【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理體制、競(jìng)聘上崗、效能考核、進(jìn)退機(jī)制。理順管理體制工作；按照《中共阿克蘇地委阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、農(nóng)村供水站合并納入“財(cái)政統(tǒng)發(fā)“工資系列，編制轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，理順人才流動(dòng)機(jī)制，改變“進(jìn)的來(lái)、出不去”的管理模式。結(jié)合水管總站成立工作，水利局做好人員性質(zhì)轉(zhuǎn)變工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制工作，編辦、人事、財(cái)政部門(mén)積極做好協(xié)調(diào)配合工作。全員競(jìng)聘上崗工作；結(jié)合《庫(kù)車(chē)縣水利局崗位認(rèn)定通知單》的確定的水利系統(tǒng)各崗位說(shuō)明。水利系統(tǒng)各崗位采取公開(kāi)競(jìng)聘，未聘人員按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（阿地黨辦發(fā)[2008]29號(hào)）要求核定未聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三次未聘人員給于辭退。效能考核工作；水利局制定《庫(kù)車(chē)縣水利局效能考核實(shí)施辦法》效能考核按照“百分制”對(duì)相關(guān)部門(mén)科室進(jìn)行考核，其中工作量化權(quán)重占比40%、職工（農(nóng)戶）互評(píng)權(quán)重30%、綜合權(quán)重30%。各科室、水管站分別將考核指標(biāo)按照崗位要求分解到各人員制定《崗位效能考核指標(biāo)》?？己肆炕梅謾?quán)重做為職工晉升職稱(chēng)、評(píng)選優(yōu)秀、稱(chēng)職等人事管理的基礎(chǔ)。五、財(cái)務(wù)管理工作；按照《中共阿克蘇地委阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求水費(fèi)資金全額上繳財(cái)政，并全額用于水利基本建設(shè)。主要做好財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理、資金的預(yù)算管理、制定《庫(kù)車(chē)縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》、《水利建設(shè)資金管理辦法》。財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理工作：依照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式，建立一套已財(cái)務(wù)信息化為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理模式，該模式結(jié)合水費(fèi)收繳、票據(jù)管理、資金支付、預(yù)算管理的管理模式，以便于加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。資金的預(yù)算管理工作；在年初按照《庫(kù)車(chē)縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》整合各項(xiàng)資金，按照水利局年度工作計(jì)劃，做好資金預(yù)算編制工作。做到“以計(jì)劃定資金，以資金促項(xiàng)目”管理模式，年度資金預(yù)算中要做到10%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，年度前期費(fèi)用預(yù)算保障在500萬(wàn)元以上。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照財(cái)政部門(mén)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制，以上預(yù)算上報(bào)人大部門(mén)審定，財(cái)政部門(mén)執(zhí)行。制定《庫(kù)車(chē)縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》工作；要明確公共財(cái)政投入資金的管理方式（主要用于灌區(qū)干渠建設(shè)）、年度土地出讓收益10%的農(nóng)田水利建設(shè)資金的管理、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理（主要用于基本農(nóng)田水利建設(shè)“五小工程建設(shè)）、水費(fèi)收入的管理（項(xiàng)目前期費(fèi)用、水利基礎(chǔ)化建設(shè)）、農(nóng)機(jī)抗旱節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)施購(gòu)置補(bǔ)貼資金的管理（主要用于節(jié)水滴灌工程建設(shè)）、水利融資渠道資金的管理（主要用于水源開(kāi)發(fā)、水庫(kù)建設(shè)）、水資源費(fèi)的管理（主要用于防洪、水政管理）、對(duì)口援疆資金的管理（主要用于水利民生建設(shè)），以及八項(xiàng)資金的整合方式。六、最嚴(yán)格的水資源管理工作；以用水總量控制、用水效率控制、功能區(qū)納污能力“三條紅線”控制為主線。建立建全最嚴(yán)格的水資源管理制度和監(jiān)督、考核制度。要求水利局近期開(kāi)展制定《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》、《庫(kù)車(chē)縣級(jí)行政區(qū)用水總量控制指標(biāo)》、《庫(kù)車(chē)縣行政區(qū)用水效率控制指標(biāo)及考核體系》《庫(kù)車(chē)縣入河排污口核查及水功能區(qū)限制納污紅線核定辦法》。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三條紅線”管理體系，水利局負(fù)責(zé)體系建設(shè)和執(zhí)行，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。制定逐級(jí)總量控制；加強(qiáng)定額用水管理；改革配水、分水制度；加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測(cè)工作。制定逐級(jí)總量控制工作；水利局按照地區(qū)劃定的庫(kù)車(chē)縣用水總量控制目標(biāo)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)行政區(qū)域的地表水、地下水用水總量控制指標(biāo)。在制定過(guò)程中首先要“摸清家底”，結(jié)合水利普查工作展開(kāi)現(xiàn)狀供水能力及供水量、取水許可水量、行業(yè)用水量、用水定額、廢污水處理與回用水平、廢污水排放量、生態(tài)環(huán)境狀況等基礎(chǔ)資料的分析整理。確定用水總量控制紅線的過(guò)程中，要明確本行政區(qū)方案編制的程序和協(xié)商機(jī)制以及工作重點(diǎn)等。