【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)開發(fā)整理后的土地，由市、縣土地儲備機構(gòu)制訂儲備土 地的出讓方案，經(jīng)同級政府或土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)后，由縣級以上土地行政主管部門依法定程序負(fù)責(zé)組織實施土地使用權(quán)的出讓。儲備土地用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的，必須實行招標(biāo)、拍賣方式供地，土地出讓后，應(yīng)將成交情況予以公示；非經(jīng)營性房地產(chǎn)用地可進(jìn)入土地有形市場進(jìn)行掛牌交易。三、推行土地儲備的有關(guān)政策(一)各地應(yīng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行一次調(diào)查、統(tǒng)計，重點是查清閑置土地以及違法轉(zhuǎn)讓土地的情況，掌握當(dāng)前城市存量土地的家底。閑置土地應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的要求制定詳細(xì)的處置方案，需收回、改變用途和調(diào)整使用的，一律納入土地儲備范圍。(二)加強國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理，特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)需轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)，一律由土地儲備機構(gòu)依法定程序進(jìn)行儲備，不得擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或以地招商。(三)對因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃收回原劃撥土地的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各地和各類用地及其土地使用者的實際情況，制訂地價政策，合理分配土地收益，對原土 地使用者予以適當(dāng)補償。(四)要合理分配土地收益，充分調(diào)動原用地單位盤活存量土地的積極性。原則上按土地現(xiàn)狀 進(jìn)行收購，對于一些短期內(nèi)能用于房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性用地，按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的中間價進(jìn)行收購儲備。儲備的國有企業(yè)原行政劃撥用地出讓后凈增值部分，根據(jù)企業(yè)不同情況，由市、縣政府按一定比例再返回給原企業(yè)用地單位。(五)對破產(chǎn)國有企業(yè)原劃撥土地，應(yīng)納入儲備，先按原土地用途的基準(zhǔn)地價支付地價款，土地出讓后收回的資金優(yōu)先用于職工安置。(六)出讓地轉(zhuǎn)讓，原則應(yīng)以公開拍賣方式進(jìn)行，當(dāng)土地使用權(quán)人以低于標(biāo)定地價20%以上的價格，轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的國有土地使用權(quán)時，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買權(quán)，具體工作由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。(七)收購、收回省屬機關(guān)、企事業(yè)單位的土地時，當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府應(yīng)將土地收購儲備方 案、土地收益分配方案上報省國土資源廳，省國土資源廳會同省政府機關(guān)事務(wù)管理局或省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對收購儲備方案和土地收益分配方案進(jìn)行審核，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新增建設(shè)用地一律納入土地儲備，由市、縣土地行政主管部門依法供地。城市新區(qū)建設(shè)、面積較大的舊城改造項目涉及的土地，可進(jìn)行土地儲備，并根據(jù)建設(shè)規(guī)劃 的實施逐步進(jìn)行收購、征用。(九)土地儲備行為屬政府行為，市、縣土地儲備機構(gòu)不以營利為目的。市、縣土地儲備機構(gòu) 的日常經(jīng)費開支列入儲備土地開發(fā)整理的成本，財務(wù)實行收支兩條線管理，接受財政部門的監(jiān)督。凡土地儲備機構(gòu)收購、儲備的土地，由市、縣土地行政主管部門組織重新出讓，與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各地要把建立土地儲備制度作為土地管理的一項重要工作列入議事日程，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立相應(yīng)的土地儲備機構(gòu)，制訂有關(guān)實施辦法及政策，落實管理制度及具體措施，全面推動土地收購儲備制度的建立。(一)成立土地儲備機構(gòu)。各市、縣人民政府應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)及計劃、經(jīng)貿(mào)、土地、財政、建設(shè)、規(guī)劃、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的土地收購儲備管理委員會，作為土地收購儲備工作 的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，制訂土地收購儲備的政策，審定土地收購儲備出讓計劃和實施方案，監(jiān)督檢查土地收購、儲備、出讓的運作；市、縣人民政府或土地行政主管部門應(yīng)利用現(xiàn)有的機構(gòu)，設(shè)立土地儲備機構(gòu)，明確職能，具體承擔(dān)土地儲備工作，財務(wù)上實行收支兩條線，在土地收購儲備管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，實施土地收購、儲備、前期開發(fā)和出讓等 各項工作。(二)時間要求。全省各設(shè)區(qū)市及所轄縣(市)，原則上應(yīng)均在2001年12月30日前建立土地收購 儲備制度。(三)政策落實。各地應(yīng)按本通知的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂切實可行的土地統(tǒng)一儲備、合理分配土地收益、凈地出讓、壟斷土地一級市場、土地出讓公示和融資政策，形成土地收儲讓運行機制，牢牢掌握土地的收購權(quán)、供應(yīng)權(quán)，增強政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，盡快建立起公開、公平、公正規(guī)范有序的土地市場。各地在推行土地收購儲備工作制度中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，工作中遇到的問題要及時研究解決，重大問題要及時向省國土資源廳報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。