【文章內(nèi)容簡介】 和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是必須具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，即對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失或者取得非法所得的企業(yè)中層干部及以下人員，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定直接給予一定限度內(nèi)的罰款、沒收處罰，罰沒的財(cái)物移交企業(yè)財(cái)務(wù)部門。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，可以加強(qiáng)其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效的威懾，使檢查監(jiān)督更加有效地進(jìn)行。（四）健全法規(guī)制度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)法制化。從以下幾個(gè)制度建設(shè)入手（1）黨的民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能有效地實(shí)施對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個(gè)人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為。（2）民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾監(jiān)督之下。（4）職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)依照《企業(yè)法》和《職工代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力，在民主管理、民主監(jiān)督中多發(fā)揮作用。（5）黨風(fēng)廉政責(zé)任制。它是廉政反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，融“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對(duì)責(zé)任人有一定的激勵(lì)和約束作用，特別對(duì)企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1] [J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2010,(06).[2] [J].中國監(jiān)察, 2010,(06).[3] [J].經(jīng)營管理者, 2010,(06).[4] [J].現(xiàn)代交際, 2010,(04).[5] [J].管理觀察, 2009,(07).[6] [J].改革與開放, 2010,(04).[7] [J].中國有色金屬, 2010,(14).[8] [J].學(xué)習(xí)月刊, 2009,(02).[9] [J].上海商業(yè), 2009,(05).[10] 陳珂,[J].企業(yè)管理, 2010,(05).作者簡介侯喜娟 焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司 紀(jì)檢干部第三篇：強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的思考（模版）企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是企業(yè)黨組織和行政組織的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)決策，以保證企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下更需要強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的這種監(jiān)督職能。但是，新形勢(shì)下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。因此，如何解決國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個(gè)重要問題。一、影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題當(dāng)前，影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能作用發(fā)揮的難點(diǎn)問題主要有:國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位偏低。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負(fù)責(zé)人的職級(jí)高低上。在企業(yè)中，紀(jì)委、監(jiān)察室一般都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)。企業(yè)紀(jì)委側(cè)重于對(duì)黨紀(jì)的維護(hù)，既受本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對(duì)國家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護(hù)，它卻只接受本單位主要行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。并且在紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的調(diào)配及其職級(jí)上，一般都是由企業(yè)自己說了算。這樣就決定了他們與其他職能部門一樣，都是處于同一層次和地位的企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部工作人員，在工作性質(zhì)上與其它職能部門互相平行，不足以形成權(quán)威和威懾。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策，及時(shí)了解黨委、總經(jīng)理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理?，F(xiàn)行國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，沒有從企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)這個(gè)本質(zhì)特征和需要去考慮，卻有些類似國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，只強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能，并將這一職能同經(jīng)濟(jì)審計(jì)、合同審查等重要職能分離開來，設(shè)置成單一專職紀(jì)律檢查和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置形式不盡合理，沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運(yùn)用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢(shì)必會(huì)受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。這有悖于這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的初衷。國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限不明。國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能及其權(quán)限作出界定，實(shí)際工作中它只能是參照國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。他們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的手段不多，措施不夠有力，不足以具備獨(dú)立依法行使職責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)量紀(jì)定性、追究責(zé)任的能力。很多時(shí)候在具體工作上，他們只能根據(jù)具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。如設(shè)法取得書記經(jīng)理的重視、關(guān)心和支持，爭取黨政一把手親自抓，否則就可能受到制約，監(jiān)督檢查工作也就只能停留在被動(dòng)地位，而難以主動(dòng)出擊，打出重拳，難有大的作為。二、強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的主要途徑由新形勢(shì)下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所遇到的難點(diǎn)問題的分析可見，強(qiáng)化其監(jiān)督職能要從以下三方面入手:提升國企紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。一是強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。即從黨內(nèi)和行政法規(guī)上明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織受企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)、且以上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主，尤其在人事任免、查辦案件工作方面以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。也就是說，第一，他們須同時(shí)對(duì)企業(yè)黨委和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、業(yè)務(wù)上要以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主。第二，企業(yè)在提請(qǐng)決定紀(jì)檢監(jiān)察部門正副職領(lǐng)導(dǎo)的任命或免職前，必須經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意?；蛘咧苯佑缮霞?jí)任免。二是紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。明確國有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記。他可以分管其它工作，但主要職責(zé)是抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任副董事長和監(jiān)事會(huì)主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理行政會(huì)議，參與研究企業(yè)的重要問題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級(jí)應(yīng)不低于、甚至略高于企業(yè)其它職能部門負(fù)責(zé)人的職級(jí)。其工作人員在職稱評(píng)定、福利待遇等方面均應(yīng)與企業(yè)其它生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的干部相同。改變國企紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式。一是相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署。將國企內(nèi)職能相近、手段互補(bǔ)的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計(jì)室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。實(shí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，一套機(jī)構(gòu)，幾塊牌子，下轄紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)組、法律顧問組等，圍繞共同的紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)地開展工作。這樣的組合，可達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)、減少扯皮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)整體功能、提高監(jiān)督效率的效果。二是調(diào)整機(jī)構(gòu)的員額編制。根據(jù)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，可按照一定的比例為其配備人員。下轄各組人員的調(diào)配可根據(jù)需要靈活調(diào)整，他們既可在各組兼職，也可以是專職。三是設(shè)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在各基層單位及其黨支部成員中選派、指定兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在工作上接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，讓他們?cè)谛》秶鷥?nèi)履行監(jiān)督檢查職能。這樣做可使上下之間疏通信息反饋渠道，形成監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。賦予國企紀(jì)檢監(jiān)察組織必要的權(quán)限。從當(dāng)前國有企業(yè)的實(shí)際