3關于地方政府機構改革有關問題的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部門的領導或者業(yè)務指導。 ” 依據(jù)法律的規(guī)定，地方政府具有雙重屬性：一為同級國家權力機關的執(zhí)行機關，二為地方國家行政機關。地方政府工作部門有的需受雙重領導，即在接受同級政府領導之外，接受上級主管部門的領導。雙重屬性決定了地方政府的地位，確立了上下級政府及其工作部門之間的關系。 然而，盡管法律上的規(guī)定較為明晰，但一方面因兩種屬性存在較大差異，作為同級國家權力機關的執(zhí)行機關，突出了政治上的民主性；作為 地方國家行政機關，它是上級行政機關的下級機關，突出了行政上的集中性。另一方面，法律上的規(guī)定是一種靜態(tài)的關系，且內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，以致在實際運作過程中，上下級政府之間產(chǎn)生了許多不應產(chǎn)生的問題，諸如上級政府過多干預下 第 3 頁 共 4 頁 級政府的工作；上級政府集中過多權力，對下級政府控制較緊；上級部門借領導之名實為利益而干預下級部門；下級政府不積極主動配合上級政府開展工作，甚至不服從上級政府的正確領導等等，這些不協(xié)調(diào)、不正常的關系，嚴重地
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