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正文內(nèi)容

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于2006年福建省農(nóng)村戶(編輯修改稿)

2024-10-15 12:12 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用,確保運輸價格處于合理的水平。五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記,以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息,要及時予以公告。同一車輛公告超過2次,或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的,要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級,取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。(六)進度安排全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始,力爭用1年時間完成,治理工作總體上分為三個階段。第一階段從現(xiàn)在至2004年6月20日,為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進行宣傳,同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署,啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定,在此期間,交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日,為集中治理階段。從6月20日9時起,各級交通、公安交警部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續(xù)清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝,啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施,整頓道路運輸市場。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展,省超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組,赴各地進行明查暗訪,及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日,為總結(jié)和長效治理階段。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進行抽查驗收,召開會議對全省治理情況進行總結(jié)。從第三階段起,路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理,各地按規(guī)定持續(xù)開展工作,確保長效治理的成效。五、應(yīng)注意的幾個問題(一)各地在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“四個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序,創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境,促進經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,不能因為治理而影響和制約經(jīng)濟發(fā)展。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多,治理難度大,各有關(guān)部門要加強協(xié)作,密切配合,互相支持,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好各項工作措施的貫徹和落實。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本,增強法制意識和服務(wù)意識。通過治理,創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境,使運價趨向合理,運輸成本降低,讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事,凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理,做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。要規(guī)范收費行為,嚴禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費、亂罰款,嚴禁發(fā)生公路“三亂”行為。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟的手段,堵疏結(jié)合,防止一治就死、一放就亂。(二)加強信息通報與溝通工作。各地在車輛超限超載治理工作期間,要實行值班制度和定期報告制度,各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員,加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等,要及時收集、分析、研究和解決,定期向省治理車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。對于重大問題,要立即報告省治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地還要向社會公開本地區(qū)超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話,接受群眾和輿論的監(jiān)督。(三)建立應(yīng)急機制,及時處理突發(fā)性事件。省車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省開展車輛超限超載治理工作期間突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》(另行下發(fā))。在超限超載集中治理期間,各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好充分準(zhǔn)備,建立靈活的應(yīng)急機制,一旦發(fā)生突發(fā)性事件,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時予以處置。在日常治理期間,各地各部門也要采取相應(yīng)措施,鼓勵和引導(dǎo)運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸,特別是要組織骨干運輸企業(yè),合理調(diào)度運力,確保治理期間物資的正常運輸。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為,加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查,維護市場價格秩序。各級公安部門要安排適當(dāng)警力,隨時做好聯(lián)動準(zhǔn)備工作,及時出擊,嚴厲打擊黑惡勢力、集體沖關(guān)、暴力抗法等事件,維護公路交通、治安秩序,確保社會穩(wěn)定。(四)要嚴格依法管理,遵守紀律,切實做到嚴格、高效、公正、文明執(zhí)法。公安交警要嚴格遵守警察工作紀律;公路路政人員要嚴格遵守路政人員工作紀律,要嚴格做到“五個不準(zhǔn)”。即:沒有執(zhí)法資格的人員,不準(zhǔn)上路執(zhí)法;上路執(zhí)法人員,不準(zhǔn)不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款;車輛沒有稱重檢測的,不準(zhǔn)認定超限超載;車輛沒有卸載消除違章行為的,不準(zhǔn)放行;同一違章行為已被處理的,不得重復(fù)處罰。