【文章內容簡介】 地區(qū)中院(2002)呂民二初字第17號民事判決書).[15]北京中農科技術開發(fā)公司訴中國農業(yè)生產資料集團公司商標侵權案((2004)海民初字第8212號民事判決書).[16][J].知識產權,2006(3).[17] Graeme amp。 Mark and Unfair Competition: Law and York :Aspen Publishers, .[18]《反不正當競爭法》的補充和整合[J].法律適用,2005(4).[19][J].電子知識產權,2005(5).[20] [美]威廉?M?蘭德斯,查理德?A?波斯納,[M].北京:,234.[21] Paramount Pictures 31 1768,177273(Trademark Tr.amp。 ).文章來源：中顧法律網上網找律師就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題[22] Federica : Trade Marks – Non , 26(9), 154.[23] Riccardo : Trade Marks –Revocation for Non , 28(1), 67.[24][M].北京:,:《甘肅社會科學》2008年第1期第二篇：銀行卡法律規(guī)制近年來，我國銀行卡業(yè)務取得了快速發(fā)展，但同時也面臨許多新情況，出現(xiàn)了許多新問題，迫切需要銀行卡 業(yè)務經營機構、有關專家、學者等社 會各界共同研究，為銀行卡的健康發(fā) 展出謀劃策，完善相關法律法規(guī)和政 策制度，創(chuàng)造良好的銀行卡發(fā)展環(huán)境。銀行卡在我國支付工具中的地位日益上升，目前已經成為我國個人使 用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。銀行 卡發(fā)卡量持續(xù)增加，信用卡發(fā)展迅速，截至2007年底，全國銀行卡發(fā)卡量 ，其中：借記卡發(fā)卡量為 ，同比增長28%；準貸記卡 發(fā)卡量為1750萬張，同比減少14%； 貸記卡發(fā)卡量為7000萬張，同比增 長140%。銀行卡業(yè)務135億筆，金 額120萬億元，同比分別增長24%和 67%。2007年，銀行卡消費額占同期 社會商品零售總額的比重達21%，比 2006年提高了4個百分點。2007年底，全國銀行卡特約商戶74萬戶，POS 118萬臺，ATM ，同比分 %、%%。銀 行卡受理范圍不斷擴大，2005年開始 推出的農民工銀行卡特色服務，將銀 行卡跨行網絡延伸到14個農民工輸 出大省的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年，人民 幣銀聯(lián)卡首先在香港地區(qū)實現(xiàn)境外受理。目前，已有26個國家和地區(qū)可 以使用人民幣銀聯(lián)卡，對滿足境內居 民出境支付需求發(fā)揮了積極作用?？傮w來看，我國銀行卡應用取得了明顯成績，但也應看到，隨著銀行 卡應用快速發(fā)展，業(yè)務范圍不斷拓展，市場參與主體不斷擴大，新業(yè)務、新 情況層出不窮，而相配套的銀行卡法 律法規(guī)卻不能完全適應發(fā)展的需要。目前，我國銀行卡業(yè)務管理的基本制 度主要是人民銀行1999年發(fā)布的《銀 行卡業(yè)務管理辦法》，其對推動我國 銀行卡市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但該辦法效力層級偏低，調整范圍較 窄，特別是近年來銀行卡運行和管理 中出現(xiàn)了不少新問題，無法通過該辦 法進行規(guī)范，其已不能適應目前業(yè)務 發(fā)展的需要。因此，迫切需要順應發(fā) 展形勢，制定新的、更高層級的與銀 行卡相關的法律制度，保障和促進銀 行卡市場的有序發(fā)展。為此，在國務院法制辦的支持下，人民銀行會同有關部門開始組織起草 《銀行卡條例》，以后又根據(jù)各方意見 多次對《銀行卡條例》草稿進行修改、完善。目前，《銀行卡條例》相關工 作仍在積極開展中。在《銀行卡條例》的制定中，我 們主要考慮了以下幾個原則： 第一，堅持規(guī)范和發(fā)展并舉。銀行卡業(yè)務作為一項新興金融業(yè)務，市 場創(chuàng)新層出不窮，發(fā)展?jié)摿薮螅?也面臨著發(fā)展不平衡、風險管理有 待加強等問題。因此，《銀行卡條例》 作為行政法規(guī)，應堅持規(guī)范和發(fā)展并 舉的原則。一方面《銀行卡條例》要 具有較強的操作性，能夠對相關業(yè)務 進行有效規(guī)范管理，切實防范風險，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境；另一方面也要 具有一定的前瞻性，留給市場足夠的 發(fā)展空間，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵競爭，使 銀行卡市場更具有活力。