【正文】 機關紀檢監(jiān)察機構的相關權限執(zhí)行，并不明確具備或不完全具備這種權限。而行政監(jiān)察室更側重于對國家法律、企業(yè)政紀的維護，它卻只接受本單位主要行政負責人的領導，即是“單重領導”。由于工作有主次之分，加之工作能力的差異，有的兼職人員因有其它事務纏身，對兼管工作的主動性不強、積極性不高，不一定面面俱到、完全履職，把所有工作做得十分完美、細致入微；因為是兼職，紀監(jiān)工作也就成了附帶工作、額外的任務，工作的認真度、責任心、工作質量等有可能存在打折的現(xiàn)象。為什么要在執(zhí)行層面設立監(jiān)察部門？這是由于國有資產(chǎn)產(chǎn)權的“模糊屬性”和企業(yè)管理要求所決定的。但是新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的諸多問題難以解決，直接妨礙著其職能作用的發(fā)揮。強化懲處，突出責任追究。創(chuàng)新工作方式方法。紀檢監(jiān)察人員缺編，部分紀檢監(jiān)察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負責處理日常黨委、團委、宣傳等多方面的事務，精力難濟。教育職能。保護職能。隨著國有企業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉換和結構調整不斷深化，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務，相應地發(fā)生了變化。監(jiān)督職能。監(jiān)督機制不健全。健立健全規(guī)章制度。在具體工作中，要因地制宜、運用多形式，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴大教育的輻射面，增強教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強與政工宣傳部門的協(xié)調溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。國企紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務性強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領域，紀檢監(jiān)察干部要不斷學習和掌握經(jīng)濟、法律、科技、管理等方面的知識；學習黨的路線方針政策，用科學發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進政治上的成熟；學習黨紀條規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，努力成為業(yè)務工作的行家里手。監(jiān)察部門的法律地位問題，目前在我國沒有相關的法律依據(jù)，只能靠企業(yè)章程加以規(guī)定。而這項職能是財務、規(guī)劃、人力等專業(yè)職能部門不能承擔的。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織所處地位的偏低，集中反映在國企內紀檢監(jiān)察組織的領導關系及其負責人的職級高低上。這樣的設臵形式不盡合理，沒有真正體現(xiàn)出“量需而行”，既導致其執(zhí)法執(zhí)紀缺乏技術基礎，不能很好地運用必需的如查閱各種帳目、合同、檔案等手段，工作勢必會受到干擾影響，職責和功能難以發(fā)揮。并規(guī)定企業(yè)紀委書記依法定程序進入董事會、監(jiān)事會，擔任副董事長和監(jiān)事會主席，必須出(列)席企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理行政會議，參與研究企業(yè)的重要問題。他們既可兼職，也可以是專職。即有權直接對違規(guī)違紀的中層干部及以下人員，最高以黨內嚴重警告、行政記過的處分權。（4）職工代表大會制度。因此，如何解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織遇到的難點問題，強化其監(jiān)督職能，成為當前國有企業(yè)發(fā)展急需解決的一個重要問題。他們不可能也難以做到始終都能參與企業(yè)的決策，及時了解黨委、總經(jīng)理室的工作部署，掌握第一手情況、第一手資料，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。很多時候在具體工作上，他們只能根據(jù)具體情況，采用“借力”的方法來解決自己職責范圍內的事。二是紀委主要負責人進入企業(yè)黨委和行政領導班子。將國企內職能相近、手段互補的紀委、監(jiān)察室與審計室、法律顧問室等部門并為一體，成為新的紀檢監(jiān)察組織。在工作上接受企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的指導，讓他們在小范圍內履行監(jiān)督檢查職能。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織具備一定的黨紀政紀處分權，可以獨立地管理控告和舉報，獨立地進行調查和審理，有效地維護法律和黨紀政紀的嚴肅性，遏止和減少違法違紀行為的發(fā)生。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實需要監(jiān)督。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。監(jiān)督工作的開展，關鍵是紀檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監(jiān)督標準，實施監(jiān)督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業(yè)道德。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執(zhí)行。在懲治和預防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預防才是實施紀檢監(jiān)察的真正目的。當前要著重搞 1好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質和廉潔勤政意識。監(jiān)督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。通過嚴格的制度約束，加強對黨員干部尤其是領導干部的管理。落實工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權范圍內被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風廉政建設工作的總體要求和各項制度的規(guī)定，切實制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設責任制度，實行嚴格自律。當前各級紀檢監(jiān)察部門工作的重點，是要加強對“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：第一，必須堅持懲防并舉、注重預防。規(guī)范“一把手”的決策權，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結合的行政決策機制，完善科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責任追究制度，逐步實行行政決策公開。領導班子成員之間的分工要科學、合理，屬于互相制約的權力不能由一個人來承擔。在處理“懲”與“防”的關系中，要以“防”為重點；在“防”的時候，既要注重防止“一把手”以權謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實和認真執(zhí)行。一是建立健全目標責任制、責任追究制、服務承諾制等一系列限制和約束黨政機關干部的行為制度，倡導清正廉潔、務實誠信的職業(yè)道德。監(jiān)督工作的開展，關鍵是紀檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實，要切實制定出操作性強的監(jiān)督標準，實施監(jiān)督時要嚴格把關，一絲不茍，務求實效。要在全體黨員干部尤其是各級領導干部中廣泛開展學習英雄模范先進事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團結拼搏、清正廉潔、無私奉獻的濃厚氛圍。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實需要監(jiān)督。最近，中共中央正式頒布了《黨內監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點要完善黨政領導干部任期責任審計制度、新任職領導干部、后備干部和初任公務員廉政談話制度等。在黨風廉政建設工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領導班子、領導干部從中汲取教訓，引以為戒，不斷增強黨性觀念和拒腐防變能力。因此，紀檢監(jiān)察工作實踐中，應適應形勢發(fā)展的需要，不斷地強化監(jiān)督職能。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織具備一定的經(jīng)濟處罰權，可以加強其權力和監(jiān)督檢查的手段，形成更為直接有效