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇:福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]130號 【發(fā)布日期】20060607 【生效日期】20060607 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案的通知(閩政辦[2006]130號)各市、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構(gòu):省衛(wèi)生廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府辦公廳二○○六年六月七日福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案省衛(wèi)生廳 省委農(nóng)辦 省委編辦 省發(fā)改委 省教育廳省民政廳 省財政廳 省人事廳 省勞動和社會保障廳省農(nóng)業(yè)廳 省人口計生委 省審計廳 省地稅局省食品藥品監(jiān)管局 省殘聯(lián) 省法制辦 省紅十字會(二○○六年五月二十八日)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦〔2004〕3號)和衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2006〕13號)的要求,結(jié)合我省實際,制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作指導(dǎo)方案。一、試點工作目標(biāo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。試點工作主要探索研究與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要求的組織、籌資、基金使用、管理、監(jiān)督等運行機制,為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和逐步推廣服務(wù)。按照國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署,2006年全省爭取40%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作;2007年擴大到60%;2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo)。二、試點縣(市、區(qū))的選擇標(biāo)準(zhǔn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點選擇的必要條件:一是地方政府主動提出申請;二是農(nóng)村基層組織比較健全,農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性較高;三是縣(市、區(qū))政府有能力并承諾保證補助經(jīng)費按時、足額到位;四是衛(wèi)生行政部門管理能力較強,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)上劃縣級衛(wèi)生行政部門并按職責(zé)管理;六是農(nóng)村醫(yī)療救助制度已經(jīng)建立或與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點同步建立;七是有新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)、辦公場所、人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等。暫不具備以上條件的縣(市、區(qū)),不急于申報試點。三、試點工作基本原則(一)堅持積極穩(wěn)妥的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作,要積極面對,穩(wěn)妥推進。要按照試點縣的選擇標(biāo)準(zhǔn),切實做好各項準(zhǔn)備工作,不要盲目追求試點數(shù)量,切實保障試點工作的健康有序開展。(二)堅持政府組織、群眾自愿的原則。各級政府認真履行職責(zé),建立縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任制,保證地方財政資金投入,科學(xué)合理設(shè)置合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和配備編制、人員,及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的問題和困難。實事求是地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點和主要做法,讓農(nóng)民知曉參加合作醫(yī)療的權(quán)利和義務(wù),增強農(nóng)民的健康風(fēng)險與互助共濟意識。在自愿的前提下,引導(dǎo)群眾以家庭為單位積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(三)堅持科學(xué)務(wù)實的原則。根據(jù)本地區(qū)的實際情況,通過調(diào)查研究,科學(xué)制訂試點方案,實行以縣(市、區(qū))為統(tǒng)籌單位的縣辦縣管形式,建立以大病統(tǒng)籌為主的互助共濟制度,籌集資金主要用于農(nóng)民住院費用的補償,共同抵御疾病風(fēng)險。在建立風(fēng)險基金的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)基金收支平衡,略有結(jié)余。補償方案的確定要統(tǒng)籌兼顧,鄰縣之間方案差別不宜過大。(四)堅持公開、公正、公平的原則。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理嚴格實行辦事公開制度,資金籌集與支出向群眾公開,強化服務(wù)監(jiān)管,便民利民,簡化手續(xù),真正讓農(nóng)民方便,受益。四、試點工作主要措施(一)組織管理、指導(dǎo)、評價機制。設(shè)區(qū)市成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,衛(wèi)生、農(nóng)辦(扶貧)、民政、財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、勞動和社會保障、教育、人事、人口和計生、食品藥品監(jiān)管、編辦、政府法制、稅務(wù)、審計等部門及殘聯(lián)、紅十字會組成。主要職責(zé)是:負責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策,負責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。試點縣(市、區(qū))成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會,由縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),有關(guān)部門負責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表組成。主要職責(zé)是:審議確定試點實施方案,做好組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。(市、區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生行政部門,負責(zé)具體工作。要健全辦事機構(gòu),配備管理人員,并提供必要的工作經(jīng)費。試點縣(市、區(qū))建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心(以下簡稱新農(nóng)合管理中心),作為縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的經(jīng)辦機構(gòu),負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)立要堅持精簡、高效的原則,合理配備人員,保證工作需要。