【文章內(nèi)容簡介】 理體制、競聘上崗、效能考核、進退機制。理順管理體制工作；按照《中共阿克蘇地委阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、農(nóng)村供水站合并納入“財政統(tǒng)發(fā)“工資系列，編制轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，理順人才流動機制，改變“進的來、出不去”的管理模式。結(jié)合水管總站成立工作，水利局做好人員性質(zhì)轉(zhuǎn)變工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制工作，編辦、人事、財政部門積極做好協(xié)調(diào)配合工作。全員競聘上崗工作；結(jié)合《庫車縣水利局崗位認定通知單》的確定的水利系統(tǒng)各崗位說明。水利系統(tǒng)各崗位采取公開競聘，未聘人員按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（阿地黨辦發(fā)[2008]29號）要求核定未聘人員工資標準，連續(xù)三次未聘人員給于辭退。效能考核工作；水利局制定《庫車縣水利局效能考核實施辦法》效能考核按照“百分制”對相關(guān)部門科室進行考核，其中工作量化權(quán)重占比40%、職工（農(nóng)戶）互評權(quán)重30%、綜合權(quán)重30%。各科室、水管站分別將考核指標按照崗位要求分解到各人員制定《崗位效能考核指標》?？己肆炕梅謾?quán)重做為職工晉升職稱、評選優(yōu)秀、稱職等人事管理的基礎(chǔ)。五、財務(wù)管理工作；按照《中共阿克蘇地委阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》要求水費資金全額上繳財政，并全額用于水利基本建設(shè)。主要做好財務(wù)的統(tǒng)一管理、資金的預(yù)算管理、制定《庫車縣水利長效投入機制》、《水利建設(shè)資金管理辦法》。財務(wù)統(tǒng)一管理工作：依照“鄉(xiāng)財縣管”模式，建立一套已財務(wù)信息化為基礎(chǔ)的財務(wù)統(tǒng)一管理模式，該模式結(jié)合水費收繳、票據(jù)管理、資金支付、預(yù)算管理的管理模式，以便于加強資金的監(jiān)督管理。資金的預(yù)算管理工作；在年初按照《庫車縣水利長效投入機制》整合各項資金，按照水利局年度工作計劃，做好資金預(yù)算編制工作。做到“以計劃定資金，以資金促項目”管理模式，年度資金預(yù)算中要做到10%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，年度前期費用預(yù)算保障在500萬元以上。人員經(jīng)費預(yù)算按照財政部門預(yù)算標準編制，以上預(yù)算上報人大部門審定，財政部門執(zhí)行。制定《庫車縣水利長效投入機制》工作；要明確公共財政投入資金的管理方式（主要用于灌區(qū)干渠建設(shè)）、年度土地出讓收益10%的農(nóng)田水利建設(shè)資金的管理、“一事一議”財政獎補資金的管理（主要用于基本農(nóng)田水利建設(shè)“五小工程建設(shè)）、水費收入的管理（項目前期費用、水利基礎(chǔ)化建設(shè)）、農(nóng)機抗旱節(jié)水灌溉機械設(shè)施購置補貼資金的管理（主要用于節(jié)水滴灌工程建設(shè)）、水利融資渠道資金的管理（主要用于水源開發(fā)、水庫建設(shè)）、水資源費的管理（主要用于防洪、水政管理）、對口援疆資金的管理（主要用于水利民生建設(shè)），以及八項資金的整合方式。六、最嚴格的水資源管理工作；以用水總量控制、用水效率控制、功能區(qū)納污能力“三條紅線”控制為主線。建立建全最嚴格的水資源管理制度和監(jiān)督、考核制度。要求水利局近期開展制定《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》、《庫車縣級行政區(qū)用水總量控制指標》、《庫車縣行政區(qū)用水效率控制指標及考核體系》《庫車縣入河排污口核查及水功能區(qū)限制納污紅線核定辦法》。建立縣、鄉(xiāng)、村三級“三條紅線”管理體系，水利局負責體系建設(shè)和執(zhí)行，人大、政協(xié)負責監(jiān)督檢查。制定逐級總量控制；加強定額用水管理；改革配水、分水制度；加強水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測工作。制定逐級總量控制工作；水利局按照地區(qū)劃定的庫車縣用水總量控制目標，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場行政區(qū)域的地表水、地下水用水總量控制指標。在制定過程中首先要“摸清家底”，結(jié)合水利普查工作展開現(xiàn)狀供水能力及供水量、取水許可水量、行業(yè)用水量、用水定額、廢污水處理與回用水平、廢污水排放量、生態(tài)環(huán)境狀況等基礎(chǔ)資料的分析整理。確定用水總量控制紅線的過程中，要明確本行政區(qū)方案編制的程序和協(xié)商機制以及工作重點等。同時建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村總量控制問責制度，采取逐級問責人大監(jiān)督的監(jiān)管體系。