農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與教育公平-資料下載頁
2025-06-27 02:13本頁面
【正文】 進義務(wù)教育均衡發(fā)展作出了許多明確的法律規(guī)定。筆者擬從科學(xué)制定教育政策的角度，對全省貫徹落實《義務(wù)教育法》和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平提出三點建議：第一，努力縮小義務(wù)教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、學(xué)校之間的差距和人群差距。一是健全投入機制，縮小義務(wù)教育的區(qū)域差距。我國現(xiàn)階段義務(wù)教育實行“以縣為主”的管理體制，一個縣（市、區(qū)）的教育均衡是整個教育均衡的基礎(chǔ)。因此，教育公平應(yīng)從促進各縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展著手，并逐步在更大范圍內(nèi)推進。縣級政府必須從改造城市和農(nóng)村的薄弱學(xué)校入手，優(yōu)先解決好城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校在辦學(xué)條件、財政經(jīng)費投入差距方面的問題。義務(wù)教育財政投入屬于公共財政的范疇，縣級以上人民政府，特別是省級財政也應(yīng)當進一步均衡財力，加大對財政實力薄弱地區(qū)的義務(wù)教育投入。要把盡快解決省內(nèi)各區(qū)域之間義務(wù)教育財政投入和資源配置不均衡問題，作為推進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的當務(wù)之急。二是加大對農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距。各級教育行政部門要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，重點支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)鞏固和加快發(fā)展；嚴格按照法律和政策的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有農(nóng)村中小學(xué)配齊合格教師；大力提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師隊伍素質(zhì)。要把發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施來抓，在農(nóng)村中小學(xué)中推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。三是加快薄弱學(xué)校治理，縮小義務(wù)教育的校際差距。要集中力量加快薄弱學(xué)校改造進程，盡快使薄弱學(xué)校逐年減少。在經(jīng)費投入上，應(yīng)對薄弱學(xué)校改造適當傾斜，城市教育費附加要優(yōu)先用于改造薄弱學(xué)校。四是切實保障貧困學(xué)生的合法權(quán)益，縮小義務(wù)教育的人群差距。落實好國家資助義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的各項政策，著力解決好農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的受教育問題。第二，落實省政府有關(guān)文件精神，大力實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。改革的主要內(nèi)容包括：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費、提高中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平、建立校舍維修改造長效機制、鞏固和完善教師工資保障機制等。改革的重點，在于建立中央和地方“分項目、按比例”分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障體系。改革的目的，是要在全省范圍內(nèi)科學(xué)、合理地配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，促進教育公平。據(jù)調(diào)查，在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革前，一些縣市以“上進下退”和“擠出效應(yīng)”等方式，對農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金和義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付資金存在著不同程度的“擠出”，使義務(wù)教育經(jīng)費保障水平大打折扣。當前，各級政府要深刻認識這一改革的重大意義，按規(guī)定的分擔(dān)比例及時、足額地落實本級政府應(yīng)當承擔(dān)的資金投入。嚴格按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實履行對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的法定責(zé)任。省政府和省級督導(dǎo)、審計部門要進一步加強督導(dǎo)和檢查，追繳被挪用和擠占的教育轉(zhuǎn)移支付資金，限期返還并劃撥到教育專戶上，切實把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策落實到位。第三，加快構(gòu)建全省義務(wù)教育宏觀監(jiān)測系統(tǒng)，及時為義務(wù)教育差距提供預(yù)警。對義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件、教育管理和教育質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測，客觀反映不同地區(qū)、不同學(xué)校義務(wù)教育的實施水平；以新課程改革頒布的各學(xué)科課程標準為依據(jù)，建立教學(xué)質(zhì)量基本標準。借鑒國際學(xué)生質(zhì)量評價的思路和方法（如ＴＩＭＳＳ、ＰＩＳＡ測試），結(jié)合湖北省情，科學(xué)設(shè)計標準參照系的評價工具，定期對義務(wù)教育學(xué)校進行抽樣測評，形成全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，反饋各地區(qū)不同學(xué)校的學(xué)習(xí)質(zhì)量差異信息，為有關(guān)部門有針對性地實施教學(xué)指導(dǎo)和改進提供依據(jù)。對教育教學(xué)質(zhì)量水平長期較差的學(xué)校，可以組織教研人員和優(yōu)秀教師對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，或選派有經(jīng)驗的教育行政干部、校長到這些學(xué)校工作，以幫助這些學(xué)校盡快改變落后面貌。此外，還應(yīng)將義務(wù)教育均衡發(fā)展狀態(tài)的監(jiān)測與教育管理工作相結(jié)合，更好地為各地教育行政管理部門的宏觀決策和政策制定服務(wù)。各級教育督導(dǎo)部門要深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展專項督導(dǎo)工作，加強對均衡發(fā)展狀況的督導(dǎo)評估，并定期發(fā)布《省級督導(dǎo)評估報告》；將督導(dǎo)結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，作為表彰獎勵和責(zé)任追究的重要依據(jù)；繼續(xù)完善督導(dǎo)評估的督辦制度、問責(zé)制度、反饋制度和公示制度，接受社會監(jiān)督。
畢業(yè)設(shè)計相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1