【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)設(shè)置還停留在原來的管理體制上，而且存在職能不清，職能交叉等問題。因此，有必要對財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行重組。以預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三大預(yù)算管理職能為支柱，以“金財工程”的預(yù)算編制，指標管理，資金申撥、集中支付功能為依托、完善、調(diào)整職權(quán)清晰、運作協(xié)調(diào)、相互制約、辦事高效、行為規(guī)范的管理機構(gòu)。從源頭上防止政府～，增強政府經(jīng)濟運行的透明度，提高財政資金的使用效力。加強宣傳力度，營造良好的改革環(huán)境。當前會計集中核算制度的實施，牽涉面廣，而且觸動各方面權(quán)益，目前在社會上以及各部門對此認識并沒有完全統(tǒng)一和理解，有的甚至還認為財政部門要“權(quán)”，因此這就需要我們加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，爭取各部門黨政領(lǐng)導的理解、支持和關(guān)心，同時還要加強財會人員的業(yè)務(wù)培訓，進一步強化部門與財政共同理財?shù)囊庾R，為下一步推行國庫集中收付制度的改革，營造良好的氛圍。[1]第三篇：關(guān)于會計集中核算的調(diào)查與思考關(guān)于目前會計集中核算的調(diào)查與思考會計集中核算是財政管理體制的一項重要改革，是適應(yīng)黨風廉政建設(shè)需要、加快公共財政建設(shè)步伐、推行國庫集中收付改革的一個重要舉措。近年來，各地對會計集中核算的模式和具體操作方法進行了各種的探索，財政部門設(shè)立會計集中核算中心，在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理本級財政所屬預(yù)算單位經(jīng)費的集中支付。不管何種形式，但歸納起來，其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行賬戶和會計人員，單位只設(shè)立報賬員，負責本單位經(jīng)費收支的結(jié)報和經(jīng)費的預(yù)決算、財務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。我們bb縣根據(jù)周圍縣市的工作經(jīng)驗，結(jié)合上級精神和bb實際，設(shè)立了會計集中核算中心和國庫支付中心，兩個中心共同管理單位的財務(wù)收支、資金結(jié)算等。通過一年多來的實踐，會計集中核算對加強單位的財務(wù)管理，規(guī)范會計工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。當然，任何一項改革，開始難免有一些不夠完善的地方，對這些存在的問題和不足之處，只要我們經(jīng)過不斷的探索和完善，注重在實踐中及時解決新問題和新情況，會計集中核算制度在推行國庫集中支付制度尚不完善的條件下，不失為一種有效的管理手段。本文就會計集中核算中存在的問題和對策做一初步探討。一、會計集中核算取得的初步成效進一步規(guī)范了會計行為，提高了會計信息質(zhì)量。我們縣實行會計集中核算后，取消了單位的銀行賬戶，由國庫支付中心在商業(yè)銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，實行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時，由核算中心負責審核各單位的原始憑證，并按資金的不同來源和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金支付，填制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表，改變了過去單位會計在核算時隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現(xiàn)象，提高了會計信息的真實性，為領(lǐng)導決算提供了較高的參考價值。加強支出管理，提高資金的使用效益。會計集中核算后，財政對單位的支出管理得到了進一步加強，找到了一個貫穿于事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機制，改變了單位過去財務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報銷，對那些超范圍，超標準，變相搞福利的違紀、違規(guī)支出堅決予以拒付。其中會計核算中心2006年就拒付不合法、不合規(guī)原始憑證400多張，涉及資金300多萬元，進一步規(guī)范了單位的財務(wù)收支，促進了黨風廉政建設(shè)。這種“單位用錢，財政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，提高了資金使用效率，而且對單位與單位之間的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。強化了財政支出的監(jiān)督，提高了理財水平。統(tǒng)一核算、集中支付拓展了財政管理職能。