3關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的思考(留存版)
【正文】 行政區(qū)域，行政區(qū)域界限即是職能邊界。另一方面，法律上的規(guī)定是一種靜態(tài)的關(guān)系，且內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，以致在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，上下級(jí)政府之間產(chǎn)生了許多不應(yīng)產(chǎn)生的問(wèn)題，諸如上級(jí)政府過(guò)多干預(yù)下 第 3 頁(yè) 共 4 頁(yè) 級(jí)政府的工作；上級(jí)政府集中過(guò)多權(quán)力，對(duì)下級(jí)政府控制較緊；上級(jí)部門(mén)借領(lǐng)導(dǎo)之名實(shí)為利益而干預(yù)下級(jí)部門(mén)；下級(jí)政府不積極主動(dòng)配合上級(jí)政府開(kāi)展工作，甚至不服從上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)等等，這些不協(xié)調(diào)、不正常的關(guān)系，嚴(yán)重地影響了國(guó)家整個(gè)行政工作。 第 1 頁(yè) 共 4 頁(yè) 關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的思考 | 無(wú)論是從地方政府的數(shù)量看，抑或是從地方政府的影響面看，地方政府機(jī)構(gòu)改革舉措有效與否，將直接涉及到整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 然而，盡管法律上的規(guī)定較為明晰，但一方面因兩種屬性存在較大差異，作為同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，突出了政治上的民主性；作為 地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它是上級(jí)行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)，突出了行政上的
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