培訓(xùn)當(dāng)作工作任務(wù)和負(fù)擔(dān)，而熱衷于各種變相的外部培訓(xùn)，甚至把參加外訓(xùn)當(dāng)作福利待遇和對(duì)工作的調(diào)劑。同時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)帶有明顯的功利性，看重各類資格考試對(duì)自身得益帶來(lái)的好處，而輕視崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，存在報(bào)考各類資格考試積極，崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。這從近年來(lái)不斷上升的注稅、注會(huì)或司考可以看出明顯的功利心，個(gè)別干部輕視自身崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一切以考證為中心，在較大程度上影響了地稅各崗位職能的發(fā)揮，不利于整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。二、近年來(lái)xx局思想政治工作應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而思想政治工作的主體和客體也是人。為提升干部工作激情，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縣局以地稅文化為載體強(qiáng)化思想政治工作，在完成組織收入、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、效能廉政建設(shè)方面取得較好的成效。(一)以地稅文化為依托搭建政治思想工作平臺(tái)。百年基業(yè)，文化為根。浦城地稅將文化作為提升干部思想層次的有效途徑，把創(chuàng)建成熟的具有獨(dú)特品質(zhì)魅力的地稅文化作為成長(zhǎng)進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。將思想政治工作與系統(tǒng)文化相結(jié)合，滲透到稅收工作各個(gè)層面，建立起危機(jī)文化、創(chuàng)新文化、管理文化、廉政文化、形象文化等五位一體的浦城地稅特色文化，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。得到了省、市局的充分肯定，并相繼被《福建稅務(wù)》期刊、省地稅局信息增刊等刊物上予以發(fā)表推介，進(jìn)一步提升了思想政治工作內(nèi)涵和層次。(二)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力提升干部隊(duì)伍思想活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。浦城地稅能不斷刷新組織收入新高，不斷攀越地稅事業(yè)新高峰，緣于思路的不斷開(kāi)闊、觀念的不斷更新、方法的不斷創(chuàng)新。針對(duì)浦城經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，稅收收入規(guī)模在全市位置較低的情況，局黨組以前瞻性眼光提出創(chuàng)新好項(xiàng)目，發(fā)展增地位的工作思路。建立工作創(chuàng)新平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，在繼承和保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。并以各黨支部作為創(chuàng)新的支點(diǎn)，以黨員為創(chuàng)新骨干，將思想政治工作貫穿于稅收實(shí)踐和機(jī)制創(chuàng)新，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在推進(jìn)稅收精細(xì)化、專業(yè)化管理上，體現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)和征管改革創(chuàng)新上，推出了一系列符合征管需求、貼近工作實(shí)際的創(chuàng)新辦法，取得了較為顯著的應(yīng)用效果。(三)以學(xué)習(xí)調(diào)研為平臺(tái)提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。建立課題帶動(dòng)、支部牽頭、全員參與的稅收科研工作機(jī)制，全面提升干部職工稅收科研水平。全局干部職工每年撰寫論文50余篇，其中《浦城縣外地務(wù)工人員參保問(wèn)題的調(diào)查與思考》、《構(gòu)筑文化陣地 凝結(jié)發(fā)展力》等10余篇文章被《福建稅務(wù)》期刊采用，《加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)稅收征管的調(diào)查與思考》一文還在國(guó)家經(jīng)濟(jì)類核心期刊、福建省一級(jí)期刊《發(fā)展研究》上發(fā)表。同時(shí)為提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，還推出了以考促學(xué)，學(xué)考互動(dòng)的學(xué)習(xí)考核機(jī)制，以科室為單位輪流準(zhǔn)備教案統(tǒng)一組織全員培訓(xùn)，通過(guò)黨員帶頭學(xué)理論、比業(yè)務(wù)、考操作，全面提高干部職工思想政治素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)能力。三、解決和建立思想政治工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策和機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，地稅系統(tǒng)思想政治工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，解決地稅機(jī)關(guān)面臨的各種困難和矛盾，首先應(yīng)著眼于政治上進(jìn)行觀察和處理，著力于思想觀念、工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)等方面進(jìn)行提升。(一)健全思想政治工作機(jī)制。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。強(qiáng)有力的干部思想政治教育工作，能為地稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為地稅事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力保證。一是要強(qiáng)化理想信念教育，提升干部精神狀態(tài)。緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際，牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)，為民收稅的宗旨，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、敬崗愛(ài)業(yè)主題教育，強(qiáng)化干部的黨性觀念、公仆意識(shí)、敬業(yè)精神和廉潔品質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化地稅干部的理想信念和職業(yè)道德規(guī)范。二是加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，大力宣傳身邊人說(shuō)身邊事，平凡的崗位不平凡的事業(yè)，引導(dǎo)干部、激勵(lì)干部，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是建立一個(gè)上下互動(dòng)聯(lián)系的交流平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過(guò)在線交流、干部談心等方式加大組織與個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)與干部的互動(dòng)交流，將思想政治工作前移，主動(dòng)了解干部訴求，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，減少以會(huì)議、上課等說(shuō)教形式的學(xué)習(xí)，以一種相互交流、平等交流的方式，讓思想教育生動(dòng)活潑，通俗易通，深入人心。(二)探索建立干部崗位能級(jí)管理制度。首先，建立業(yè)績(jī)考評(píng)積分制，以干部資歷職稱、能級(jí)水平、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)積分等綜合因素為主要內(nèi)容設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯積分考核，將干部平時(shí)考核分?jǐn)?shù)累計(jì)加總，在選拔、任用、競(jìng)聘上加以運(yùn)用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們投身工作和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的積極性。其次，依據(jù)崗位不同，將能級(jí)劃分為稅收業(yè)務(wù)和行政管理兩大類，每一類根據(jù)工作的難易或完成工作需要的技術(shù)要素分別設(shè)置多個(gè)能級(jí)階次，不同能級(jí)之間實(shí)行差別能級(jí)津貼，并對(duì)能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成能者有其崗、能者有其位、能者有其資的權(quán)、責(zé)、利緊密結(jié)合的管理機(jī)制，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先進(jìn)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)干部選拔的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。(三)建立梯隊(duì)式干部培養(yǎng)機(jī)制。一是形成階梯型的人力資源配備模式，根據(jù)干部的年齡知識(shí)層次、專業(yè)水平和個(gè)人特長(zhǎng)，按團(tuán)隊(duì)特性、新老結(jié)合，將每個(gè)干部安排到最合適的崗位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，又體現(xiàn)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)人適其事、事宜其人。二是突出年輕干部的培養(yǎng)，始終把實(shí)踐作為鍛煉人才的第一平臺(tái)，對(duì)年輕干部在給位置、壓擔(dān)子上下功夫，根據(jù)青年干部的專業(yè)及業(yè)務(wù)技能和特長(zhǎng)放在不同的重要崗位進(jìn)行鍛煉，給他們實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诠ぷ髦谐砷L(zhǎng)，在實(shí)踐中成才。三是營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常性地開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)論壇，以論壇為平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與研討。同時(shí)加大高端層面的知識(shí)積累提升，建議由省局或設(shè)區(qū)市局統(tǒng)一聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家，通過(guò)視頻系統(tǒng)集中全省或全市干部職工共同聽(tīng)課，共享高層次教育資源，全面提升干部的綜合素質(zhì)。(四)加強(qiáng)人文素養(yǎng)的教育。從當(dāng)下來(lái)說(shuō)，干部能否敬崗并勝任崗位工作，從本質(zhì)上說(shuō)主要取決于工作態(tài)度，除個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的特殊崗位而言，能力的問(wèn)題不是決定性因素，最重要是人文素養(yǎng)中工作、生活態(tài)度。針對(duì)目前地稅干部思想政治狀況和工作態(tài)度，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育尤其重要。通過(guò)人文素質(zhì)培養(yǎng)，可以從根本提升個(gè)人的道德修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、人生態(tài)度、理想信念、核心價(jià)值觀等，徹底解決責(zé)任意識(shí)與愛(ài)崗敬業(yè)問(wèn)題。而在人文素養(yǎng)的教育中，思想道德素質(zhì)是最重要的素質(zhì)，因此首先要把思想道德素質(zhì)的提升作為培養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)結(jié)對(duì)牽手、先進(jìn)典型示范帶動(dòng)等形式，用鮮活的典型事例感染、震撼人心，用真情實(shí)感融入到干部工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中去，并列入一項(xiàng)長(zhǎng)期的教育工作計(jì)劃，培養(yǎng)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和道德觀。(五)暢通干部選任晉升渠道。一是堅(jiān)持公平、公正、正確的用人導(dǎo)向，樹(shù)立有為才有位、有位更要有為的指導(dǎo)思想，大力培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、能力水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、寫作水平高的優(yōu)秀年輕干部。