【文章內(nèi)容簡介】 互拆借；第二種就是披著合法的一個外衣的，比如說像擔保公司、寄售行、典當行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國人民銀行溫州中心支行發(fā)布的《溫州民間借貸市場報告》顯示，民間借貸的資金來源，主要是民營企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來自銀行信貸，主要通過個人貸款的渠道間接流入民間借貸市場。筆者認為，一直存活20多年的高利貸市場無法一下子根除，當務之急，政府層面關(guān)鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號召各家銀行加大對中小企業(yè)的金融支持力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時有困難的企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費用；第二手“抓規(guī)范”。面對存在如此高利息的貸款，如何監(jiān)管這部分資金、如何引導灰色的民間借貸走到陽光下，將民間借貸引導到規(guī)范化、合法化的道路上，迫切需要金融監(jiān)管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責任，對追討行為涉黑涉惡的，司法機關(guān)將依法從重從快予以打擊；堅決打擊非法集資等違法犯罪行為，對非法金融機構(gòu)和非法融資行為，堅決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠。根據(jù)浙江省發(fā)布《2009浙江省民生指數(shù)與民生評價報告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數(shù)、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來，溫州市委、市政府把民生問題擺到了突出的位置，應該說民生改善取得了很大的成績。尤其在公共安全方面包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、社會治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、群眾安全感等方面取得了長足的進步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療和健康、人居環(huán)境與環(huán)境保護這三方面還明顯滯后于省內(nèi)其他城市。對于老百姓而言，民生問題，非常具體非常細微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問題是住房、是就業(yè)、是上學、是看病、是養(yǎng)老，連著民心，聚著民力，關(guān)乎大局。我這里著重提下反映相對強烈的“上學”問題，在溫州子女入學應該是老大難問題，從幼兒園開始就要托人找關(guān)系，小學、中學就更不用說了，雖然近兩年來出臺一系列政策，按轄區(qū)就近入學，但前提是要有轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證，這樣的結(jié)果又導致了新一輪的利益調(diào)整格局，一些無房者“新溫州”只能無奈選擇民工子弟學?；蚱h學校甚至放回老家入學，導致“嫌貧愛富”之風盛行。另外，據(jù)司法系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，在入學教育優(yōu)惠政策上，公務員內(nèi)部人士也有所區(qū)分，司法系統(tǒng)的三等功與公安系統(tǒng)的三等功在子女入學的照顧上是不一樣的，導致了強弱勢部門的現(xiàn)實差距，極易造成執(zhí)法隊伍的不穩(wěn)定。所以，我建議，在政府報告中要著重強調(diào)教育公平，要求教育部門要考慮到社會的各個層面各個群體的利益，不要使得教育資源均衡發(fā)展成為一句空話。三是城市建設發(fā)展心有余而力不足。城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規(guī)劃為依據(jù)，通過建設工程對城市人居環(huán)境進行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設施進行建設，城市建設的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個物質(zhì)設施的實物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟工作。城市經(jīng)過規(guī)劃、建設后投入運行并發(fā)揮功能，提供服務，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展。對于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實際感受，給群眾提供安居樂業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設，今年來，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問題，推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，從4月起溫州強勢推進拆違專項行動，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調(diào)研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責眾”意識到驅(qū)動，或是政府有意識的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財，也是執(zhí)法資源的嚴重欄浪費。因此，筆者認為對于拆違應是規(guī)范拆違、真實拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關(guān)鍵，否則會重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時借此機會，對于溫州城市建設再提 條建議，一是鼓勵在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢作用；三是推進投融資體制改革、利用多元化融資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會融資支持城市建設作用。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個問題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為溫州當前和今后一個時期無法回避的命題。我們不能否認過去已經(jīng)取得的成績，但著眼于一個“完整”的溫州的形成，如今需要面對的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎上，靠創(chuàng)新