同時(shí)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村總量控制問(wèn)責(zé)制度，采取逐級(jí)問(wèn)責(zé)人大監(jiān)督的監(jiān)管體系。加強(qiáng)定額用水管理；水利局將定額用水劃分為監(jiān)督考核指標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩級(jí)指標(biāo)，監(jiān)督考核指標(biāo)作為各級(jí)部門(mén)考核指標(biāo)，測(cè)評(píng)指標(biāo)作為通報(bào)警戒指標(biāo)。分別做好綜合用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、工業(yè)用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生活用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的逐級(jí)分解工作。首先做好資源評(píng)價(jià)工作，其次做好用水指標(biāo)預(yù)測(cè)，最后制定控制指標(biāo)考核方案。改革分水、配水制度：加快農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立，結(jié)合“供水到戶”開(kāi)展工作。水量分配由以前的“供水”體制改變?yōu)椤靶杷斌w制，即末級(jí)水量分配由農(nóng)民自行進(jìn)行分配。配水方式采取“兩下一上”的管理方式，水管站將供水總量按照比例下發(fā)給各村，各村按照來(lái)水總量制定灌溉進(jìn)度和配水方案，上報(bào)水管站進(jìn)行總量確認(rèn)后進(jìn)行供水。管理區(qū)和村組的水量分配由“用水協(xié)會(huì)”自行組織完成。在核定用水總量時(shí)，水管站根據(jù)水利局出臺(tái)的用水總量指標(biāo)分解表執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、村組配水采取“一事一議”的方式，由用水戶簽字確認(rèn)并公布后執(zhí)行。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站只負(fù)責(zé)用水總量控制和定額用水監(jiān)督工作）加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測(cè)工作：水利局首先做好“水功能區(qū)”的劃分工作，其次做好入河排污口核查和污染源的調(diào)查工作。以上兩項(xiàng)工作水利局要求與地區(qū)水利局和地區(qū)水文局對(duì)接工作。七、水政執(zhí)法改革工作；水政執(zhí)法部門(mén)要求加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。加強(qiáng)水政監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳教育，提高法律意識(shí)是基礎(chǔ)。加強(qiáng)水政執(zhí)法力度；增加水政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上編制部門(mén)新增加水政執(zhí)法人員編制7人。增加水政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)按照年度水資源費(fèi)的10%做為水政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，用于水政執(zhí)法部門(mén)一般性工作經(jīng)費(fèi)列支。加強(qiáng)水政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，按季度開(kāi)展水政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，考試成績(jī)計(jì)入年度考核范圍，對(duì)未能達(dá)到80分以上人員進(jìn)行分流。結(jié)合庫(kù)車(chē)縣水事特點(diǎn)，把有可能出現(xiàn)的案件，分出類(lèi)型，做出應(yīng)急預(yù)案和保障方案，在出現(xiàn)水事案件的時(shí)候，能夠快速反應(yīng)，迅速處理。結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》與水利部《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》制定水政執(zhí)法人員工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容，建立“制度管理、制度管事、制度管錢(qián)”的工作模式。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法：成立《庫(kù)車(chē)縣水資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，小組成員包括公安局、法院、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位。每個(gè)季度開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法結(jié)果上報(bào)縣委、政府，并將處罰結(jié)果公布，加強(qiáng)違法打擊力度。對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在干擾、縱容等現(xiàn)象由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。執(zhí)法過(guò)程中“公、檢、法、司”全程參與。加強(qiáng)水政監(jiān)察；根據(jù)水政法【2010】516號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》加強(qiáng)河道巡查，增加巡查次數(shù)，定期與不定期進(jìn)行巡查，特別是節(jié)假日期間更要增加巡查次數(shù)。建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行保密；依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站進(jìn)行水政監(jiān)察，要求分段責(zé)任人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)匯報(bào)；建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰（制定《水事違法事件舉報(bào)獎(jiǎng)懲辦法》，同時(shí)對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行保密；加強(qiáng)宣傳；采取“中國(guó)水周”、“”集中宣傳和平時(shí)宣傳相結(jié)合，深入廣泛地向灌區(qū)廣大干部群眾宣傳有關(guān)的水利法律法規(guī)，使人人知法、守法，為“實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度”創(chuàng)造良好的氛圍。將與河道管理有關(guān)的法律法規(guī)和制度匯編成冊(cè)，基層水管人員人手一冊(cè)，做到人人知曉自