加強定額用水管理；水利局將定額用水劃分為監(jiān)督考核指標和監(jiān)測評價指標兩級指標，監(jiān)督考核指標作為各級部門考核指標，測評指標作為通報警戒指標。分別做好綜合用水監(jiān)測評價指標、農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測評價指標、工業(yè)用水監(jiān)測評價指標、生活用水監(jiān)測評價指標的逐級分解工作。首先做好資源評價工作，其次做好用水指標預(yù)測，最后制定控制指標考核方案。改革分水、配水制度：加快農(nóng)民用水者協(xié)會成立，結(jié)合“供水到戶”開展工作。水量分配由以前的“供水”體制改變?yōu)椤靶杷斌w制，即末級水量分配由農(nóng)民自行進行分配。配水方式采取“兩下一上”的管理方式，水管站將供水總量按照比例下發(fā)給各村，各村按照來水總量制定灌溉進度和配水方案，上報水管站進行總量確認后進行供水。管理區(qū)和村組的水量分配由“用水協(xié)會”自行組織完成。在核定用水總量時，水管站根據(jù)水利局出臺的用水總量指標分解表執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、村組配水采取“一事一議”的方式，由用水戶簽字確認并公布后執(zhí)行。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站只負責用水總量控制和定額用水監(jiān)督工作）加強水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測工作：水利局首先做好“水功能區(qū)”的劃分工作，其次做好入河排污口核查和污染源的調(diào)查工作。以上兩項工作水利局要求與地區(qū)水利局和地區(qū)水文局對接工作。七、水政執(zhí)法改革工作；水政執(zhí)法部門要求加強水政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。加強水政監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題。加強宣傳教育，提高法律意識是基礎(chǔ)。加強水政執(zhí)法力度；增加水政執(zhí)法隊伍人員編制，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上編制部門新增加水政執(zhí)法人員編制7人。增加水政執(zhí)法隊伍執(zhí)法保障經(jīng)費，財政部門按照年度水資源費的10%做為水政執(zhí)法工作經(jīng)費，用于水政執(zhí)法部門一般性工作經(jīng)費列支。加強水政執(zhí)法人員培訓力度，按季度開展水政執(zhí)法人員法律知識考試，考試成績計入年度考核范圍，對未能達到80分以上人員進行分流。結(jié)合庫車縣水事特點，把有可能出現(xiàn)的案件，分出類型，做出應(yīng)急預(yù)案和保障方案，在出現(xiàn)水事案件的時候，能夠快速反應(yīng)，迅速處理。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》與水利部《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》制定水政執(zhí)法人員工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容，建立“制度管理、制度管事、制度管錢”的工作模式。開展聯(lián)合執(zhí)法：成立《庫車縣水資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，小組成員包括公安局、法院、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)單位。每個季度開展一次聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法結(jié)果上報縣委、政府，并將處罰結(jié)果公布，加強違法打擊力度。對在執(zhí)法過程中存在干擾、縱容等現(xiàn)象由紀檢、監(jiān)察部門對相關(guān)人員進行處理。執(zhí)法過程中“公、檢、法、司”全程參與。加強水政監(jiān)察；根據(jù)水政法【2010】516號《關(guān)于加強水政監(jiān)察工作的意見》加強河道巡查，增加巡查次數(shù)，定期與不定期進行巡查，特別是節(jié)假日期間更要增加巡查次數(shù)。建立舉報制度，設(shè)立舉報信箱，實行重獎重罰，對舉報者進行保密；依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站進行水政監(jiān)察，要求分段責任人做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時匯報；建立舉報制度，設(shè)立舉報信箱，實行重獎重罰（制定《水事違法事件舉報獎懲辦法》，同時對舉報者進行保密；加強宣傳；采取“中國水周”、“”集中宣傳和平時宣傳相結(jié)合，深入廣泛地向灌區(qū)廣大干部群眾宣傳有關(guān)的水利法律法規(guī)，使人人知法、守法，為“實施最嚴格的河道管理制度”創(chuàng)造良好的氛圍。將與河道管理有關(guān)的法律法規(guī)和制度匯編成冊，基層水管人員人手一冊，做到人人知曉自