職務職級將并行最新消息：公務員“職務職級并行”怎么落地(編輯修改稿)
2024-11-04 12:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，但它落不到實處也有好一陣子了。原因有多方面的：比如基層財力有限，比如職務與待遇掛鉤的慣性認知——某種程度上，官員待遇也是種顯示地位、刷優(yōu)越感的方式。而到頭來，它也使得一些地方領(lǐng)導手中的權(quán)力收益最大化，如把副主任科員、主任科員等當“官”賣，通過這些“官”職的私相授受尋租。而一些基層公務員為中公教育給人改變未來的力量！達到待遇晉升，不得不千軍萬馬爭“官”干，加劇了基層官場的腐敗和跑官要官等現(xiàn)象。這不僅是某些“局中人”的親身感受，很多民眾對此也不乏認識。給基層公務員一個增加福利待遇的通道，確實鼓舞人心，但出臺職務與職級并行制度只是簡單的第一步，關(guān)鍵是怎么啃“硬骨頭”，讓改革的韌性掰得贏固化利益圈的手腕，破除那些執(zhí)行中的隱性不公。更多信息關(guān)注：云南省公務員考試網(wǎng)第三篇：宿遷公務員職位職級分析：公務員“職務職級并行”怎么落地江蘇中公教育：：公務員“職務職級并行”怎么落地近日，中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員[微博]職務與職級并行制度的意見》(下稱《意見》)，會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，這也是為基層公務員辦好事、辦實事。而這意味著，基層公務員將“不當官也能享受官員待遇”。職級評定要跳出“單位級別依賴”公務員職級改革的重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性，它應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴和調(diào)查、舉證義務、責任追究等制度?！兑庖姟访鞔_了公務員職級制度改革，無疑令人期待，它也是對十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”的呼應。而需要明確的是，公務員職級制度是法治政府相關(guān)的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原則，也理應在技術(shù)方法、機制設(shè)計、關(guān)聯(lián)制度等方面下工夫。就制度改革本身而言，我認為至少應注意幾個方面：首先，應解剖現(xiàn)行制度積弊的體制性成因。一直以來，公務員的職級與職務是緊緊掛鉤的。弊端之一是，沒有職務，職級就無法晉升?？h以上有處級的調(diào)研員、巡視員等虛職?？萍壖捌湟韵聸]有虛職。弊端之二是，公務員職級過度依賴其單位的級別，導致廟大和尚大、廟小和尚小，縣級公安局一個能干的老刑警到退休可能只是科級，而國家部委中的能力普通者退休前至少是處級，明顯不公平。這是體制性問題，須進行制度設(shè)計上的調(diào)整。其次，應盡可能明確這項改革的目標：處級目標應是職級與職務相對分離，分開考評、升降，并建立相應待遇制度。職級對應的考評、調(diào)整，應主要以德、能、實績、資歷為依據(jù)，但也要考慮其所在單位的級別?？h以下公務員的職級，可以到處級，特別突出者可以到司局級。或者按公務員分級，合理確定職級的上下區(qū)間。至于各級、各類、各個公務員的工資待遇和財產(chǎn)狀況，須嚴格遵循透明原則，接受全社會監(jiān)督。對其任何不正當利益均應依法處理，貪污受賄必要時應降級直至開除。接受任何饋贈，均應及時報告、公開，并舉證證明其不違法性。而公務員職級改革，還需諸多關(guān)聯(lián)性制度改革措施的配套。例如，應健全公務員的退出機制，取消事實上的鐵飯碗。對每個公務員職位，須作盡可能明確的職責規(guī)定，并對其履職狀況進行內(nèi)外部評價。比照事業(yè)單位的聘期制，對部分公務員也實行聘期、任期制，打破終身制。又如，對不同種類的、同職級的公務員，應按照公務的復雜性、危險性、緊迫性程度，實行合理的差別待遇：如刑警的待遇應高于大多數(shù)種類的公務員。另一重難點是公務員的考評、獎懲、升降的公平性及相關(guān)激勵機制問題。長期以來，長官意志說了算的提任機制為害頗深。而相關(guān)改革應嚴格約束長官意志，建立民主評定、申訴南京市白下區(qū)中山南路8號蘇豪大廈22層江蘇中公教育：、舉證義務、責任追究等制度。如果負責人特別主張?zhí)嵘橙说穆毤?，則應公開對組織、公眾承擔證明義務，并對被晉級者的德、能、績及法治意識、守法狀況承擔“擔保責任”。對于不公平、不正當?shù)纳?，應嚴格追究負責人的責任。概言之，在此項改革中，要注重對癥下藥、方法縝密、公開公平、厲行法治，特別是管束好各級負責人，絲毫不能含糊。就怕“職務職級并行”執(zhí)行難現(xiàn)實中的公務員考核里，雖然要求公務員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，實際執(zhí)行效果并不理想。作為基層公務員一名，聽到“不當官也能享受官員待遇”的消息，看到職級改革有了綱領(lǐng)性文件，挺欣慰的：畢竟，這有利于解決由于職務的瓶頸導致福利待遇長期停留在低位的問題。但欣慰之余，我也生出幾絲隱憂：該制度的推行，從整體社會效益上講，從促進基層待遇公平方面講，都是大好事。但對基層公務員個體而言，卻并不必然意味著工資待遇及心理感覺的必然公平?？h以下基層公務員實施職務與職級并行，或有兩個明顯的涵義，一是政策推行目的是激勵基層勤勉公務員更努力地工作。二是必須切實公正地選出具有勤勉特質(zhì)的公務員予以激勵，才能起到漲士氣的作用。但現(xiàn)實中的公務員考核里，雖然有關(guān)方面出臺了公務員考核要盡量體現(xiàn)公平和真實的意見和制度，可實際執(zhí)行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不論勤勉
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