第四篇：延安市土地收購儲備暫行辦法延安市土地收購儲備暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強土地收購儲備管理，實現(xiàn)土地資源集約利用，防止土地資產(chǎn)流失,促進(jìn)土地市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。第二條 全市范圍內(nèi)國有土地收購儲備或集體土地征收儲備，適用于本辦法。第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對全市范圍內(nèi)國有土地和征收集體土地采取“實物儲備、紅線儲備、信息儲備”的方式進(jìn)行管理，儲存一定建設(shè)用地，以供應(yīng)、調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。實物儲備：即政府收回或通過支付資金收購而儲備的土地。紅線儲備：即政府對一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規(guī)劃交給儲備機構(gòu)運作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場。信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財力限制一時無力收購的地塊進(jìn)行信息儲備，在適當(dāng)?shù)臅r機進(jìn)行實物儲備。第四條 國有土地使用權(quán)收購儲備和集體土地的征收儲備，應(yīng)堅持規(guī)劃先導(dǎo)、計劃收儲、統(tǒng)一管理、兼顧效益的原則。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置第五條 市（縣）土地收購儲備管理委員會是本市（縣）土地收購儲備工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主任、副主任由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和副秘書長擔(dān)任，國土、建設(shè)規(guī)劃、計劃、城管、財政、房產(chǎn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市（縣）土地收購儲備管理委員會的職責(zé)是：（一）研究制定土地收購、儲備和供應(yīng)政策；（二）確定土地收購、儲備、供應(yīng)計劃；（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系；（四）審查計劃執(zhí)行和資金運行情況，監(jiān)控國有土地資產(chǎn)的運作。第六條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)是市（縣）政府實施土地收購、儲備、供應(yīng)及前期整理的工作機構(gòu)，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲備管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。第七條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)的職責(zé)是：（一）根據(jù)市（縣）土地收購儲備委員會的收購儲備計劃，對單位和個人需盤活的存量土地和其它需調(diào)整的城市存量土地適時進(jìn)行實物收購，并對集體土地征收為國有土地后納入儲備管理；（二）根據(jù)土地市場發(fā)育狀況，建立土地儲備庫；（三）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及市場需求，增加實物儲備土地入庫量，為增強政府對土地供應(yīng)的調(diào)控力度服務(wù)；（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權(quán)的國有土地，納入儲備庫管理；（五）加強與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購儲備資金；（六）做好儲備土地整理工作、收購儲備土地的資金測算平衡、招商洽談以及投放市場的前期準(zhǔn)備；（七）掌握土地市場需求信息，搞好綜合統(tǒng)計，定期向市（縣）土地收購儲備管理委員會報告土地收購儲備及供應(yīng)情況。第三章 土地儲備第八條 市（縣）土地收購儲備機構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃和土地市場供需情況，制定土地收購儲備計劃，報市（縣）土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。第九條 下列土地應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行實物儲備：（一）為社會公共利益需要依法收回的土地；（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)，依法收回的國有土地；（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；（四）依法沒收的土地；（五）改變原批準(zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營項目的土地；（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制或其他原因調(diào)整出的國有土地；（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)，連續(xù)兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請交回政府的土地；（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；（九）依法征收的新增建設(shè)用地；（十）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；（十一）無主土地；（十二）其他需要進(jìn)行儲備的國有土地和征收的集體土地。因規(guī)劃或收儲資金制約而不能進(jìn)行實物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。第十條 土地儲備實行預(yù)報制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲備機構(gòu)申報：（一）企業(yè)遷移或改制過程中產(chǎn)生的閑置土地；（二）納入經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地；（三）需要流轉(zhuǎn)的土地；（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)的土地；（五）土地使用期屆滿的土地。第十一條 依法收回、收購或征收的土地，由市（縣）土地收購儲備機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對土地使用權(quán)人進(jìn)行補償并辦理收儲手續(xù)。第十二條 土地收購按下列方式補償：（一）收儲以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當(dāng)?shù)难a償；（二）收儲城市居民使用的國有土地按當(dāng)?shù)卣嫉难a償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。涉及房屋