【正文】 機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權(quán)限。而行政監(jiān)察室更側(cè)重于對國家法律、企業(yè)政紀(jì)的維護，它卻只接受本單位主要行政負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)，即是“單重領(lǐng)導(dǎo)”。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務(wù)纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀(jì)監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務(wù)，工作的認(rèn)真度、責(zé)任心、工作質(zhì)量等有可能存在打折的現(xiàn)象。為什么要在執(zhí)行層面設(shè)立監(jiān)察部門？這是由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。但是新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。強化懲處，突出責(zé)任追究。創(chuàng)新工作方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察人員缺編，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責(zé)處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務(wù)，精力難濟。教育職能。保護職能。隨著國有企業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務(wù)，相應(yīng)地發(fā)生了變化。監(jiān)督職能。監(jiān)督機制不健全。健立健全規(guī)章制度。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協(xié)調(diào)溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、法律、科技、管理等方面的知識；學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進政治上的成熟；學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。監(jiān)察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關(guān)的法律依據(jù)，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。而這項職能是財務(wù)、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔(dān)的。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及其負責(zé)人的職級高低上。這樣的設(shè)臵形式不盡合理，沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導(dǎo)致其執(zhí)法執(zhí)紀(jì)缺乏技術(shù)基礎(chǔ)，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責(zé)和功能難以發(fā)揮。并規(guī)定企業(yè)紀(jì)委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會，擔(dān)任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。他們既可兼職，也可以是專職。即有權(quán)直接對違規(guī)違紀(jì)的中層干部及以下人員，最高以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過的處分權(quán)。（4）職工代表大會制度。因此，如何解決國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織遇到的難點問題，強化其監(jiān)督職能，成為當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策，及時了解黨委、總經(jīng)理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。很多時候在具體工作上，他們只能根據(jù)具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。二是紀(jì)委主要負責(zé)人進入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。將國企內(nèi)職能相近、手段互補的紀(jì)委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀(jì)檢監(jiān)察組織。在工作上接受企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，讓他們在小范圍內(nèi)履行監(jiān)督檢查職能。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調(diào)查和審理，有效地維護法律和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，遏止和減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實需要監(jiān)督。要在全體黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實施監(jiān)督時要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實效。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實誠信的職業(yè)道德。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認(rèn)真執(zhí)行。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。當(dāng)前要著重搞 1好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識。監(jiān)督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。通過嚴(yán)格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項制度的規(guī)定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實行嚴(yán)格自律。當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點，是要加強對“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：第一，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實行行政決策公開。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個人來承擔(dān)。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點；在“防”的時候，既要注重防止“一把手”以權(quán)謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認(rèn)真執(zhí)行。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實誠信的職業(yè)道德。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實施監(jiān)督時要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實效。要在全體黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實需要監(jiān)督。最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強化監(jiān)督職能。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟處罰權(quán)，可以加強其權(quán)力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效