【正文】 長對重教興學的認識不夠，對子女的學習缺乏遠見。由于農(nóng)村長期的封閉落后，生存條件惡劣，形成了農(nóng)民“一切以生存為中心”的價值取向和思維方式，“讀書哪能當飯吃”是其既現(xiàn)實又短視的寫照，他們對教育功能的間接性、遲效性和潛在性，對知識蘊涵的增值價值缺乏足夠的認識。4師資隊伍問題嚴重。主要表現(xiàn)在：（1）教師素質(zhì)偏低。農(nóng)村學校有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，學歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗施教，觀念落后、教法陳舊。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會少，多數(shù)教師不能進行教育科研和教學改革。（2）教師隊伍年齡結構不合理。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、缺乏創(chuàng)新意識等問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對新課程改革，他們往往顯得力不從心。（3）師資數(shù)量不足。農(nóng)村教師普遍嚴重缺編，如音、體、美、勞等學科專職教一、農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀與分析師嚴重短缺。（4）教師隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，待遇與城市教師相差甚遠。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏制度保障。以山東省淄博市為例，據(jù)統(tǒng)計，%，%，%的辦理了社會養(yǎng)老保險。這大大影響了教師從事農(nóng)村教育的積極性和使命感，造成農(nóng)村教師隊伍的極不穩(wěn)定。5教學內(nèi)容與農(nóng)村發(fā)展需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）教學內(nèi)容偏多、偏深、偏難；（2）缺乏同生活、生產(chǎn)、社會實際的聯(lián)系；（3）有的內(nèi)容已經(jīng)陳舊，適應化的新內(nèi)容較少；（4）靈活性不強。長期以來，農(nóng)村中小學一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對教材內(nèi)容進行補充、調(diào)整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。我國農(nóng)村基礎教育在提高廣大農(nóng)村青少年的文化知識方面做出了較大貢獻，但未能很好地完成培養(yǎng)有一定實踐技能和創(chuàng)新精神的農(nóng)村勞動后備軍這一重要任務。農(nóng)村中小學一直沒能圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要辦學，缺乏農(nóng)村特色，并且仍然把應試升學作為教育的主要目的和人才培養(yǎng)的主要目標，在教學內(nèi)容、教學方法等方面都嚴重脫離農(nóng)村實際。由于在學校所學的知識用不上，農(nóng)村要用的知識學校又沒有教，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務農(nóng)的青年不能盡快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。許多家長看不到送子女上學的好處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎教育與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高他們的生活水平的直接關系，影響了他們投資辦學的積極性。二、農(nóng)村基礎教育的發(fā)展對策基于以上分析，筆者認為，改變農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀，擺脫農(nóng)村基礎教育的困境，縮短農(nóng)村基礎教育同經(jīng)濟發(fā)展的距離，使農(nóng)村基礎教育更好地為農(nóng)村建設服務，當務之急是盡快建立一個適應農(nóng)村市場經(jīng)濟機制的教育體制。更新教育觀念，完善教育體制（1）轉變傳統(tǒng)的教育觀念，使農(nóng)村基礎教育更好地為農(nóng)村經(jīng)濟建設服務。制約農(nóng)村基礎教育可持續(xù)發(fā)展的最根本問題，在于其目標的單一、偏頗與脫離農(nóng)村實際。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學輕就業(yè)、重分數(shù)輕素質(zhì)、重知識輕技能的現(xiàn)象依然嚴重。陶行知曾說過：“鄉(xiāng)村教育走錯了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻、穿衣不種棉、做房子不造林，他教人羨慕奢華、看不起務農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書呆子。”他認為：“教育沒有農(nóng)業(yè)，就成為空洞的教育，分利的教育，消耗的教育；農(nóng)業(yè)沒有教育，就失去促進的媒介?！边@些話對當前發(fā)展我國農(nóng)村基礎教育有著很重要的借鑒意義。我們必須認清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設服務是農(nóng)村學校教育的根本任務，農(nóng)村基礎教育必須適應廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。因此，對我國廣大農(nóng)村來說，需要從教育與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設的關系出發(fā)，確立全新的教育觀念體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使教育適應農(nóng)村經(jīng)濟建設和脫貧致富的需要。（2）改革和完善農(nóng)村教育管理體制。要在中觀層次上，以縣為單元，實行三級辦學、二級管理，把教育納入縣級農(nóng)科教統(tǒng)籌系統(tǒng)中，在教育內(nèi)部實行三類教育相互結合、互相滲透、互為補充的機制。應在堅持“分級辦學、分級管理”的原則下，強化縣級作為辦學和管理主體的職能。管理權限適度集中，使縣級教育行政部門真正起到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理全縣教育的作用。縣為主體，鄉(xiāng)是基礎，正確處理縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學和管理的職責和權限，這是完善基礎教育體制的關鍵所在。（3）改革傳統(tǒng)的學校評價機制。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質(zhì)的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導向作用。如在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結性評價結合、知識考查與能力考查結合、口試與筆試結合、分數(shù)與等級加評語相結合，實行會考制度等。2增加投資，改善辦學條件（1）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費的投入體制。農(nóng)村基礎教育的一個十分棘手的問題就是教育經(jīng)費短缺，這一問題可以采取以下方式來解決：一是通過中央加大投入、地區(qū)配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集，對于貧困地區(qū)教育經(jīng)費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。