【文章內(nèi)容簡介】 展的六項重點工作4 z1 ]4 @4 w( ~ u! r　　周強指出，要充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重大意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于水利工作的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，深刻認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加主動、扎實地做好水利工作，推動全省水利事業(yè)又快又好發(fā)展。加快水利改革發(fā)展是湖南面臨的重大機遇，是湖南肩負(fù)的重大責(zé)任，是建設(shè)“兩型社會”的必然要求，是促進科學(xué)發(fā)展、富民強省的迫切需要。全省要準(zhǔn)確把握水利發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，大力推進安全水利、民生水利、生態(tài)水利，不斷深化水利體制機制創(chuàng)新，加快建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，要求著力抓好水利改革發(fā)展的六項重點工作：加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強水資源和水利工程管理，加強水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，推進水利改革開放，提高水利科技創(chuàng)新能力。/ i8 J0 E* w6 X0 J1 s　　陳雷對湖南省近年來推動水利改革發(fā)展取得的顯著成效給予充分肯定，并對全面推進湖南水利建設(shè)、管理和改革工作提出要求。他強調(diào)，一要扎實開展加快水利改革試點，為全國提供可資借鑒的樣板。二要加快解決涉及民生的水利問題。三要大力提高防洪抗旱減災(zāi)能力。四要抓緊落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。五要注重搞好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃。六要積極推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。% H. _。 V% F) w F, W( n　　徐守盛指出，我省要根據(jù)宏觀形勢變化、結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和參照水情水系變化等進一步完善全省水利發(fā)展規(guī)劃。要努力推進水利可持續(xù)發(fā)展，增強水資源保障能力，積極發(fā)展民生水利，加強水環(huán)境保護和水生態(tài)建設(shè)，切實提高水資源調(diào)控能力 我省水利將建六大體系我省水利建設(shè)基金有6個來源渠道7 R: r$ d ^9 E _$ C. T% m 《湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確了我省水利建設(shè)基金的6個來源渠道，這一辦法有效期至2020年12月31日。! X) Tamp。 U7 t1 s% W/ v 《辦法》明確了我省水利建設(shè)基金的來源：（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、用地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、森林植被恢復(fù)費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費；（二）從河道采砂權(quán)出讓價款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價款中提取3%；（三）省級財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)3%；（四）有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從城市維護建設(shè)稅中按不低于15%的比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金；（五）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，%繳納水利建設(shè)基金；（六）使用新增建設(shè)用地的單位和個人，按應(yīng)繳新增建設(shè)用地有償使用費的10%繳納水利建設(shè)基金。 我省水利將建六大體系 我省力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面，將著力構(gòu)建六大體系。 . y。 L: F。 L. j) T2 o5 w h 這六大體系包括，一是建立洞庭湖和四水流域防洪保安體系。二是建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的飲水供水安全體系。三是建立服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水利保障體系。四是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的水資源水環(huán)境生態(tài)體系。五是建立廉潔高效的水行政管理和公共服務(wù)體系。六是建立引領(lǐng)水利發(fā)展的技術(shù)人才支撐體系。) Q1 [! A8 M。 X+ j《湖南省湘江管理條例》將設(shè)立生態(tài)補償基金 : u/ P) f0 n, c6 `) j/ r0 s 我省將出臺《湖南省湘江管理條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)流域管理的重點任務(wù)，將建立流域生態(tài)補償機制，設(shè)立生態(tài)補償基金，重點支持湘江上游水資源保護區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護。 