第二，保障持卡人的合法權益。實踐證明，銀行卡業(yè)務要發(fā)展，必須 取信于持卡人，切實保護持卡人的合 法權益。在銀行卡業(yè)務中，持卡人與 商業(yè)機構相比，相對處于弱勢地位。因此，《銀行卡條例》從保護持卡人 利益出發(fā)，要求銀行卡業(yè)務經營機構 更多地履行義務和責任。第三，尊重中國實際，借鑒國際慣例。我國銀行卡業(yè)務起步相對較晚，雖然經過近些年的快速發(fā)展，市場已 初具規(guī)模，但與國外成熟市場相比，結構還不完整，市場秩序仍有待完善。因此，我國銀行卡在發(fā)展的過程中，應該積極學習國外成熟的經驗。同時我們也要注意到，我國經濟結構、社會文化、居民消費意識、風險偏好等 與國外有所區(qū)別，所以，我國銀行卡 業(yè)務的發(fā)展不能完全照搬國外，而應 尊重我國實際，在借鑒國際慣例的同 時，走中國特色的銀行卡發(fā)展之路。第四，平等互利，充分競爭。銀行卡業(yè)務的健康、有序發(fā)展，需要營 造公平、公正的市場環(huán)境。《銀行卡 條例》應使各業(yè)務經營主體有法可依，公平、有序、充分競爭，實現(xiàn)共贏?；谝陨显瓌t，《銀行卡條例》 將主要解決以下問題：（1）明確銀行卡業(yè)務的基本概念，如銀行卡分類、銀行卡業(yè)務經營機構 的定義等。（2）明確銀行卡發(fā)卡和收單業(yè)務 的市場準入門檻，規(guī)定銀行卡的申請、發(fā)放程序、使用和計息規(guī)則。（3）維護交易秩序，防范銀行卡 業(yè)務風險。規(guī)范收單和特約商戶的行 為規(guī)則，對銀行卡密碼和簽名確認、機具檢測和認證、交易憑證的保存、交易差錯處理等方面提出要求。（4）保護持卡人的合法權益。對持卡人和發(fā)卡機構之間的權利、義務關 系進行規(guī)定，明確發(fā)卡機構的查詢服務 以及公示、投訴處理、風險披露和保密 等義務，持卡人的掛失程序和法律效力、免責情形以及爭議的救濟手段。（5）建立多部門的協(xié)作機制。銀 行卡業(yè)務涉及面較廣，政策性強，與 老百姓的日常生活息息相關，與財政、稅收、商業(yè)、公安、司法、旅游、交 通等方面都有密切聯(lián)系。因此，各有 關管理部門應明確權責、各司其職、密 切配合，共同規(guī)范和促進銀行卡業(yè)務。當前，在銀行卡業(yè)務快速發(fā)展的同時，也存在一些問題，需要各方共 同探討。一是規(guī)范信用卡發(fā)卡業(yè)務。信用卡作為一項創(chuàng)新業(yè)務，越來越得到商 業(yè)銀行的重視。商業(yè)銀行投入了大量 的人力、財力宣傳和營銷本行信用卡。這有利于提高消費者對信用卡的認 識，促進消費信貸。但有些商業(yè)銀行 在開展信用卡業(yè)務時“重發(fā)卡，輕管 理”、“跑馬圈地”、損害持卡人利益 的情況也時有發(fā)生，為業(yè)務發(fā)展留下 了隱患。因此，商業(yè)銀行要重視發(fā)卡 業(yè)務管理，完善內部風險控制制度和 流程，特別是收費項目要清晰、明確，要尊重持卡人意愿，不應硬性發(fā)卡、變相收費，并要做好客戶服務，減少 糾紛和投訴。二是信用卡信貸風險控制。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年底，信用卡（含 貸記卡、準貸記卡）應償信貸余額達 750億元，信用卡總授信額度6300億 元。這一方面說明信用卡發(fā)展迅速，信用卡信貸功能逐漸增強；另一方面 也提示我們，在大力發(fā)展信用卡的同 時，要采取措施，提高風險管理水平，控制不良貸款，完善呆壞賬核銷制度。三是不法中介虛假申請信用卡和信用卡套現(xiàn)。目前，不法中介（個人）虛假申請信用卡與信用卡違規(guī)套現(xiàn)問 題，也已對信用卡業(yè)務的正常發(fā)展產 生了較大的不良影響，成為困擾信用 卡業(yè)務健康、持續(xù)發(fā)展較突出的問題。信用卡套現(xiàn)發(fā)生的原因是多方面的，既有收單機構的責任，也有發(fā)卡機構 的責任。收單機構拓展商戶不規(guī)范，缺乏對商戶的持續(xù)性管理，發(fā)卡機構 信用卡發(fā)卡審核不嚴，對自身風險控 制和管理不到位，將發(fā)卡業(yè)務不規(guī)范 外包，都是導致信用卡套現(xiàn)的重要原 因。對此，發(fā)卡機構、收單機構應各 司其職，嚴格內部風險控制和業(yè)務操 作流程；中國銀聯(lián)要積極會同成員機 構建立聯(lián)合防范機制，明確相關風險 責任和利益賠償機制；同時，有關管 理部門也應完善與虛假申請和信用卡 套現(xiàn)相關的法規(guī)制度，為打擊這類不 法行為奠定法規(guī)基礎。四是銀行卡定價機制。