財政對預(yù)算資金的管理，由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過程的監(jiān)控。特別是財政安排的專項資金，集中核算前，由財政撥給單位后，由單位自行安排使用，對資金的使用情況，效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時了解，因此，對于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象，即使被查出，但總因既成事實，無從處理。集中核算后，中心對單位各專項支出按照支出項目內(nèi)容分別核算，并對支出內(nèi)容與項目是否相符進行審核，有效地監(jiān)督單位專項資金使用全過程，解決了財政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題，達到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。二、存在問題會計主體和業(yè)務(wù)對口管理問題。目前會計集中核算中心，是財政部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有法人資格，也不是會計主體，其職能是集中替單位進行會計核算。而資金所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)歸單位，會計主體、法律責任、預(yù)算編制、理財主體仍是單位。這不但與“會計法”相違背，而且給工作帶來許多弊端。如部分單位領(lǐng)導和報賬員不愿得罪人，沒有很好把關(guān)，把矛盾轉(zhuǎn)移給核算中心，將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。會計核算中心只負責縣本級財政預(yù)算單位經(jīng)費的監(jiān)督，而與省、市財政部門沒有業(yè)務(wù)上的往來，造成了業(yè)務(wù)對口管理上的指導缺位問題。費用開支的審核難把握。在實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費用開支標準比較混亂，各級財政部門制定的有之，上級主管部門制定的有之，地方各自制定的也有之，到底哪些可以執(zhí)行，哪些不可以執(zhí)行，核算中心難以把握。另外，現(xiàn)行有些開支標準又太低，不符合實際，如防暑降溫費、夜餐費等，有些合理的支出又沒有規(guī)定具體標準，如誤餐費、值班費等，因此，各單位支出結(jié)報的標準很不統(tǒng)一，核算中心難以掌握。單位報賬員業(yè)務(wù)水平參差不齊。會計集中核算后，單位設(shè)報賬員，有些單位報賬員不熟悉甚至根本不懂財務(wù)管理知識，有的還是兼職的，有的單位報賬員更換頻繁，因此給中心和單位的財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、會計監(jiān)督等一系列工作帶來了很大影響，加大了會計核算中心的工作量。三、解決問題的對策與建議從上述問題可以看出，會計集中核算制度只是財政管理的一項改革，存在這樣或那樣的問題也是不可避免的。只要我們按照建立社會主義公共財政基本框架的總體要求，不斷深化財政支出管理制度改革，不斷完善制度，存在的矛盾和問題一定能夠得到解決。為此，我認為必須從以下幾方面去做好工作。完善職能盡快轉(zhuǎn)軌。做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌工作，目前我們實行的集中核算制度是以審查憑證、代理記賬方式來對單位和部分財政資金的運行進行監(jiān)督，以防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一種方式，它與國庫集中收付制度相比，在改革的目標、深度、途徑上都有較大差距。因此，我們應(yīng)在集中核算的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件，做好轉(zhuǎn)軌工作。深化部門預(yù)算改革。改變以往預(yù)算編制與執(zhí)行為一體的舊管理制度，在編制預(yù)算過程中，要以“金財工程”為依據(jù)，集中支付為方向，創(chuàng)新預(yù)算編制方法。依照財政部現(xiàn)行政府收支分類改革要求按資金性質(zhì)、資金分類為基礎(chǔ)的支出功能和支出經(jīng)濟分類編制預(yù)算，使預(yù)算與國庫支付相配套。將預(yù)算分配與單位履行職能直接掛鉤，并要做到盡量細化預(yù)算，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一政策，以保證集中支付可操作性。規(guī)范開支標準。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的開支標準，不允許人為提高標準和擴大發(fā)放范圍。財政、人事是制定開支標準的執(zhí)行部門，要擔負起職責，在執(zhí)行上級部門有關(guān)規(guī)定的同時，應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，合理、合法制定各項符合實際的開支標準。除此之外，對部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)財政、人事部門批準的有關(guān)獎金、津貼等開支一律不予支付，同時要加