5 g, o`. e! {( \。 g8 y。 i7 ]$ J) o4 [* y hS m 在流域管理機制上，將建立水資源管理“三條紅線”控制制度、流域防洪與水資源統(tǒng)一調(diào)度機制、流域生態(tài)補償機制、河道采砂管理機制、占用水域?qū)徟把a償機制等機制和制度。水資源管理“三條紅線”控制制度將嚴(yán)格取水許可和水資源論證；流域納污總量控制，從嚴(yán)核定各水功能區(qū)納污容量及限排總量，嚴(yán)格控制入河污染物排放；實行用水效率控制，根據(jù)用水效率控制指標(biāo)，實行用水定額和計劃管理。 　　湖南要當(dāng)水利改革發(fā)展的排頭兵　　——專訪水利部部長陳雷　　陳雷接受專訪。本報記者 張目 攝　　本報記者 唐婷 賀佳 E4 d T39。 b3 b! N s. J: d6 v+ ^( U　　“湖南是糧食大省、水利大省，也是我一直牽掛、關(guān)注的地方。”9月2日，來湘出席湖南省委水利工作會議的水利部部長陳雷，在接受本報記者專訪時如是說?！　τ诤?，陳雷一直懷有很深的感情。每年他都會來湖南，行走在湖湘大地上，考察河流、水庫，指導(dǎo)水利工作。湖南水利工作的諸多亮點，他如數(shù)家珍：湖南明確提出水利投資要隨財政收入的增幅同比增長。率先在長株潭3市實施水資源“三條紅線”控制指標(biāo)管理。明確提出2015年全省基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理……這些做法和措施，對全國水利工作都有借鑒意義。, k) w2 M4 u V1 t9 j: t　　今年初，湖南被水利部列為全國首個加快水利改革試點省，這是湖南水利發(fā)展的重大機遇。陳雷說：“作為全國水利工作的典型，希望湖南在加快水利改革發(fā)展過程中爭當(dāng)排頭兵，為全國水利改革探索、積累和提供有益的做法和經(jīng)驗?！蹦壳?，水利部與湖南省政府已共同批復(fù)了加快水利改革試點方案。湖南將著重從水資源管理體制機制、水利投融資體制、水價改革等5個方面進行改革，力爭用3年時間取得明顯成效。經(jīng)過半年的醞釀和準(zhǔn)備，我省水利改革本月已進入實施階段。陳雷對湖南加快水利改革寄予厚望，并就5項改革提出具體要求：9 Z YF6 w) J$ `4 w　 在水資源管理體制改革方面，重點抓好城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理、湘江流域綜合管理、水功能區(qū)管理。在水利投融資體制改革方面，加快建立以政府公共財政投入為主、社會投入為補充的水利投入穩(wěn)定增長機制，足額落實水利建設(shè)地方配套資金，確保水利建設(shè)資金需求。在水利工程建設(shè)和管理體制改革方面，積極探索代建制、BT、BOT等建設(shè)管理方式，探索小型農(nóng)田水利建設(shè)管理新機制。在基層水利服務(wù)體系建設(shè)方面，按照“一鄉(xiāng)一站”和“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，全面落實各項經(jīng)費，完善社會保障機制。按照“一村一會”的原則，大力推行農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。在水價改革方面，突出抓好用水定額管理、城市水價、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)村集中供水工程水價等四項改革任務(wù)，建立兼顧效率和公平的水價形成機制。“加快湖南水利改革發(fā)展，不僅是湖南省委、省政府的大事，也是水利部的重要任務(wù)?！标惱妆硎?，將進一步加大對湖南水利工作的支持力度，“與湖南攜手并肩，共同努力，造福三湘人民?！焙鲜≌T戶網(wǎng)站 　　　　【字體：大 中 小】 《湖南省水利改革試點方案》亮點解讀2011年09月04日水利改革大幕開啟，水利發(fā)展春潮澎湃?！　∷?、省政府批準(zhǔn)的《湖南省加快水利改革試點方案》（以下簡稱《方案》），于本月起正式實施?！　　斗桨浮访鞔_了我省水利改革的路線圖和時間表。我省力爭用3年左右的時間，逐步建立完善的水資源管理體制機制、穩(wěn)定多元和持續(xù)增長的水利投入機制、科學(xué)有效的水利工程建設(shè)和管理體制、服務(wù)高效的基層水利服務(wù)體系以及科學(xué)合理的水價形成機制?！　「鶕?jù)《方案》，我省水利改革將突出5項內(nèi)容，即：水資源管理體制機制改革、水利投融資體制改革、水利工程建設(shè)和管理體制改革、基層水利服務(wù)體系改革、水價改革?！　　斗桨浮肪幹平M組長、省水利廳副廳長詹曉安介紹，作為全國水利改革試點省，我省水利改革既堅持先行先試、全面推進，又注重湖南特色、符合現(xiàn)實需求，確保能夠?qū)崒嵲谠诘馗母锏轿弧！　∫?、水資源管理機制體制改革　　[目標(biāo)]　　根據(jù)實施最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，在落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制、水資源管理責(zé)任和考核等制度的基礎(chǔ)上，突出理順涉水事務(wù)管理體制，建立適應(yīng)水循環(huán)自然特點，覆蓋水源、供水、用水、排水、污水處理回用各管理環(huán)節(jié)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式；推進流域管理，構(gòu)建和完善以流域為單元、以水資源管理為核心的湘江流域管理體制機制；從水功能區(qū)管理入手，強化部門合作，建立和完善水功能區(qū)管理協(xié)調(diào)機制，強化水資源保護?！　亮點]　　率先在長株潭深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革，并逐步在全省推廣?！　⊥ㄟ^