關于商業(yè)銀行對持卡人的收費，根據(jù)《商業(yè)銀 行服務價格管理暫行辦法》規(guī)定，除 銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支 票等人民幣基本結算類業(yè)務實行政府 指導價外，商業(yè)銀行向客戶提供的其 他服務實行市場調節(jié)價。因此，商業(yè) 銀行作為自負盈虧的商業(yè)企業(yè)，為保 證日常業(yè)務順利開展，滿足社會需求，可在國家價格管理規(guī)定的有關要求下，根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標、市場定位、服 務對象和內容，依法制定自己的銀行 卡收費策略，以實現(xiàn)差異化競爭。當 然，商業(yè)銀行在追求利益的同時也要 注重社會責任和社會影響，銀行卡收 費項目不應一哄而上，要考慮客戶的 承受能力，應廣泛聽取客戶意見，并 做好定價測算、收費公示和宣傳等工 作。對涉及多方的銀行卡跨行交易收 費，如商戶刷卡手續(xù)費，不僅涉及不 同參與主體的利益，也涉及不同行業(yè) 利潤水平差異以及對銀行卡受理的政 策導向等問題，定價相對復雜。因此，我們應從促進銀行卡市場發(fā)展的角度，綜合考慮各方利益，積極、慎重地研 究刷卡手續(xù)費等銀行卡定價問題。第三篇：城鄉(xiāng)一體化非“圈地運動”城鄉(xiāng)一體化非“圈地運動”（20040924）9月16日至18日，由浙江省嘉興市政府、中國小城鎮(zhèn)發(fā)展研究院、上海市未來研究會和人民日報華東分社等單位主辦的首屆“長三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在嘉興召開。兩天討論中，來自北京、上海、江蘇、浙江、福建、江西、香港、臺灣等地的100多位與會者，就城鄉(xiāng)一體化的內涵和評價體系、小城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的關系等問題，暢所欲言。與會專家、學者認為，在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，不能為了片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模而搞“圈地運動”創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系中國小城鎮(zhèn)發(fā)展研究院院長莊金鋒教授：有些人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達到城鄉(xiāng)的完全融合。這在理論上和實踐上都是行不通的。城市和農村是兩個不同的空間區(qū)域，必然有不同的特點和各自的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)一體化強調消滅城鄉(xiāng)之間的對立、分割狀況，而非完全消滅城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)一體化不是農村都變?yōu)槌鞘?，更不是城市變?yōu)檗r村，而是在保留城鄉(xiāng)各自特點的基礎上，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系，營造城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的環(huán)境。嘉興市體改辦助理調研員杜守嘉：只有城市的發(fā)展才能吸引農民進城就業(yè)。在發(fā)展大中城市的同時，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，是中國式的城市化道路。嘉興市目前有5個全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。起步于1997年初的嘉興市小城鎮(zhèn)綜合改革試點，為推動嘉興市城鄉(xiāng)一體化作出了貢獻。同時，發(fā)展中仍遇到許多體制性問題制約發(fā)展，比如土地、資金問題。小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設必須“以人為本”上海財經大學潘洪萱教授：發(fā)展好小城鎮(zhèn)對于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民收入，改變農村落后的面貌有著舉足輕重的作用。但是，小城鎮(zhèn)的建設不是一朝一夕的事情，需要做長期規(guī)劃，克服短期性、片面性。在小城鎮(zhèn)的建設中，存在不同程度的盲目性，表現(xiàn)出總體規(guī)劃的不合理。多數(shù)是按行政區(qū)域建立的，不是按經濟合理性要求從省、市、縣等更大的范圍來劃分，更不是從城市格局來考慮，紛紛建立工業(yè)園區(qū)。各鎮(zhèn)各自為政，在同一市場上爭資源，基礎設施重