【文章內容簡介】 政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：淺談實施項目帶動戰(zhàn)略黨的“十七大”已明確指出，發(fā)展仍為當今第一要務。全面建設小康社會、努力構建和諧社會，發(fā)展必先行。在新形勢下，我們將如何一以貫之，咬緊發(fā)展首要務、實施項目全帶略、主攻招商總抓手，做到以時俱進、開拓創(chuàng)新。筆者拙見，在軟、硬發(fā)展環(huán)境方面還應把握好以下幾點：一、以情招商以商招商以“需”招商項目是載體、項目是財源、項目是人氣、項目是后勁。抓發(fā)展就是抓項目、抓項目就是抓招商。招商，無外乎諸如網(wǎng)上招商、推介招商、洽談招商、產業(yè)招商、以情招商、以商招商、以“需”招商等。但網(wǎng)上招商、推介招商、洽談招商、產業(yè)招商畢竟有它的局限性、盲目性、約束力和伸縮度，因此，成本偏高、余地不大、空間不多。而以情招商、以商招商、以“需”招商卻不同，它突出的是個“情”、所要的是個“感”、追求的是個“商”，因此，彈性大、可精雕細琢、自主發(fā)揮。一個項目、一項洽談有時通過多方努力仍拿不下、談不攏，但有時往往通過在與客商相處、洽談、服務期間一次、一回不經意的小小一份獨特“情感”，卻能促使項目順利成功，可見“情感”作用之大。而更為可喜的是，正是由于一份份不經意的珍貴客商“情感”的培養(yǎng)與小心呵護，加之客商企業(yè)自身開拓市場的需要，以及對客商“以商招商”者同樣輔之于必要的激勵因素，才使得我們的項目一個個相繼談成，才使得我們的客商感動不已、倍加“報恩”——形成低成本、高效率的“以商招商”良性大循環(huán)。此外，招商引資還應做到以“需”招商。一是摸清產業(yè)轉移方向。發(fā)達地區(qū)什么產業(yè)會向我地轉移、聚集，然后全力主攻我們急需而且有影響力的大型龍頭企業(yè)，以帶動境外相關企業(yè)進入我地。二是摸清投資客商需求。投資客商想在什么領域投資，需要什么樣的投資環(huán)境、資源和市場，然后結合我們的優(yōu)勢，有針對性地選擇投資地點，滿足投資者的需求。二、人人是環(huán)境個個講服務客商是市民“環(huán)境就是人氣，環(huán)境就是生產力”。為此，僅有單位部門和干部職工講環(huán)境，是遠遠不夠的，我們還必須做到人人都是環(huán)境、個個都講服務。通過廣播、電視、座談等多種形式，加強對全體公民和干部職工的道德和法紀教育，提高廣大公民和干部職工的道德和法紀觀念，努力營造濃厚的“重商、親商”氛圍，為當?shù)亟洕l(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境。講環(huán)境、講服務，要大到黨委、政府視客商為座上賓，有朋自遠方來；小到一般市民和普通百姓對客商的衣食住行等日常一切生活需用品買賣都不能欺詐、刁難。要嚴厲打擊一切破壞社會治安和投資發(fā)展環(huán)境的人和事。同時，我們要把孤身一人、千里迢迢來到我地投資的客商老板當作是本地公民、本地子民，甚至是本地的榮譽市民，而不能有任何“種族”岐視行為，更不能出現(xiàn)擾商、坑商、害商和侵商現(xiàn)象，相反，我們還要對其“高看一格、厚愛一份”。三、人人可投訴件件必受之內外均客商經濟要發(fā)展，內地、本地、外地客商老板和民營企業(yè)家在當?shù)?、來當?shù)赝顿Y，均為客、都是商。對客人和商機，我們又豈能怠慢；魚和熊掌，誰不想兼之。由于部門利益驅動，特別是服務職能部門的服務水平、態(tài)度和質量不到位，內外客商、干部職工，甚至是當?shù)匾话闶忻窈推胀ò傩?，對服務職能部門單位的服務、支持和協(xié)調等方面不滿者，人人均可投訴。執(zhí)紀執(zhí)法、投訴部門要件件一并受之，同等對待，嚴肅處理。四、項目綜治化城市科學化環(huán)境責任化項目帶動戰(zhàn)略，涉及方方面面，如何做到抓項目、抓大項目、抓重大項目。對此，我們可把項目“綜治化”，猶如社會治安綜合治理一樣。首先，招商形式要多樣化。要堅持領導帶頭原則，組建各類產業(yè)招商分隊，成立專業(yè)招商小分隊，聘請各類招商代理。特別是要造就一支精干的招商隊伍，進一步完善招商引資工作方式方法。其次，考核機制要量細化。要建立健全一套行之有效的工作機制，特別是項目考評細則方案要量化細化，切實可行，操作性強，工業(yè)、加工業(yè)及進園區(qū)項目要有所側重；獎懲要兌現(xiàn)，獎罰要分明，“以項目論英雄”，要真正落到實處，不妨對不同崗位上涌現(xiàn)出來的“項目英雄”和實行“末位淘汰制”的后進者，有幾個就兌現(xiàn)幾個，徹底攪動全體黨員干部的思想。第三，園區(qū)管理要規(guī)范化。園區(qū)規(guī)劃布局要合理，要盡量做到高規(guī)格、高標準，錯落有致、耳目一新。要嚴把入園關，堅決杜絕圈而未建、少用多占。要舉全力破解供地、用工、融資、聚集、配套等難題。好的城市品味、美的人居環(huán)境，是項目帶動戰(zhàn)略建設中的一張靚麗的名片、一個無聲的廣告、一種內在的力量。為此，我們要精心做好、做大、做強“經營城市理念”這篇大文章，做到城市經營科學化、城市建設出精品。城鎮(zhèn)土地政府要一級壟斷，統(tǒng)一規(guī)劃，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城市商貿集貿，加大基礎設施建設，亮化美化城市面貌，提升城市品位，讓我們的天更藍、水更清、地更綠，居更靜、城更美、人更靚、商更旺。整治優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，要鐵下心來、鐵面無私，用鐵的紀律、鐵的手腕。一是加大“源頭治本度”。嚴格清理有關收費文件，慎重出臺新的收費政策和標準。只有這樣，從源頭上加大治本力度，才能徹底凈化我們的發(fā)展環(huán)境。二是實行“首辦責任制”。各部門、各單位都要實行“首辦責任制”，第一經辦人要一抓到底，切實認真為企業(yè)、客商和群眾提供最佳、最優(yōu)的服務。三是推行“公開承諾制”。