二是進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制，讓群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的干部得到重用。三是推行即提即退辦法，切實(shí)解決一些表現(xiàn)優(yōu)秀、年齡偏大、任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的職級(jí)待遇問(wèn)題，盡力解決由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限而不能得到及時(shí)提拔的品行好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各層次干部的工作積極性。職工思想狀況調(diào)查報(bào)告3根據(jù)我局當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，為了全面、客觀、準(zhǔn)確地了解和掌握廣大職工的思想動(dòng)態(tài)，有的放矢的做好職工的思想政治工作，最大程度地調(diào)動(dòng)職工的積極性，宣傳部設(shè)計(jì)了《XX電業(yè)局20xx職工思想狀況調(diào)查問(wèn)卷》，在全局16個(gè)單位開(kāi)展了職工思想狀況問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查涉及全局生產(chǎn)、直供、躉售、營(yíng)銷、多經(jīng)及關(guān)聯(lián)公司等單位的各個(gè)崗位，共有1976名職工參與了問(wèn)卷調(diào)查?，F(xiàn)就本次問(wèn)卷調(diào)查的情況匯總分析如下：一、本次調(diào)查對(duì)象的基本特征參與本次問(wèn)卷調(diào)查的職工的基本情況：參與本次問(wèn)卷調(diào)查職工的崗位分布：二、當(dāng)前我局職工的思想狀況主流與分析廣大職工心系企業(yè)，非常關(guān)注我局各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，并對(duì)企業(yè)的未來(lái)和前景充滿信心，寄予厚望。調(diào)查表明。從調(diào)查情況來(lái)看，有82％，他們認(rèn)為在局領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全局上下的共同努力下，通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)電力市場(chǎng)，一定能順利完成公司下達(dá)的供售電量任務(wù)。但也有14％與4％的職工對(duì)完成任務(wù)信心不足和沒(méi)有信心，認(rèn)為電量增長(zhǎng)受地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約，而目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，無(wú)較大新增負(fù)荷，完成售電量任務(wù)困難較大，所以影響到完成任務(wù)的信心。在回答“對(duì)本單位發(fā)展前景的看法”時(shí)，有40％的職工認(rèn)為“前途一片光明，會(huì)越來(lái)越好”；42％的職工認(rèn)為“會(huì)有困難和挫折，但會(huì)不斷發(fā)展”；有10％的職工認(rèn)為“維持目前的水平就很不錯(cuò)了”；有8％的職工認(rèn)為“隨著電力體制改革的深入，很可能會(huì)陷入困境”。這說(shuō)明職工非常關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，同時(shí)絕大多數(shù)持理性的樂(lè)觀態(tài)度。但從參與調(diào)查職工的崗位分布來(lái)看，多經(jīng)職工對(duì)本單位的發(fā)展前景缺乏信心，存在著悲觀情緒。多數(shù)職工對(duì)“個(gè)人收入、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人際關(guān)系和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)”感到滿意。從調(diào)查來(lái)看，有30％和26％的職工感到滿意與比較滿意，超過(guò)了參與調(diào)查職工總數(shù)的一半。但也有28％和16％的職工感到一般和不滿意。在問(wèn)及“你認(rèn)為影響你積極性發(fā)揮的主要原因是什么”時(shí)，48的職工認(rèn)為“工資收入少”；10％的職工“對(duì)從事的工作不喜歡”；9％的職工認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)不民主”；有4％的職工認(rèn)為“干部作風(fēng)不實(shí)”；有2％的職工認(rèn)為“同事關(guān)系不融洽”；有16％的職工“對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象不滿”；有11％的職工選擇了“說(shuō)不清”，回避了問(wèn)題的回答。職工對(duì)待改革的認(rèn)識(shí)趨于理性，心理承受能力增強(qiáng)，同時(shí)業(yè)務(wù)水平得到提高。在問(wèn)及“當(dāng)企業(yè)改革觸及到個(gè)人利益時(shí)，您會(huì)怎樣對(duì)待”時(shí)，60％的職工回答為“正確對(duì)待”；13的職工回答為“基本接受”；7％的職工回答為“消極對(duì)待”；4的職工回答為“聽(tīng)之任之”；而且有16％的職工回答會(huì)“更加努力的工作”。在回答“隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，您最擔(dān)心的問(wèn)題”時(shí)，有32％的職工擔(dān)心“業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”；有54％的職工擔(dān)心“收入下降”；有5％的職工擔(dān)心“工作太累”；有9％的職工擔(dān)心“失去工作崗位”。在問(wèn)及“您認(rèn)為目前自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與所從事的崗位適應(yīng)程度”時(shí)，61的職工回答“很熟悉業(yè)務(wù)，能獨(dú)立勝任工作”；38的職工回答“比較熟悉，基本可以勝任工作”；1％的職工回答“不很熟悉，需要?jiǎng)e人幫助才能完成工作”。從職工對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的回答我們可以看到，近年來(lái)，隨著我局改革力度不斷加大和“三項(xiàng)制度改革”的順利實(shí)施，絕大多數(shù)