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3關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的思考-展示頁

2024-08-26 14:35本頁面
  

【正文】 無論是從地方政府的數(shù)量看,抑或是從地方政府的影響面看,地方政府機(jī)構(gòu)改革舉措有效與否,將直接涉及到整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,地方政府機(jī)構(gòu)改革措施是否有效,又不全賴于地方政府自身,還受到許多因素的制約,諸如上下級(jí)政府之間關(guān)系合理與否、市場(chǎng)機(jī)制功能是否得到正常發(fā)揮等等,都將左右著改革 的成敗。本文試圖就這些問題談些看法。 上下級(jí)政府之間的關(guān)系,是一個(gè)老問題,也是個(gè)難以解決的問題,各層級(jí)地方政府在機(jī)構(gòu)改革之中不可繞過、回避這一問題,因?yàn)檎毮芊秶?、?quán)力大小、機(jī)構(gòu)設(shè)置等的變革調(diào)整,都與其息息相關(guān)。為此,新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革,應(yīng)將進(jìn)一步理順上下級(jí)政府(包括中央與地方、地方上下級(jí))之間關(guān)系納入其中,否則,改革將難以實(shí)現(xiàn)初衷。《憲法》和《地方組織法》規(guī)定: “ 地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān) ” ;“ 地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。還規(guī)定: “ 省、自
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