各服務職能部門單位要將本單位的公開辦事程序、收費標準等承諾事項上墻公示，同時編印成小冊發(fā)放到客商手中，使客商一目了然，自覺接受社會各屆的監(jiān)督。四是發(fā)放“征求意見表”。每年定期或不定期地發(fā)放“客商征求意見表”，并要求各服務職能部門單位要像人大、政協(xié)機關辦理有關代表或委員“批評、建議和議案”一樣，做到“件件有答復、事事有回音”。特別是在每年部門形象測評或民主評議行風中穿插發(fā)放“客商征求意見表”，既可充實豐富大會的內容，又是客商代表們最好的“參政、議政”方式，往往會起到事半功倍的雙效。五是實行“責任追究制”。整治優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，除了實行環(huán)境管制、查辦處理和充分發(fā)揮經濟“110”作用外，還要像落實黨風廉政建設責任制一樣，實行整環(huán)“責任追究制”，要一直追究到該單位的分管領導、主要領導及上級分管領導，這樣才有震懾力。第三篇：福建省人民政府關于印發(fā)福建省土壤污染防治行動計劃實施方案的通知(閩政〔2016〕45 號)福建省土壤污染防治行動計劃實施方案為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，根據(jù)國務院《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號），結合我省實際，制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。二、工作目標總體目標：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全省土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到全面管控。主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。三、主要任務（一）掌握全省土壤環(huán)境質量狀況2017年6月底前，完成全省土壤污染狀況詳查實施方案編制。在現(xiàn)有相關調查和監(jiān)測工作基礎上，以農用地和工礦企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“重點行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，2020年底前完成。按照國家有關要求，建立全省土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、財政廳、農業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負責落實。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出重點加強市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，按照國家相關標準配備土壤環(huán)境質量監(jiān)測所需儀器設備和人員。以廈門、泉州、福州、三明等土壤環(huán)境監(jiān)測基礎能力較好的地市為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全監(jiān)測人員培訓制度，每年至少開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各級政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測事權，通過政府購買服務等方式，加大對土壤環(huán)境監(jiān)測等基礎能力建設投入，所需經費納入各級財政預算予以保障。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農業(yè)廳、財政廳等參與合理布設土壤環(huán)境監(jiān)測點位。由省環(huán)保廳會同各相關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置，建設覆蓋全省、布局合理、重點突出的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照國家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測和評價。在耕地、林地等布設土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全省農用地土壤環(huán)境質量狀況及其變化；選取蔬菜產業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設土壤環(huán)境監(jiān)測風險點位，每3年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況。2020年底前，實現(xiàn)全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、農業(yè)廳、經信委等參與結合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設，構建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年底前，制定全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設方案。整合環(huán)保、農業(yè)、國土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集流程，力爭2018年底前完成系統(tǒng)構建，實現(xiàn)省—市—縣三級土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。