經(jīng)辦機構(gòu)人員編制由試點縣(市、區(qū))從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中自行調(diào)劑解決,其人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以安排。有關(guān)機構(gòu)編制問題按程序報各級機構(gòu)編制部門審批??h(市、區(qū))經(jīng)辦機構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機構(gòu)(人員)或委托有關(guān)機構(gòu)辦理日常業(yè)務(wù)。各級政府還要為試點縣(市、區(qū))提供必要的啟動經(jīng)費和日常業(yè)務(wù)管理經(jīng)費,務(wù)必做到有人辦事,有錢辦事。各試點縣(市、區(qū))新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常業(yè)務(wù)可直接由同級衛(wèi)生行政部門的新農(nóng)合管理中心經(jīng)辦,也可在勞動保障行政部門、衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下由醫(yī)保中心經(jīng)辦,或在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下委托商業(yè)保險公司代理經(jīng)辦。要按照國務(wù)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本原則和政策要求,明確政府相關(guān)部門、經(jīng)辦機構(gòu)(或保險公司)及定點醫(yī)療機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù),規(guī)范管理行為,保障參合農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不論采用何種經(jīng)辦模式,都應(yīng)始終堅持以政府為主導(dǎo),確保所有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金(包括利息收入)用于參合農(nóng)民的醫(yī)療費補償,經(jīng)辦機構(gòu)(新農(nóng)合管理中心、醫(yī)保中心、保險公司)不得從合作醫(yī)療基金中提取管理費用,切實保證農(nóng)民最大受益。省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組重點做好試點工作的跟蹤指導(dǎo)、資料匯總、評估和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作,不定期深入基層,進行調(diào)查研究,收集資料,督查指導(dǎo)、評價分析與答疑。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點工作的督促指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資料收集匯總,協(xié)助試點縣(市、區(qū))分析評估試點工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗,解決問題,完善方案。及時向省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告試點工作進展情況及有關(guān)重大問題,提出政策、措施的建議。(二)籌資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)仍按個人每年不低于10元,經(jīng)濟條件好、農(nóng)民收入高的地區(qū),在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。從2006年起,?。ê醒胙a助)、市、縣級財政對試點縣(市、區(qū))參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的每年人均籌資總額不低于40元。個人繳費和政府資助的資金全部進入基金,統(tǒng)一管理。省級財政結(jié)合我省實際情況,對參合農(nóng)民實行分類補助。第一類:一般轉(zhuǎn)移支付縣(市)和閩清、東山、南靖縣、原莆田縣、原寧德市。省以上(含中央和省本級)人均補助30元。第二類:福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)(原莆田縣除外)。省以上(含中央和省本級)人均補助24元。第三類:閩侯、長樂、永安和漳州、龍巖市轄區(qū)。省以上(含中央和省本級)人均補助16元。第四類:石獅、晉江和福州、泉州市轄區(qū)。省以上(含中央和省本級)人均補助10元。除省級財政補助外,其余的經(jīng)費由設(shè)區(qū)市和試點縣(市、區(qū))財政分擔(dān),具體分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。經(jīng)濟條件較好的設(shè)區(qū)市、縣級財政可適當(dāng)增加投入,提高籌資總額。廈門市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。設(shè)區(qū)市、試點縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)各地實際情況,制定鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計劃,將政府承諾資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,以建立穩(wěn)定、長效的工作運行機制。(三)補助標(biāo)準(zhǔn)和報賬方式試點縣(市、區(qū))根據(jù)《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查指導(dǎo)方案》要求開展基線調(diào)查。要在堅持大病統(tǒng)籌為主的原則下,根據(jù)基線調(diào)查、籌資總額和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后農(nóng)民就醫(yī)需求增加等情況,科學(xué)合理地確定住院醫(yī)療費用補助的起付線、封頂線和補助比例,并根據(jù)實際及時調(diào)整,既要防止補助比例過高而透支,又不能因支付比例太低使基金沉淀過多、降低正常保障水平,影響農(nóng)民受益和參合的積極性。風(fēng)險基金和沉淀資金應(yīng)留存在合作醫(yī)療基金賬戶,任何組織和個人不得擠占挪用,不得抵充下一政府承諾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助基金及農(nóng)民個人繳費。農(nóng)民在定點醫(yī)療機構(gòu)就診,先由定點醫(yī)療機構(gòu)初審并墊付規(guī)定報銷費用,定點醫(yī)療機構(gòu)定期到新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)核銷。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時審核支付定點醫(yī)療機構(gòu)的墊付資金,保證定點醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。經(jīng)辦機構(gòu)在審核醫(yī)療費用賬目時,如發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)有違反相關(guān)規(guī)定的,不予核銷,已發(fā)生的費用由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。農(nóng)民到縣級以上(或縣外)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),先自行墊付有關(guān)費用,再由經(jīng)辦機構(gòu)按相
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