【文章內容簡介】 附加、從學生第三篇：黎城縣農村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策研究黎城縣農村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策研究崔亞利摘要：針對目前黎城縣農村環(huán)境保護的現(xiàn)狀及存在的問題，在深入分析成因的基礎上，從完善體制、機制方面、提高農民環(huán)保意識方面、示范帶動整體方面和加強工業(yè)污染治理方面等方面提出對策和措施。關鍵詞： 黎城縣；農村環(huán)境保護；對策引 言近年來，黎城縣不斷加大農村污染防治和生態(tài)保護力度，重點開展了農村飲用水的保護工作，村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)企業(yè)的治理，實施了農村沼氣和改廁工程，部分農村地區(qū)環(huán)境質量有所改善，但是農村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒有得到根本轉變，農村生活污染、面源污染還相當嚴重，農村畜禽養(yǎng)殖污染也沒有得到有效治理，農村飲水還存在安全隱患，農村生活污水沒有得到有效處理。隨著經濟發(fā)展對環(huán)境的影響，必須高度重視農村環(huán)境整治，進一步提高對農村環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識。一、農村主要存在的環(huán)境問題飲用水安全問題%，飲用水水質超標集中在總大腸菌群指標。主要影響飲水安全的環(huán)境問題有：（1）水源井供水設施簡陋，缺少必要的衛(wèi)生隔離防護措施和保護標志，衛(wèi)生條件差，造成污水滲入水井；（2）農村生活污水無序排放，供水井周圍有廁所、畜禽場、垃圾、農田等，受雨水洗刷極宜滲入水井，使地下水水源受到污染；（3）農業(yè)生產中，大量使用化肥、農藥，造成地表水和地下水的污染。農村生活環(huán)境問題主要有以下幾方面：（1）農村生活垃圾得不到有效處理，臟亂差現(xiàn)象突出。，各個村莊基本都實現(xiàn)了垃圾集中收集和清運，但是，最終仍以“垃圾堆“的形式散布在山澗溝渠中；（2）生活污水未能有效收集處理。黎城縣污水處理廠已建成并投入運行，但輻射范圍小，仍有80%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放；（3）農村廁所條件簡陋，衛(wèi)生條件差，蚊蠅聚集，病菌滋生，會帶來疾病傳播；（4）農村灰塵漫天飛舞，既有公路揚塵，也有工礦企業(yè)的污染及村民取暖、燒飯等。畜禽養(yǎng)殖污染黎城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要為養(yǎng)豬場、養(yǎng)羊場和養(yǎng)雞場。80%以上的農戶有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，畜禽糞便造成地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成較大威脅。農村土壤面源污染問題黎城縣共有耕地28萬畝，在農業(yè)生產工程中，大量使用化肥、農藥等化學品，使污染物在土壤中大量殘留，導致土地功能衰退，土壤肥力下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展構成威脅，土壤中農藥的殘留檢出率也較高。另外農業(yè)使用地膜、焚燒秸稈等對農業(yè)土壤的污染問題也比較突出，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的糞便未經無害化處理直接作為肥料使用也可能對農業(yè)土壤造成污染。工業(yè)污染黎城縣工業(yè)以采礦業(yè)和冶煉業(yè)為主，鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素；同時，工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴重影響了周圍村莊的生活環(huán)境，據2008年統(tǒng)計，生態(tài)破壞鐵礦開采過度和粗放式經營，造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失，嚴重破壞了農村生態(tài)環(huán)境。二、農村環(huán)境問題的成因黎城縣農村環(huán)境問題的主要原因，可以歸結為以下幾方面：體制、機制不夠健全。農村環(huán)境保護與建設缺少規(guī)范、長期、可操作的考核辦法和獎懲措施，重視農村工業(yè)發(fā)展，忽視農村環(huán)境保護。農村環(huán)保意識薄弱。農村經濟條件比較落后，農民更加迫切需要增加收益，不愿意開發(fā)利用秸稈、人畜禽糞便等資源，而更樂意使用化肥農藥，大多數農產品的化肥和農藥施用量超過作物實際最佳需要量的15%—30%；另一方面，農民對環(huán)境危害的認識不高，缺乏環(huán)保意識，沒有主動要求環(huán)境保護的概念。農村環(huán)境建設投入不足，環(huán)保基礎設施嚴重滯后。農村環(huán)境治理尚未形成合力。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領導，缺乏農村環(huán)境保護的長效管理運行機制和體制，資金、技術力量分散，農村環(huán)境治理的效果還不夠理想。三、解決農村環(huán)保問題的建議與對策農村環(huán)保工作是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程，且農村環(huán)境問題成因復雜，許多問題難以在短期內解決，應進行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)調推進。我們認為應著力在組織領導、宣傳教育、建立示范點、工業(yè)強村等幾個方面進行：加強組織領導，部門密切配合。一是強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關農村環(huán)境保護的責任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，實行嚴格的考核、獎罰制度；要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設納入經濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和計劃。二是各部門要積極協(xié)調配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調有力，齊抓共管的工作格局。形成“分級管理，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，齊抓共管”的農村環(huán)保工作的領導體制和工作機制，切實推動農村環(huán)保工作領導責任落實、政策措施落實、督查考核落實。三是以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農村環(huán)保投入。積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農村環(huán)境治理。加大環(huán)保宣傳教育，提高農民環(huán)保意識。