通過政府購買服務、委托第三方運行維護等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運行維護的專業(yè)化水平。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農業(yè)廳、國土廳、數(shù)字辦、經信委、衛(wèi)計委、林業(yè)廳、住建廳、科技廳、海洋漁業(yè)廳等參與（二）嚴格監(jiān)管各類土壤污染源加強日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向所在地環(huán)保部門備案。有關市、縣每3年對重點監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產集中區(qū)域等為重點，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進的技術、工藝和設備，定期開展生產設備、設施巡查巡護，及時處理生產過程中材料、產品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。責任單位：省環(huán)保廳、經信委負責規(guī)范企業(yè)拆除活動。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的地市為重點，嚴格監(jiān)管重點行業(yè)企業(yè)拆除活動，在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施活動時，要嚴格按照國家有關規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工信部門備案，防范拆除活動污染土壤。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經信委等參與嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。以礦產資源開發(fā)集中區(qū)域為重點，推進綠色礦山建設，建立礦產資源集約開發(fā)機制，繼續(xù)開展礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產資源開發(fā)活動集中的區(qū)域，制定并實施重點污染物特別排放限值實施方案。2018年底前，完成我省鉛鋅礦污染專項整治。在返還采礦權人礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金或采礦權許可證續(xù)約時，采礦權人要按照現(xiàn)行國家有關技術規(guī)定，委托具有相應資質的第三方機構開展土壤污染治理情況調查評估，調查評估結果向所在地縣級環(huán)境保護、國土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理完成情況的重要驗收內容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農田周邊地區(qū)開展整治工作。重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。強化對伴生放射性礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，自2017年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產開發(fā)利用企業(yè)每年要對礦區(qū)和廠區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。責任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國土廳、安監(jiān)局、經信委等參與加強重金屬污染防治。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進重金屬污染整治，加快推進產業(yè)升級，強化環(huán)境風險防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，提高制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準入門檻。新建的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應布局在規(guī)范設立的工業(yè)園區(qū)內；加快推進現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達標排放的基礎上實施深度治理，進一步削減重金屬排放量。強化對重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴格控制有色金屬生產、煉鋼、鐵礦石燒結和廢棄物焚燒等重點行業(yè)規(guī)模。責任單位：省環(huán)保廳、經信委負責由各市、縣負責開展重點行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年底前制定完成整治方案并有序實施。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，科學規(guī)劃和建設危險廢物處置設施。在大型石化產業(yè)基地、以化工為主導行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)模化的皮革、合成革、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設危險廢物貯存處置設施。責任單位：省環(huán)保廳、經信委牽頭，省發(fā)改委、國土廳、商務廳等參與以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠等為重點，引導企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污