職務與職級并行職級與待遇掛鉤(圖)(編輯修改稿)
2024-11-04 12:31 本頁面
【文章內容簡介】 公務員，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定。相關辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。(二)公務員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關系和現(xiàn)行經費保障渠道解決。縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復雜，必須認真做好組織實施工作。(一)加強對實施工作的領導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要充分認識縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領導。人力資源社會保障、組織、機構編制、財政部門要在當地黨委和政府領導下，密切配合，認真做好組織實施工作。(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關部門要周密部署，把工作做細做實。要開展深入調研，全面掌握本地區(qū)本部門機構和人員情況，認真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關部門要加強政策把關。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責任。(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中，各地和相關部門要密切關注各方面的反應，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應對預案。拓展知識 工資待遇：以工資待遇為例，根據現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，在中國，職務、職級、工資三者相對應、相掛鉤。職務能夠決定職級，職級隨職務變化，并獲得相應的工資待遇。但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據統(tǒng)計，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關文章： .第四篇：中國古代職務與職級并行的歷史經驗中國古代職務與職級并行的歷史經驗2015年1月，中央印發(fā)《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，明確提出在縣以下機關推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。這項制度的實質，是通過強化職級的作用而未必僅以提拔職務的方式激勵基層干部，用以解決基層干部待遇低、晉升難的問題，保證基層干部隊伍的穩(wěn)定。回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)，類似的做法古已有之。兩難抉擇西漢元康元年（前65），漢宣帝親自主持實施了一次大規(guī)模人事調整，要求擇選朝中通達政事的博士、諫大夫外派出任郡國守相。在這次人事調整中，諫大夫蕭望之被選派擔任平原太守（今山東德州一帶）。但蕭望之卻不愿離京，不久上疏漢宣帝說：“陛下哀憫百姓，擔憂地方治理，所以悉派諫官以補郡吏，這份心情足以理解。但朝無諍臣則不知過，國無達士則不聞善，這是憂其末而忘其本??！希望陛下更加重視內臣選拔，只要朝廷納諫憂政，恪守治道，外郡不治，豈足憂哉？”漢宣帝與蕭望之的爭論，實質是對人才資源如何在中央（上級）與基層之間進行合理分配的分歧。一方面，在單一制中央集權制下，中央政府負責國家大政方針的制定，需要將最優(yōu)秀的人才集中到中央來，包括從基層遴選人才，以強化中央政府的控制力與向心力。另一方面，基層作為國家政權的神經末梢和政策實施的落腳點，與國計民生息息相關，同樣需要大量人才的聚集。但由于權力自下而上集中，各項政策指令、資源調配以及下級官員的進退留轉、待遇保障都來自上級，特別是在科層制下，越往基層，官員數量越多，級別越低，權力越小，上升通道也越窄，這就不可避免會對基層官員的向上流動愿望和抱負造成沖擊，從而，就產生了國家治理中如何保持基層官員穩(wěn)定的兩難。值得一提的是，兩漢之時，官與吏并無截然區(qū)分，不少重臣名相都是從佐吏做起，特別是縣令多取郡吏之尤異者。只是后來官吏分離，胥吏地位下沉，受到嚴格限制，沒有升遷希望，同時不像官員有回避、調任等約束，于是專于弄權，成為官場蠹害。這也告訴我們，重視基層“小吏”的“職業(yè)發(fā)展”，使他們保持良好的心態(tài)、狀態(tài)，對于吏治整飭，絕非小事。解決辦法那么，古人又是如何解決這一難題的呢？盡管中國古代向來有守令擢入臺省、郎官出宰百里的傳統(tǒng)，中央政府經常將富有地方治理經驗的優(yōu)秀人才選拔到中央，及至出任公卿將相，同時有意識地選派中央官員到地方任職，一可以豐富其經歷，二可以為地方輸送人才，正如唐玄宗即位之初頒布詔令所強調，“選京官有才識者除都督、刺史，都督、刺史有政跡者除京官”，“永為恒式”。然而，在金字塔形的權力結構下，不可能所有優(yōu)秀基層官員都能得到提拔，京官外派也不可能成為地方官員選配的主要渠道，否則，客觀上將擠壓地方官員為
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