環(huán)保、農林、建設、水務等相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環(huán)境宣傳活動的力度，把保護環(huán)境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。另一方面，通過創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)文明村”和“畜禽養(yǎng)殖示范點”活動，規(guī)范村民行為，樹立良好風尚。重點突破，示范先行。結合黎城縣的實際情況，集中財力，按照“示范帶動、逐步推開，重點突破、整體推進”的工作思路，建立一批環(huán)境優(yōu)美示范村，逐步推廣。一是解決農村飲用水安全問題。繼續(xù)深入推進“農村飲水解困工程”建設，因地制宜開展農村飲用水源和供水工程建設。加大集中式飲用水源保護力度，確保城鄉(xiāng)一體化供水飲用水安全。二是改善農村人居生活環(huán)境。黎城縣垃圾處理場已經建設完工，縣城相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運、縣處理”的處理方式，將垃圾回收后，在 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立垃圾中轉站，最終運往縣城垃圾場進行處理。距離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃自建垃圾填埋場。農村生活污水的處理，對于縣污水處理廠服務范圍的村莊，將污水納入縣污水處理廠集中處理，努力提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率、污水處理能力；對于城鎮(zhèn)污水處理廠服務范圍外的村莊，規(guī)劃建設污水處理站，可以輻射到周邊村莊；對于比較分散、經濟條件較差的村莊，可采取分散式、低成本、易管理的建設化糞池、污水沼氣凈化池等方式處理。農村廁所改造，對于有污水處理設施的村鎮(zhèn)，采用水沖式廁所，對于沒有建設集中污水處理設施的農村，規(guī)劃以沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水。加大村莊綠化、硬化力度，建設村鎮(zhèn)園林化特色,。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。鼓勵散養(yǎng)戶種養(yǎng)結合,實現(xiàn)相對集中飼養(yǎng)、污染集中處理，積極引導畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變人畜（禽）混居、人畜共廁現(xiàn)象；鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶根據養(yǎng)殖規(guī)模，建造糞便集中堆積發(fā)酵處理池和尿液囤積池，實行集中還田使用；引導規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場生產有機肥、發(fā)展沼氣和生態(tài)養(yǎng)殖。四是治理農業(yè)面源污染。要推進農作物秸稈的綜合利用，提高農業(yè)機械配套水平，全面加快秸稈機械化還田技術的推廣進程。推廣使用可降解農用地膜和耐老化易回收地膜。科學使用農藥、化肥，推廣種植綠色產品。加強工業(yè)污染治理，以發(fā)展促和諧。按照“工業(yè)強企，工業(yè)強村”的原則，鼓勵村集體利用土地、森林等資源優(yōu)勢依法與企業(yè)合作進行資源開發(fā)。積極開展“百企幫百村”活動，不斷提高企業(yè)所在村群眾物質文化生活水平。加強安全隱患治理力度，在工業(yè)污染治理、礦業(yè)秩序整頓、安全生產巡邏、生態(tài)環(huán)境治理、礦山矛盾糾紛解決等方面下大力氣，建立“村企合一、村企和諧”的企業(yè)發(fā)展模式。作者簡介：崔亞利，男，1971年7月出生，工作單位：山西省黎城縣環(huán)保局，職稱：助理工程師 郵遞信息：地址：山西省長治市黎城縣環(huán)境保護局，郵編：047600 聯(lián)系電話：***，聯(lián)系人：崔亞利第四篇：我國農村法律服務現(xiàn)狀與對策研究我國農村法律服務現(xiàn)狀與對策研究[摘要]農村法律服務的完善與否，關系到農村地區(qū)矛盾糾紛的解決以及農村社會的繁榮與穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國農村法律服務本身存在著一些問題，如農村法律服務機構管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務人才等，所以我們必須采取一些措施如構建公益型法律服務體系、加強法制宣傳教育、設立更多的法律診所，來完善農村地區(qū)法律服務活動。[關鍵詞]農村法律服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所；法律診所[中圖分類號] [文獻標識碼]A [文章編號]16715918（2015）14006502一、農村法律服務的概述（一）農村法律服務的概念。農村法律服務，是指針對農村地區(qū)和涉農主體，為預防和解決涉農糾紛，維護其合法權益以及其他法律事務需求所進行的法律活動。農村法律服務的服務主體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所、基層司法局、法律援助機構以及調解組織等，農村法律服務的服務活動包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務、調解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農村法律服務最早出現(xiàn)在20世紀80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農村法律服務當時的主要功能是對農民群眾的生產經營性糾紛進行調解，并從事代寫法律文書，解答基礎性法律問題等一些簡單的法律服務工作。（二）農村法律服務的特征。農村法律服務除了具有法律服務體系的一般屬性，同時它還具有自己特有的屬性即涉農性：一是服務主體的涉農性，在農村地區(qū)進行法律服務的主體，包括農村基層的司法組織和城市的司法組織，但是，由于交通條件、收入差距等方面的原因，農村地區(qū)的司法組織居多。二是服務對象的涉農性，農村法律服務的對象主要是指那些在農村生產、生活的群眾，也就是說其戶籍在農村或居住地在農村或主要經濟活動在農村。三是服務內容的涉農性，農村法律服務的內容離不開農業(yè)生產、農民生活以及農村的穩(wěn)定相關的法律需求。四是服務目的的涉農性，解決農村地區(qū)的糾紛是農村法律服務的首要目的，農村地區(qū)矛盾糾紛能否及時有效的解決關系到農業(yè)的鞏固與發(fā)展，關系到農民的切身利益，關系到農村社會的繁榮與穩(wěn)定。（三）農村法律服務的功能。農村法律服務在維護農村社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著積極作用：一是預防、解決各種涉農糾紛，如預防功能中的公證機構，作為權威證明機構，可以保證公證證明的質量，大力促使當事人履行義務，解決功能主要體現(xiàn)在人民調解組織、農村基層法律服務所、農村基層法律援助工作站等法律服務中。二是宣傳法制和普及法律，體現(xiàn)在對廣大農民群眾