二是各級政府部門和教育管理部門應該千方百計地爭取一些項目投資，通過項目來改變農(nóng)村學校的現(xiàn)狀。國際上有很多基金會都是針對我國的教育事業(yè)，其中有很多直接針對農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育事業(yè)。只要各級政府領導給予足夠的重視，找到好的項目，就能夠有效地改善農(nóng)村地區(qū)的辦學條件。三是鼓勵社會力量辦學。社會力量辦學不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。國家應該出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵外資、民營及各種民間組織和個人資助農(nóng)村基礎教育。（2）改革和完善農(nóng)村教育經(jīng)費的管理體制。一方面，要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，提高教育投資使用效率。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。對教師精簡優(yōu)化，嚴格核編控編，清退編外教師。農(nóng)村中小學應根據(jù)實際合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。通過加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的預算管理，杜絕“鄉(xiāng)村向農(nóng)民集資、學校向學生收費”的現(xiàn)象。另一方面，要進一步落實“收支兩條線”的規(guī)定，切實加強學校收費管理。正確處理好治理亂收費、規(guī)范收費管理和發(fā)展教育的關系；理清教育收費政策的基本思路，研究誘發(fā)亂收費的深層次原因，探索建立懲、防并重的農(nóng)村基礎教育的發(fā)展對策教育收費管理制度，形成治理教育亂收費的長效機制。3采取有效措施，做好保學控流工作根據(jù)前面分析的農(nóng)村中小學生輟學的原因，可采取以下措施：（1）端正教育思想和辦學方向。教師必須從根本上轉變教育觀念，改革教學方法，提高教學質(zhì)量，讓學生得到全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。各級政府、社會各界都要明確“百年大計，教育為本”的思想，認清基礎教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學條件，推進教育改革，提高教師素質(zhì)。有了化的教學手段和高素質(zhì)的教師隊伍，農(nóng)村基礎教育才能長足發(fā)展。（2）對農(nóng)村貧困地區(qū)的教育，國家應當采取特殊的優(yōu)惠政策。對廣大農(nóng)村教師，要從、工作、生活各方面給予照顧，解除后顧之憂，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，為當?shù)亟逃聵I(yè)多做貢獻；采取特殊的招生政策，照顧農(nóng)村地區(qū)考生和邊遠地區(qū)考生；農(nóng)村的教育部門、各級各類學校，也應當從提高自身整體水平入手，擴大交流，引進和接受先進的管理和教學經(jīng)驗，不斷提高教育質(zhì)量，縮短與先進地區(qū)的差距；全面貫徹黨的教育方針，力爭使每一個學生都能得到良好的教育和培養(yǎng)，做到學有所用、學有所成，從而調(diào)動家長送子女入學和學生求學的積極性。（3）加大宣傳力度，依法辦學。要使《義務教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強農(nóng)村群眾依法送子女上學的意識，讓廣大農(nóng)村學齡兒童受到應有的教育。4加強師資隊伍建設加強師資隊伍建設主要應從以下兩個方面入手：（1）提高教師素質(zhì)，保證教育質(zhì)量。應嚴格執(zhí)行中小學教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機制。積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來農(nóng)村中小學校任教，加大對現(xiàn)有教師的培訓力度，加強師德修養(yǎng)，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學歷層次，同時采取滾動輪訓的辦法，對教師進行全員培訓，從整體上提高教師素質(zhì)。（2）提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成農(nóng)村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。這種情況如今越來越嚴重，形成了外面的教師不愿來、里面的教師留不住的局面。因此，各級政府和教育行政部門，要想盡一切辦法提高農(nóng)村教師的地位，解決他們的實際困難，提高教師的待遇，解決教師住房難、子女就業(yè)難、求醫(yī)難等問題，使教師安心農(nóng)村教育工作，確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。5從農(nóng)村實際需要出發(fā)，推進教育改革（1）突破教學內(nèi)容的局限性。農(nóng)村基礎教育課程改革要遵循義務教育的基礎性、全面性，同時還應當根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求以及學生發(fā)展的需要，突出農(nóng)村教育的特點。農(nóng)村基礎教育的課程目標體系要結合農(nóng)村實際，把國家的基本目標要求具體化、多樣化。例如在思想教育的目標中要突出熱愛農(nóng)村、熱愛家鄉(xiāng)、扎根建設農(nóng)村的要求；把技術素質(zhì)的教育作為課程的基本目標之一，等等。（2）突破課程設置的統(tǒng)一性。由于農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡和學生發(fā)展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。一是課程要具有多樣性：課程設置要根據(jù)各地的具體情況，使課程、教材滿足地方、學校、學生的發(fā)展要求，具有與各地經(jīng)濟發(fā)展相適應的地區(qū)特色。在保證實施國家課程的基礎上，鼓勵地方開發(fā)適應本地區(qū)的地方課程，學?？梢蚤_發(fā)或選用適合本校特點的校本課程。二是課程要具有針對性和選擇性：將教育的普及和提高適當結合；承認并接受學生學習方式的差異以及發(fā)展水平的不一致，通過多種形式為每個學生的發(fā)展提供機會。（3突破關門辦學的封閉性，實行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學、生產(chǎn)勞動、科技服務相結合的“開放型”教學體系。在堅持以課堂教學為主體的同時，開設實踐活動課程，使學生把課堂所學的知識運用于實際，促進理論與實際的結合?；顒诱n程分為統(tǒng)一的活動與興趣活動兩類。學校領導和教師應當努力創(chuàng)造條件，有計劃、有目的、有組織地開展學科、科技、文娛活動和社會實踐活動，使學生通過活動培養(yǎng)合作精神，增長聰明才智，發(fā)展愛好特長，發(fā)掘創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學生從事農(nóng)村社會工作和文化活動的能力。課外科技活動應當結合當?shù)氐摹傲窃媱潯?、“星火計劃”、“豐收計劃”來進行。農(nóng)村基礎教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，促進農(nóng)村基礎教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農(nóng)村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農(nóng)村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現(xiàn)實中存在的具體問題，找出產(chǎn)生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農(nóng)村基礎教育的健康發(fā)展。